Приложение к Постановлению от 16.11.2011 г № 650 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования городской округ «Охинский» I. общие положения 1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Административный регламент определяет порядок приема документов, порядок подготовки и выдачи разрешения на производство земляных работ на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
В административном регламенте используются следующие термины и определения:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт муниципального образования городской округ "Охинский", устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов местного самоуправления, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- административная процедура - последовательность действий органа местного самоуправления (администрации муниципального образования городской округ "Охинский") при предоставлении муниципальной услуги;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления;
- заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, либо лицо без гражданства (физическое лицо), индивидуальный предприниматель или организация (юридическое лицо), обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган местного самоуправления для реализации своих прав, либо законных интересов (потребитель результатов предоставления муниципальной услуги);
- земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта, в том числе при возведении и реконструкции объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ.
- разрешение на производство земляных работ - документ, разрешающий производство земляных работ на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (ордер).
2.Справочная информация
Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация). Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет прием заявителей по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 (здание администрации), кабинет N 308 в соответствии со следующим графиком:
| День недели | Время приема (часы) |
| Понедельник | приема нет |
| Вторник | приема нет |
| Среда | с 15.00 до 18.00 |
| Четверг | с 09.30 до 13.00 |
| Пятница | приема нет |
| Суббота, воскресенье | выходной |
График работы отдела архитектуры и градостроительства размещен на табличке на входной двери, а также на информационном стенде при входе в здание администрации.
График приема граждан отдела архитектуры и градостроительства устанавливается главой администрации.
Контактный номер телефона отдела архитектуры и градостроительства: 8(42437) 2-27-47.
Номер телефона приемной администрации: 8(42437) 2-32-17.
Адрес электронной почты администрации: meriya@okha.dsc.ru.
Адрес официального сайта администрации: www.adm-okha.ru.
3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.1.Информация о муниципальной услуге (консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги) предоставляется:
- непосредственно в помещении отдела архитектуры и градостроительства при личном консультировании;
- с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский";
- в средствах массовой информации в виде: публикации в официальном печатном издании - газете "Сахалинский нефтяник", размещения на интернет-сайте администрации;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсе администрации, передача информации конкретному адресату по электронной почте.
Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.
3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами, ответственными за исполнение услуги.
3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан, специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен дать ответ на поставленный вопрос, телефонный звонок переадресовывается на должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику отдела, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.5.Заявители, подавшие документы для предоставления муниципальной услуги, по их обращению информируются:
- об обязательствах получателя муниципальной услуги;
- об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке получения результата муниципальной услуги.
В любое рабочее время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефон для справок, консультаций), графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства, размещается на Интернет-сайте администрации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, иные участники предоставления муниципальной услуги
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений и выдача разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - администрация). Исполняет муниципальную услугу отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
Иными участниками предоставления муниципальной услуги могут являться: комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский", иные юридические и физические лица, а также организации (предприятия), осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
1.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на производство земляных работ (ордера);
- отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ (ордера).
1.2.1.Разрешение на производство земляных работ представляет собой документ на фирменном бланке администрации, в котором в обязательном порядке указываются:
- полное наименование организации, почтовый адрес (для юридических лиц);
- Ф.И.О. заявителя, индивидуального предпринимателя, его почтовый адрес (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- наименование (цели) производства работ;
- ориентир места производства работ (местоположения земельного участка);
- срок планового начала и окончания работ;
- требования, предъявляемые к заявителю при производстве земляных работ, в том числе требования, предъявляемые организациями, осуществляющими согласование таких земляных работ.
В разрешении на производство земляных работ может указываться информация об административной ответственности лиц, заявителя, нарушивших правила, порядок, условия, производства земляных работ.
1.2.2.Отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ представляет собой документ на фирменном бланке администрации, в котором в обязательном порядке указываются:
- полное наименование организации, почтовый адрес (для юридических лиц);
- Ф.И.О. заявителя, индивидуального предпринимателя, его почтовый адрес (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- наименование (цели) производства работ;
- ориентир места производства работ (местоположения земельного участка);
- основания отказа.
1.3.Заявления и документы (при наличии их полного комплекта) рассматриваются с учетом времени, необходимого для подготовки разрешения на производство земляных работ, либо отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такого заявления в администрации.
1.4.При выявлении отсутствия документов (сведений), необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на производство земляных работ, предоставление муниципальной услуги приостанавливается до получения соответствующих документов (сведений).
