Постановление от 10.11.2011 г № 403
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, подготовка, утверждение и выдача схем расположения земельных участков»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 N 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", ст. 28 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, подготовка, утверждение и выдача схем расположения земельных участков" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на КУМИ муниципального образования "Городской округ Ногликский" (Рахматулина Л.В.).
И.о. мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
Ким Фа Суни
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОДГОТОВКА, УТВЕРЖДЕНИЕ
И ВЫДАЧА СХЕМ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, подготовка, утверждение и выдача схем расположения земельных участков" (далее - Административный регламент) определяет единые сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги "Прием заявлений, подготовка, утверждение и выдача схем расположения земельных участков" (далее - муниципальной услуги).
В целях Административного регламента используются следующие понятия:
- границы земельного участка - условные линии на поверхности земли и проходящие по этим линиям вертикальные плоскости, определяющие пределы земельного участка;
- заявитель - гражданин РФ, иностранный гражданин, либо лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган государственной власти или местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;
- земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Земельный участок относится к объектам недвижимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым;
- земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель определяется в соответствии с генеральным планом территории, градостроительным зонированием и правилами землепользования и застройки городского округа;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
- объект недвижимости - единый обособленный комплекс как совокупность объектов, установок, сооружений, оборудования и другого имущества, объединенных единым функциональным предназначением, конструктивно обособленный как единое целое. В указанный обособленный комплекс включается имущество как указанное в технической документации (техническом паспорте) на объект недвижимости, так и дополнительно установленное, смонтированное в ходе капитальных вложений, которое функционально связано со зданием (сооружением) так, что его перемещение без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
1.2.Перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей для получения муниципальной услуги.
1.2.1.Заявителями, в отношении которых исполняется муниципальная услуга, являются:
1) физические лица;
2) юридические лица (далее - заявители).
1.2.2.От имени заявителя с письменным обращением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться его представитель (далее - представитель заявителя).
1.2.3.При получении муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) взаимодействует с налоговыми органами по вопросам предоставления информации о регистрации в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информацию о процедурах предоставления муниципальной услуги можно получить в КУМИ по адресу: п. Ноглики, ул. Советская, 15, каб. 306, телефон: 8(42444) 9-67-92, факс: 8(42444) 9-75-69; адрес электронной почты: Kumi@nogliki-adm.ru, на сайте: nogliki-adm.ru.
Часы приема заявителей в администрации и в КУМИ:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Вторник | 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Среда | неприемный день |
| Четверг | неприемный день |
| Пятница | неприемный день |
| Суббота | выходной день |
| Воскресенье | выходной день |
1.3.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к документам, предоставляемым заявителем для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о режиме работы Комитета;
- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Комитета;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых вопросов и ответы на них.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделены другим шрифтом. Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Комитет на получение сведений о ходе представления муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов. При письменном запросе о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием электронной почты, соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя специалистом Комитета до 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменной форме лично (через представителя).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляют специалисты Комитета. Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется должностным лицом КУМИ (далее - должностное лицо) в кабинете 306, по телефону (842444) 9-67-92, и не может превышать 10 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Специалист, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Комитет в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время.
Специалист не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Комитет осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в Комитет руководитель в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию. При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета через средства массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ и размещения материалов на информационных стендах Комитета.
Информирование путем публикации информационных материалов осуществляется Комитетом.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, подготовка и утверждение схем расположения земельных участков".
2.2.Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - КУМИ).
2.2.1.КУМИ предоставляет муниципальную услугу на основании заявления физического или юридического лица (далее - заявитель).
2.2.2.Заявление (приложение 2) поступает в организационно-контрольный отдел администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" для регистрации и после регистрации заявление поступает в КУМИ.
При предоставлении муниципальной услуги КУМИ не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и схема расположения земельного участка;
- отказ в подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Подготовка, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.
2.4.2.Прием и регистрация заявления о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка - в течение 1 рабочего дня с момента поступления заявления.
