Постановление от 21.10.2011 г № 539

Об утверждении Порядка расчета нормативов финансирования на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «Городской округ Ногликский»

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Уставом муниципального образования "Городской округ Ногликский" администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:
1.Утвердить Порядок расчета нормативов финансирования на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования "Городской округ Ногликский" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский".
3.Постановление вступает в силу с 01.01.2012.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление социальной политики (Ким Фа Суни).
И.о. мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
С.Н.Балакан
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА ОДНОГО ВОСПИТАННИКА
В ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок позволяет формировать бюджет дошкольных образовательных учреждений на основе единого подхода к определению нормативов финансирования на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях на одного воспитанника в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях "Городской округ Ногликский", обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.
1.2.Нормативы финансирования, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, используются для формирования объема расходов на дошкольное образование в бюджете муниципального образования в рамках предоставления минимального гарантированного стандарта расчета объемов на финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
1.3.Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
- Бюджетным кодексом РФ;
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10";
- постановлением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 28.08.2009 N 657 "О системе оплаты труда работников образования на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)".
1.4.Порядок определения нормативов финансирования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника применяется для следующих видов дошкольных образовательных учреждений:
- городское дошкольное образовательное учреждение.
2.Нормативы финансирования дошкольных образовательных учреждений
2.1.В нормативы финансирования на одного воспитанника включаются расходы на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений (фонд заработной платы, фонд компенсационных и стимулирующих выплат педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату), а также учебные расходы муниципальных дошкольных учреждений на обеспечение материальных затрат воспитательно-образовательного процесса.
Учебные расходы на обеспечение воспитательно-образовательного процесса включают в себя: учебно-наглядные пособия, дидактический и игровой материал, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские и другие расходы, связанные с воспитательно-образовательным процессом, и составляют не менее 3% от общего объема расходов на заработную плату с начислениями.
2.2.В расчете норматива на одного воспитанника в дошкольных образовательных учреждениях не учитываются расходы на содержание имущества и оплату коммунальных услуг, прочие работы и услуги, приобретение оборудования длительного пользования и капитальный ремонт, выплаты социального характера, а также расходы муниципальных дошкольных учреждений на обеспечение материальных затрат, не включенные в пункт 2.1. Данные расходы учитываются в проекте бюджета по дополнительному расчету по средним фактическим расходам за предыдущие 3 года.
2.3.Норматив финансирования на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на одного воспитанника определяется на основе:
- числа ставок педагогических работников на одного воспитанника детей дошкольного возраста;
- базовых затрат на оплату педагогической услуги на одного воспитанника;
- нормативного соотношения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;
- нормативного соотношения фонда оплаты труда по окладам (должностным окладам) и фонда компенсационных и стимулирующих выплат;
- коэффициента удорожания базовых расходов на оплату педагогической услуги на воспитанника за обучение с применением парциальных программ по обучению детей народным традициям и приобщению к истокам русской народной культуры, по обучению основам безопасности и музицированию;
- коэффициента понижения базовых расходов на оплату педагогической услуги на воспитанника за снижение времени пребывания воспитанников в группе до 9 часов.
За базовые расходы принимается норматив по оплате труда в обычных группах для детей старше 3-х лет, который учитывает следующие условия воспитания и содержания детей:
- дневное пребывание детей в группе 10,5 часов;
- 5-дневная рабочая неделя;
- нагрузка воспитателей и младших воспитателей (36 часов в неделю);
- городское дошкольное образовательное учреждение.
В расчете норматива учтена ставка, соответствующая среднему должностному окладу воспитателя 1 квалификационной категории, и младшего воспитателя, соответствующая среднему (полному) общему образованию, курсовой подготовке и стажу работы с детьми не менее 4 лет по действующей системе оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Ногликский".
2.4.Нормативы финансовых расходов на обучение и воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на воспитанника для муниципального образования "Городской округ Ногликский" исчисляются по формуле:
Rд = Зд + Pд, где:
Rд - норматив финансирования в дошкольном учреждении на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника;
Зд - расходы по заработной плате с начислениями на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника с учетом продолжительности пребывания детей в группе в смену;
Pд - учебные расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного воспитанника (3% от расходов на заработную плату с начислениями).
2.5.Расходы по заработной плате со страховыми начислениями, на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на одного воспитанника рассчитываются по формуле:
Зд = (Чп1 x S1 + Чп2 x S2) x 0,86 x 1,02 x K x 1,2 x 1,5 x F x E x Z x 12, где:
Чп1 - число ставок педагогических работников на одного воспитанника дошкольного учреждения = часы пребывания воспитанников в группе x 5 (5-дневная рабочая неделя) / нагрузка воспитателей (36 часов в неделю) x 20 (наполняемость группы);
Чп2 - число ставок помощников воспитателей на одного воспитанника дошкольного учреждения = часы пребывания воспитанников в группе x 5 (5-дневная рабочая неделя) / нагрузка помощников воспитателей (36 часов в неделю) x 20 (наполняемость группы);
S1 - оклад (должностной оклад) воспитателя, соответствующий среднему размеру оклада воспитателя 1 квалификационной категории, системы оплаты труда работников образования на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский";
S2 - оклад (должностной оклад) помощника воспитателя, соответствующий среднему (полному) общему образованию, курсовой подготовке и стажу работы с детьми не менее 4 лет по действующей системе оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Ногликский";
0,86 - коэффициент, понижающий время пребывания воспитанников в группе до 9 часов;
1,02 - коэффициент увеличения ФОТ на повышение квалификационной категории и т.п.;
K - коэффициент увеличения фонда оплаты труда по окладам (должностным окладам) на величину компенсационных и стимулирующих выплат - 1,2;
1,2 - коэффициент замещения уходящих работников в отпуск, по болезни (фактически сложившийся);
1,5 - коэффициент увеличения ФОТ на прочий педагогический, учебно-вспомогательный, административно-управленческий и обслуживающий персонал;
F - коэффициент увеличения ФОТ на районный коэффициент и надбавки - 2,6;
E - коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
Z - коэффициент увеличения ФОТ за применение в обучении парциальных программ - 1,18;
12 - количество месяцев в году.
2.6.Нормативы, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, применяются при определении расходов для выполнения муниципального задания дошкольных образовательных учреждений.
2.7.При расчете общей суммы расходов на финансирование дошкольных образовательных учреждений с применением норматива финансирования на реализацию основных образовательных программ на одного воспитанника учитывается среднегодовое количество воспитанников, определенное по формуле:

    Среднегодовое    2 x факт. численность + факт. численность
    количество           на начало года        на конец года
    воспитанников = -------------------------------------------
                                        3