1.5.Администрация не вправе требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский".
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский" (принят решением Охинского районного Собрания от 06.05.2005 N 2.51-1);
- Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденными решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" от 27.03.2008 N 3.32-9 (далее - Правила);
- Положением об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (утверждено главой муниципального образования городской округ "Охинский" в 2006 г.).
3.Перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на производство земляных работ
3.1.Перечень обязательных документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на производство земляных работ, представлен ниже:
| N | Документ | Основание | Орган, подготавливающий документ |
| 3.1.1. Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно | |||
| 1. | Оформленная заявка на получение разрешения с согласованием производства земляных работ с организациями - владельцами сетей, расположенных в месте производства земляных работ, заинтересованными и контролирующими органами (таким документом может быть согласованная топографическая съемка, схема производства работ, с указанием целей получения ордера, наименование, указание объекта, сроков производства работ и пр.) (Список организаций и предприятий, с которыми необходимо проводить согласование при производстве земляных работ утверждается постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" (администрации) и размещается в официальном печатном издании, на Интернет-сайте администрации) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Предоставляется без обращения в иные организации и органы власти |
| 2. | Календарный график производства работ с учетом работ по полному восстановлению (благоустройству) территории | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Предоставляется без обращения в иные организации и органы власти |
| 3. | Договор подряда на производство земляных работ с последующим восстановлением нарушенного благоустройства (в случае осуществления работ на основания договора) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Заказчик и Подрядная организация, либо иное лицо, удовлетворяющее требованиям действующего законодательства |
| 4. | Договор, заключенный с жилищно-эксплуатационными организациями, на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства придомовых и внутриквартальных территорий (в случае осуществления работ на основании договора на территориях, подведомственных жилищно-эксплуатационным организациям) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Заказчик и жилищноэксплуатационная организация |
| 3.1.2. Документы, предоставляемые заявителем по собственной инициативе, и подлежащие предоставлению в рамках межведомственного взаимодействия органами местного самоуправления, органами государственной власти, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся такие документы и сведения | |||
| 5. | Постановление (распоряжение) муниципального образования городской округ "Охинский" о предоставлении земельного участка (администрации) (в случае проведения земляных работ на закрепленной за таким заявителем земельном участке) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 |
| 6. | Разрешение на строительство объекта (в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 |
| 7. | Схема организации движения и технические условия на закрытие или ограничение движения транспорта (в случае производства земляных работ, затрагивающих проезжие части автомобильных дорог) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Охинский" Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Карла Маркса, д. 18 |
| 8. | Распоряжение администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о закрытии движения на улицах с движением общественного транспорта (в случае необходимости закрытия движения) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 |
| 3.1.3. Документы (сведения), указанные в перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления на территории муниципального образования городской округ "Охинский" муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденном решением Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" и предоставляемые заявителем самостоятельно | |||
| 9. | Документы, подтверждающие право на объект или объекты недвижимости, либо нотариальное удостоверение копии документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости (в случае проведения земляных работ на закрепленной за таким заявителем земельном участке, в случае присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и пр.) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Ленина, д. 13 Охинский отдел управления Росреестра по Сахалинской области Почтовый адрес: 694490 Сахалинская область, г. Оха, ул. Советская, д. 31, нотариальные организации, иные организации, выдавшие правоустанавливающие документы |
| 10. | Проектная документация (ее разделы) (генеральный план, строительный генеральный план, сводный план инженерных сетей), согласованная с организациями, выдавшими технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае необходимости наличия такой проектной документации) | пп. 8.2.3 п. 8.2 раздела 8 Правил | Проектная организация, юридическое или иное лицо, удовлетворяющее требованиям действующего законодательства |
| 3.1.4. Дополнительно могут быть представлены следующие документы: | |||
| 11. | Копии документов, удостоверяющих личность заявителя | ГК РФ | Документ предоставляется без обращения в иные организации и органы власти |
| 12. | Нотариальное удостоверение доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя муниципальной услуги | ГК РФ | Нотариальная организация (предоставляется заявителем самостоятельно, поскольку содержится в перечне, определенном пп. 3.1.3) |
| 13. | Доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя муниципальной услуги | Руководитель юридического лица |
--------------------------------
Примечание:
<*> - Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются администрацией, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.2.Администрация не вправе требовать от заявителя:
3.2.1.Предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
3.2.2.Предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов. Органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3.3.По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные (дополнительные) документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Для предоставления муниципальной услуги, заявителем направляется в администрацию заявление в произвольной форме и пакет документов, указанный в п. 3.1 ч. 3 раздела II настоящего административного регламента (за исключением документов, находящихся в распоряжении действующих органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами).