2.4.3.Проверка полноты и соответствия представленных документов - в течение 7 рабочих дней с момента регистрации заявления о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка;
2.4.4.Подготовка схемы расположения земельного участка, проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, согласование схемы расположения земельного участка или подготовка письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка - в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления.
2.4.5.Рассмотрение и подписание проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, проекта письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка - в течение 10 рабочих дней с момента представления их на рассмотрение.
2.4.6.Регистрация постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка и их выдача (направление) - в течение 1 рабочего дня после их подписания.
2.4.7.Передача постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в КУМИ для выдачи заявителю - в течение 1 рабочего дня после их регистрации.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Указом Президента РФ от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Ногликский" и другими нормативно-правовыми актами муниципального образования;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Для предоставления муниципальной услуги необходимыми являются следующие документы:
2.6.1.При оформлении земельного участка под существующий объект недвижимости:
- заявление - оформляется заявителем по форме, установленной в приложении 2;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (предоставляется управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости (предоставляется управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- технический паспорт на объект недвижимости (является необходимой и обязательной услугой, требующей обращения заявителя в Ногликское отделение Сахалинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ");
- документы на право землепользования (при наличии) (предоставляются управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- современная топографическая съемка земельного участка масштаба 1:2000 (1:1000, 1:500), подписанная кадастровым инженером, на бумажном носителе и на электронном носителе (является необходимой и обязательной услугой, требующей обращения заявителя в геодезическую организацию);
- схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории (предоставляется управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии).
2.6.2.При оформлении земельного участка для строительства объекта капитального строительства:
- заявление - оформляется заявителем по форме, установленной в приложении 2;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (предоставляются управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости (предоставляется управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии).
2.6.3.При оформлении земельного участка для целей, не связанных со строительством:
- заявление - оформляется заявителем по форме, установленной в приложении 2;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (предоставляются управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- правоустанавливающие документы на объект недвижимости (предоставляются управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии);
- современная топографическая съемка земельного участка масштаба 1:2000, 1:1000, 1:500 на бумажном или электронном носителе (является необходимой и обязательной услугой, требующей обращения заявителя в геодезическую организацию);
- схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории (предоставляется управлением государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в Ногликском районе и КУМИ на основании соглашения о межведомственном взаимодействии).
2.7.В соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.07.2011 установлен запрет требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- наличие противоречия между заявленными правами и правами, предусмотренными законодательством;
- оформление обращения на предоставление документированной информации ненадлежащим образом (отсутствуют координаты для отправки ответа, текст обращения не поддается прочтению, в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи);
- при наличии заявления о приостановлении или об отказе от получения муниципальной услуги от заявителя.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.9.1.Отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
2.9.2.Несоответствие документов требованиям законодательства.
2.9.3.Обременение земельного участка, несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным нормативным документам.
2.9.4.Обращение за предоставлением настоящей услуги иностранного гражданина, лица без гражданства и иностранного юридического лица.
2.10.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Время регистрации обращения составляет не более 10 минут.
2.13.Требования к оборудованию мест представления муниципальной услуги:
2.13.1.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и местонахождении организации.
2.13.2.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано информационной табличкой, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- график (режим работы);
- адрес электронной почты;
- телефонные номера структурных подразделений, осуществляющих консультацию по предоставлению муниципальной услуги.
Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается телефоном, факсом, компьютером, ксероксом и принтером.
2.13.3.Для ожидающих приема лиц отводятся места, оборудованные стульями, столом, для возможности написания заявления, информационными стендами.
2.13.4.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании.
2.13.5.Стенды с информационными материалами должны быть функциональны, хорошо просматриваться. На информационных стендах размещаются:
- блок-схема предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций.
2.14.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц КУМИ с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо КУМИ представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса;
- при личном обращении заявителя должностное лицо КУМИ представляется, назвав свои фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
- письменный ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается уполномоченным должностным лицом;
- должностное лицо корректно и внимательно относится к обратившимся за информацией лицам, не унижая их чести и достоинства.