3.5.Заявление должно быть оформлено заявителем и может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. В заявлении в обязательном порядке указывается:
- наименование юридического лица, его почтовый адрес, контактный номер телефона (для юридических лиц);
- Ф.И.О. заявителя, индивидуального предпринимателя, его почтовый адрес, контактный номер телефона (для физических лиц, индивидуальных предпринимателей);
- наименование (цели) производства работ;
- ориентир места производства работ (местоположения земельного участка);
- срок планового начала и окончания работ.
3.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги определен п. 3.1 ч. 3 раздела III настоящего административного регламента.
3.7.Получение результата муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди, или иными способами, предусмотренными настоящим административным регламентом.
4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на третьем этаже здания администрации, кабинет N 308.
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в отдел архитектуры и градостроительства - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: номер кабинета, наименование отдела, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
4.2.Организация приема заявителей.
Прием Заявителей ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан в отделе архитектуры и градостроительства.
В отделе архитектуры и градостроительства расположены стулья для ожидания в очереди.
4.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
5.Сроки предоставления муниципальной услуги
5.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, подготовки, выдачи разрешения на производство земляных работ либо подготовки, выдачи мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги) не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в администрации, если иное не предусмотрено настоящим административным регламентом.
5.2.В течение 30 дней со дня регистрации в администрации заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ отдел архитектуры и градостроительства (должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги по своей компетенции):
- проводит проверку наличия (соответствия) документов, прилагаемых к заявлению;
- осуществляет подготовку разрешения на производство земляных работ или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ.
Конечный результат муниципальной услуги выдается заявителю в течение 3-х дней со дня его регистрации.
5.3.Если в представленных документах (сведениях) отсутствуют необходимые документы (сведения) для предоставления муниципальной услуги, муниципальная услуга приостанавливается до получения дополнительных данных.
Заявитель в срок, установленный п. 5.1 ч. 5 раздела II настоящего административного регламента, информируется о приостановлении предоставления муниципальной услуги. В этом случае, срок рассмотрения заявления продлевается на срок, обеспечивающий рассмотрение таких документов и подготовку конечного результата.
5.4.По результатам рассмотрения дополнительных, указанных в п. 5.3 ч. 5 раздела II настоящего административного регламента, документов (сведений) отдел архитектуры и градостроительства (должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги по своей компетенции) - осуществляет подготовку разрешения на производство земляных работ или письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ.
Конечный результат муниципальной услуги выдается заявителю в течение 3-х дней со дня его регистрации.
6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, либо ее приостановления
6.1.Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет подготовку отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ в случае:
- несоответствие документов (какого-либо из документа), требованиям п. 3.1 ч. 3 раздела II настоящего административного регламента, а также несоответствия документов требованиям и условиям, предъявляемым при производстве земляных работ.
6.2.Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет подготовку письма о приостановлении предоставления муниципальной услуги в случае:
- необходимости представления недостающих документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги.
6.3.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, обязано в письменной форме уведомить заявителя об отказе либо приостановлении предоставления муниципальной услуги с указанием причин (оснований) отказа либо приостановления.
7.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
7.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
7.2.В настоящем административном регламенте приведены следующие услуги, осуществляемые органами (организациями), участвующими в предоставлении муниципальной услуги и которые являются необходимыми и обязательными для ее предоставления:
- выдача постановления (распоряжения) муниципального образования городской округ "Охинский" о предоставлении земельного участка;
- выдача схемы организации движения и технических условий на закрытие или ограничение движения транспорта;
- выдача документов, подтверждающих право на объект или объекты недвижимости;
- нотариальное заверение копии документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости;
- выдача соответствующей проектной документации;
- согласование соответствующей проектной документации на соответствие выданным техническим условиям.
Порядок, размер, обоснование стоимости предоставления таких услуг определяются соответствующими органами (организациями), предоставляющими такие услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),
ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
1.Состав административных процедур
Настоящим административным регламентом предусмотрены следующие административные действия:
- прием заявления и документов;
- регистрация заявления и документов;
- передача пакета документов в отдел архитектуры и градостроительства;
- проверка пакета документов на соответствие настоящему административному регламенту;
- уведомление заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги (в случае выявления недостающих документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги);
- запрос, получение необходимых (недостающих) документов (сведений);
- проверка представленного пакета документов (сведений);
- подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ (при выявлении несоответствий настоящему административном регламенту (п. 6.1 ч. 6 раздела II));
- уведомление заявителя - направление мотивированного отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ (при выявлении несоответствий настоящему административном регламенту (п. 6.1 ч. 6 раздела II));
- подготовка разрешения на производство земляных работ (при соответствии представленных документов настоящему административному регламенту);
- уведомление заявителя - направление разрешения на производство земляных работ (при соответствии представленных документов настоящему административному регламенту).
2.Последовательность административных действий
2.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя административные процедуры согласно блок-схеме (приложение N 1).
3.Описание административных процедур
Настоящий регламент включает следующие описания административных процедур:
3.1.Прием заявления и документов.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги при личном приеме:
3.1.1.Устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Максимальный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет не более 2 минут.
3.1.2.Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени. Максимальный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет не более 2 минут.
3.1.3.Проверяет наличие представляемых документов, исходя из соответствующего перечня документов, необходимого для получения муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 2 минут.
3.1.4.Проверяет соответствие представленных документов следующим условиям:
- текст заявления написан (отпечатан) разборчиво и в полном, необходимом объеме;
- заявление не заполнено карандашом;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 4 минут.
3.1.5.Сличает представленные экземпляры оригиналов с копиями документов. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 2 минут.
В случае отсутствия копий предоставляемых документов, делает копии с оригиналов. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 минут.
При установлении фактов отсутствия документов, которые заявителем должны быть представлены самостоятельно, согласно п. 3.1 ч. 3 раздела II настоящего административного регламента, несоответствия таких документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема (регистрации) и рассмотрения заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 2 минут.
В случае несогласия заявителя с указаниями на недостатки пакета документов и желании заявителя направить заявление с имеющимися документами, заявление с приложенным пакетом документов принимается. В любом случае заявитель информируется о возможности получения мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Общий максимальный срок рассмотрения документов, равно как ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, не может превышать 22 минуты.
Представленные на личном приеме заявление и пакет документов подлежат регистрации в администрации в течение 1 рабочего дня со дня представления их заявителем.
Заявитель вправе подать заявление и соответствующий пакет документов самостоятельно без посещения отдела архитектуры и градостроительства. В этом случае, в любой рабочий день заявление и соответствующий пакет документов подаются для регистрации в:
- кабинет N 104 (регистрация заявлений юридических лиц);
- кабинет N 110 (регистрация заявлений физических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.2.Регистрация заявления и документов.
Регистрация заявлений и документов производится в день подачи таких заявлений и документов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. Специалисты администрации присваивают представленному заявлению входящий номер и дату и передают на рассмотрение главе администрации, либо лицу, исполняющему его обязанности.
3.3.Передача пакета документов в отдел архитектуры и градостроительства.
Передача пакета документов в отдел архитектуры и градостроительства осуществляется после наложения визы главы администрации, либо лица, исполняющего его обязанности в течение 1 дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
3.4.Проверка пакета документов на соответствие настоящему административному регламенту.
Пакет документов проверяется должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства на полноту и соответствие представленных документов (сведений).
3.5.При выявлении несоответствий настоящему административному регламенту:
3.5.1.Подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на производство работ.
Должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства, при выявлении недостоверных документов (сведений), в течение 3 рабочих дней подготавливается письмо об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ с указанием оснований для отказа. Такое письмо направляется на подпись главе администрации (либо лицу, исполняющему его обязанности), которому, после подписания, присваивается исходящий номер и дата. После присвоения номера и даты такое письмо возвращается в отдел архитектуры и градостроительства.
3.5.2.Уведомление заявителя.
В течение 3 дней со дня регистрации письма должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства информирует заявителя о возможности получения мотивированного отказа. Письмо передается заявителю одним из способов, определенном ч. 5 раздела III настоящего административного регламента.
3.6.При определении соответствий настоящему административному регламенту:
3.6.1.Подготовка разрешения на производство земляных работ.
Должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства, при рассмотрении и принятии решения о полноте и соответствии представленных документов (сведений), в течение 3 рабочих дней подготавливается разрешение на производство земляных работ. Разрешение направляется на подпись главе администрации (либо лицу, исполняющего его обязанности), которому, после подписания, присваивается исходящий номер и дата. После присвоения номера и даты такое письмо возвращается в отдел архитектуры и градостроительства.