2.15.Требования к оформлению документов для предоставления муниципальной услуги:
- для юридических лиц - бланк организации, печать;
- для граждан - фамилия, имя, отчество;
- личная подпись гражданина или подпись должностного лица;
- дата обращения;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, номер телефона заявителя, адрес электронной почты.
2.16.Предоставленные при личном обращении или направленные по почте заказным письмом документы должны отвечать следующим требованиям: составлены на листах белого цвета; заверены подписью и печатью (в случае, если заявителем является юридическое лицо) заявителя; документы предоставляются на русском языке либо имеют нотариально заверенный перевод на русский язык.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.17.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение возможности направления запроса в Комитет по электронной почте;
3) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.17.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
2) отсутствие жалоб, поданных в установленном порядке, на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.18.Муниципальная услуга может предоставляться в электронном виде.
На Едином и Региональном порталах государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю предоставляется доступ к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге, возможность подать необходимые документы для предоставления услуги в электронном виде (при наличии технической возможности, универсальной электронной карты, электронной цифровой подписи).
Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
При подаче документов в электронном виде через Единый и Региональный порталы государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю через "Личный кабинет" представляется информация о ходе рассмотрения заявления.
Заявителю предоставляется возможность оказания муниципальной услуги по принципу "одного окна" в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1.Прием и регистрация заявления о выдаче схемы расположения земельного участка.
3.1.1.1.Основанием для начала административного действия является поступление в организационно-контрольный отдел администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - отдел) заявления о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и прилагаемых к нему документов.
Заявление о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка и прилагаемые к нему документы заявитель может представить лично или направить в виде почтового отправления.
3.1.1.2.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных заявлений, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - специалист).
3.1.1.3.Специалист регистрирует заявление о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в журнал входящей корреспонденции;
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
Прием и регистрация заявления о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления в отдел.
3.1.1.4.Результатом административного действия является прием и регистрация указанных заявлений в отделе.
3.2.Направление на исполнение.
3.2.1.Принятое заявление и прилагаемые к заявлению документы передаются принявшим их сотрудником на рассмотрение мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - Мэр) не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения.
3.2.2.Мэр рассматривает заявление и пакет документов и отписывает его на исполнение руководителю КУМИ.
3.2.3.Руководитель КУМИ визирует заявление и отписывает его специалисту, ответственному за исполнение заявления (далее - специалист КУМИ), в день получения заявления.
3.2.4.Специалист КУМИ рассматривает заявление и проводит экспертизу полученных документов.
3.3.Правовая экспертиза документов.
3.3.1.Основанием для начала процедуры проведения экспертизы документов, представленных заявителем, является получение специалистом КУМИ, ответственным за экспертизу документов, комплекта документов заявителя.
3.3.2.Специалист КУМИ устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги, а именно:
- проверяет правильность оформления доверенности на осуществление действий, в случае если комплект документов был получен от представителя заявителя;
- устанавливает факт проживания заявителя на территории Российской Федерации на основании документа, удостоверяющего личность;
- устанавливает факт временной регистрации для иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации.
При установлении отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за экспертизу документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению. При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за экспертизу, возвращает заявителю представленные им документы.
3.3.3.Если при установлении фактов отсутствия документов, указанных в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента, заявитель настаивает на приеме документов для предоставления муниципальной услуги, специалист, ответственный за прием документов, принимает от него представленные документы, указывает на выявленные недостатки и факт отсутствия необходимых документов.
3.3.4.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 35 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка. При приеме документов на предоставление большого количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждого земельного участка. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.5.При установлении факта наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист КУМИ, ответственный за экспертизу документов, готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.6.В письме об отказе специалист КУМИ, ответственный за экспертизу документов, указывает свои инициалы, должность и дату составления.