3.6.2.Уведомление заявителя.
В течение 3 дней со дня регистрации разрешения на производство земляных работ должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства информирует заявителя о возможности получения документа. Документ передается заявителю одним из способов, определенном ч. 5 раздела III настоящего административного регламента.
3.7.При принятии решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги:
3.7.1.Уведомление заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
При выявлении недостающих документов, необходимых для принятия решения по существу поставленного вопроса, должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства в течение 3 дней подготавливается письмо с информированием заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги до получения недостающих документов (сведений). В письме указываются конкретные документы (сведения), необходимые для дальнейшего рассмотрения вопроса. Письмо направляется на подпись главе администрации (либо лицу, исполняющему его обязанности), которому, после подписания, присваивается исходящий номер и дата. После присвоения номера и даты такое письмо возвращается в отдел архитектуры и градостроительства. Которое в течение 3 дней передается заявителю одним из способов, определенном ч. 5 раздела III настоящего административного регламента.
3.7.2.Запрос, получение необходимых (недостающих) документов (сведений).
Срок подготовки запроса должностным лицом отдела архитектуры и градостроительства должен составлять не более 3 дней, а срок получения необходимых (недостающих) документов (сведений) не более 14 дней.
3.7.3.Проверка представленного пакета документов (сведений).
Проверка представленного пакета документов (сведений) проводится на предмет соответствия таковых настоящему административному регламенту, а также на соответствие представленным ранее документам.
3.8.При выявлении несоответствий настоящему административному регламенту после рассмотрения (проверки) представленных недостающих документов (сведений) проводятся процедуры, аналогичные п. 3.5 ч. 3 раздела III настоящего административного регламента.
3.9.При определении соответствий настоящему административному регламенту после рассмотрения (проверки) представленных недостающих документов (сведений) проводятся процедуры, аналогичные п. 3.6 ч. 3 раздела III настоящего административного регламента.
4.Состав документов, находящихся в распоряжении администрации, в распоряжении органов (организаций), предоставляющих администрации для предоставлении муниципальной услуги, в иных органах (организациях)
4.1.В состав документов, находящихся в распоряжении администрации входят:
- разрешение на строительство объекта;
- распоряжение о закрытии движения на улицах с движением общественного транспорта.
4.2.В состав документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, находящихся в распоряжении органов (организаций), предоставляемых администрации на уровне межведомственного и межуровневого взаимодействия, входят:
- постановление (распоряжение) муниципального образования городской округ "Охинский" о предоставлении земельного участка;
- схема организации движения и технические условия на закрытие или ограничение движения транспорта.
4.3.В состав документов, находящихся в органах (организациях) (если иное не предусмотрено настоящим административным регламентом), и предоставляемых заявителями самостоятельно, входят:
- документы (сведения), подтверждающие права на объект или объекты недвижимого имущества (являются необходимыми и обязательными для предоставления на территории муниципального образования городской округ "Охинский" муниципальной услуги).
5.Способ фиксации результата предоставленной муниципальной услуги
Разрешению на производство земляных работ, как и мотивированному отказу в выдаче разрешения на производство земляных работ после подписания присваивается исходящий (регистрационный) номер и дата.
Указанные документы могут быть выданы заявителю одним из следующих способов:
- лично, либо через доверенное лицо;
- с отправкой по почте;
- с отправкой в виде скан. копии по электронной почте, указанной заявителем.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями лиц органа местного самоуправления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа местного самоуправления.
2.Дополнительная форма контроля за исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, может осуществляться по письменным заявлениям заинтересованных лиц (физических и юридических лиц).
3.Плановые и внеплановые проверки осуществляются по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, местными правовыми актами.
4.В соответствии с принципом гласности, проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги также может осуществляться гражданами, их объединениями и организациями, в процессе ознакомления с соответствующими материалами, размещенными в средствах массовой информации, с текстом настоящего административного регламента, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции.
В любое рабочее время, с момента приема документов для получения муниципальной услуги, заявитель имеет право на отслеживание действий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также на получение любых интересующих его сведений о муниципальной услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела архитектуры и градостроительства.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование
ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
1.Заявитель может обратиться с письменной жалобой на решение и действие (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
2.Письменная жалоба может быть направлена письменно или устно главе администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
11.Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".