3.3.7.Срок исполнения указанной административной процедуры - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.4.Основанием для начала процедуры оформления отказа в предоставлении Муниципальной услуги является выявление сотрудником Комитета, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, оснований для отказа в предоставлении услуги, указанных в подпункте 2.9 настоящего Административного регламента, и подготовка письменного уведомления заявителю об отказе в предоставлении Муниципальной услуги. Мотивированное письмо об отказе в предоставлении Муниципальной услуги передается на подпись Мэру муниципального образования, к которому прилагаются документы, на основании которых оно было подготовлено. Специалист, осуществляющий экспертизу документов, отправляет письмо об отказе в предоставлении Муниципальной услуги заявителю почтой на адрес, указанный в заявлении. Также специалист дополнительно уведомляет заявителя по контактному телефону, указанному в заявлении, и по адресу электронной почты, если он указан в письме. Срок исполнения указанной административной процедуры - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.5.Подготовка схемы расположения земельного участка, проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, согласование схемы расположения земельного участка или подготовка письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.5.1.Основанием для начала административного действия по подготовке схемы расположения земельного участка, проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, согласования схемы расположения земельного участка или подготовки письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка являются положительные результаты проверки всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.5.2.При наличии документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, исполнитель подготавливает в схему расположения земельного участка проект постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка.
3.5.3.В случае отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, исполнитель подготавливает проект письма на бланке администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка с указанием причин отказа.
3.5.4.Срок выполнения административной процедуры составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.6.Рассмотрение проекта схемы расположения земельного участка, проекта постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, проекта письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.6.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению проекта схемы расположения земельного участка, проекта письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка является наличие оформленного проекта постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и проекта письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.6.2.Проект постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка проходит согласование с подразделениями администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" в течение 20 дней с момента регистрации заявления о подготовке, утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка.
3.6.3.Мэр муниципального образования "Городской округ Ногликский" рассматривает проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и проект письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка и подписывает их.
Рассмотрение проекта постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и проекта письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка осуществляется в течение трех дней с момента представления их на рассмотрение.
3.6.4.Результатом административного действия является наличие подписанного постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.6.5.Выполненное административное действие фиксируется путем подписания постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.7.Регистрация постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.7.1.Основанием для начала административного действия по регистрации постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка является наличие подписанного постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.7.2.Постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка регистрируется должностным лицом Отдела, ответственным за регистрацию постановлений, распоряжений мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский", и передается в КУМИ для выдачи заявителю.
3.7.3.Письмо об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка регистрируется в журнале исходящей корреспонденции муниципальным служащим, ответственным за регистрацию документов и их выдачу (направление), поступающих в Отдел.
3.7.4.Постановление мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка, схема расположения земельного участка, письмо об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка выдается заявителю или его представителю, предъявившему доверенность на получение постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке.
3.7.5.Заявитель или его представитель расписывается в получении постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка.
3.7.6.Письмо об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка направляется почтовым отправлением в адрес заявителя либо вручается ему лично.
Вместе с письмом об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка заявителю возвращаются все ранее представленные им документы.
3.7.7.Результатом административного действия является выдача заявителю или его представителю одного экземпляра постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка или письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка.
3.7.8.Выдача одного экземпляра постановления мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка фиксируется в журнале выдачи документов, один экземпляр приобщается вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами для постоянного хранения в соответствии с номенклатурой дел Отдела.
3.7.9.Выдача (направление) письма об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка фиксируется путем регистрации в журнале исходящей корреспонденции.
3.8.Блок-схема предоставления муниципальной услуги прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение 1).
4.Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими (ответственными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом муниципального образования "Городской округ Ногликский".
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих, решения администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по мере поступления жалоб.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги правовым актом муниципального образования "Городской округ Ногликский" формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие, замещающие должности в администрации и КУМИ муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
4.3.Муниципальные служащие несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский", а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом.
5.2.В досудебном порядке получатели услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц руководителю КУМИ, мэру муниципального образования "Городской округ Ногликский" или его заместителю.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы органом принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.12 Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Приложения
2011-11-10 Приложение к Постановлению от 10 ноября 2011 года № 403 Административный регламент