Постановление от 29.09.2011 г № 1781
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске «Выдача документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе)»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (редакция от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (редакция от 18.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2011 N 1360 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Выдача документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе)" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
В ГОРОДЕ ЮЖНО-САХАЛИНСКЕ "ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ
(ВЫПИСКА ИЗ ДОМОВОЙ КНИГИ, КОПИЯ ОРДЕРА НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ,
ДУБЛИКАТ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ, СПРАВКА ОБ УЧАСТИИ
(НЕУЧАСТИИ) В ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ, СПРАВКА С МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ)"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе)" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица.
1.3.Требования к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги:
- адреса: официального сайта администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru/, Регионального портала государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru, Федерального портала государственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru.;
- информация о предоставлении муниципальной услуги "Выдача документов" размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
1.4.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями Муниципального казенного учреждения "Управление мониторинга городского хозяйства" (далее - МКУ "УМГХ"):
отдел по управлению территорией Ново-Александровск, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, планировочный район Ново-Александровск, ул. Советская, 76, тел. 796295, 796249, 796776;
- отдел по управлению территорией Луговое, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, планировочный район Луговое, ул. Гайдука, 1, тел. 799268, 799200;
- отдел по управлению территорией Хомутово, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, планировочный район Хомутово, ул. 2-я Центральная, 39, тел. 788486, 708242;
- отдел по управлению селом Синегорск, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, село Синегорск, ул. Коммунистическая, 16, тел. 749392, 749246,749342, 749250;
- отдел по управлению селом Березняки, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, село Березняки, ул. Зеленая, 1, тел. 792718;
- отдел по управлению селом Дальнее, расположенный по адресу: город Южно-Сахалинск, село Дальнее, ул. Новая, 20, тел. 705886, 705630, 705671.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе)".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется структурными подразделениями Управления территориями, указанными в п. 1.4.
2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг и включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный представительным органом местного самоуправления.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является документ (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе) или отказ в выдаче документа.
2.5.Структурные подразделения Управления территориями рассматривают предоставленные заявителем документы, принимают решения о выдаче документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе) или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 7 дней с даты поступления заявления.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Положением об управлении территорией Ново-Александровск, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.11.2010 N 2051;
- Положением об управлении территорией Луговое, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.11.2010 N 2051;
- Положением об управлении территорией Хомутово, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.11.2010 N 2051;
- Положением об управлении селом Синегорск, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.04.2011 N 491;
- Положением об управлении селом Березняки, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.04.2011 N 491;
- Положением об управлении селом Дальнее, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 04.04.2011 N 491.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги включает:
- заявление (оформленное в произвольной форме или по форме приложения N 1 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- домовую книгу, в случае выдачи документов (выписка из домовой книги, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе).
Заявитель вправе представить:
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.8.Гражданин в своем письменном обращении указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлены ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае направления обращения в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.
Если заявитель изъявит желание предоставить заявление и пакет документов по электронной почте, то заявление должно быть подписано электронной цифровой подписью (согласно Федеральному закону от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи").
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Основания для отказа в рассмотрении заявления и предоставлении муниципальной услуги:
- если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, контактный телефон и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган местного самоуправления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Управления территориями, должностное лицо либо иное уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 15 минут.
2.12.Максимальное время приема и регистрации документов не должно превышать 15 минут.
2.13.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
- вход в здание по месту нахождения структурного подразделения Управления территориями оборудуется табличкой с названием структурного подразделения;
- прием заявителей осуществляется в помещении структурного подразделения Управления территориями, которое снабжается табличками с указанием номеров кабинетов, часами приема, должностью, фамилией, именем, отчеством специалиста, ведущего прием документов, местами для заполнения запросов (столы, стулья), информационными стендами.
2.14.Показатели качества предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных временем, потребовавшимся для предоставления услуги, не менее 100%% от общего числа заявителей;
- доля случаев предоставления услуги в установленный срок не менее 100%%;
- доля заявителей, удовлетворенных временем ожидания в очереди при получении услуги, не менее 100%% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении услуги, не менее 100%% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных комфортностью помещения, в котором предоставлена услуга, не менее 80%% от общего числа заявителей;
- отсутствие жалоб на качество предоставления услуги.
Показатели доступности предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке и условиях предоставления услуги не менее 100%%;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения не менее 80%%.
III.Административные процедуры
(СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ)
3.1.Прием и регистрация документов
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.
3.1.2.Прием и регистрация заявления, а также пакета документов (возможны копии документов), которые необходимы для предоставления услуги, осуществляется специалистом отдела структурного подразделения Управления территориями (далее - Специалист отдела) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления по почте, либо в день его предоставления лично представителем заявителя.
3.1.3.Специалист отдела регистрирует заявление в журнале учета обращений граждан.
3.2.Экспертиза документов
3.2.1.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение трех рабочих дней проводит экспертизу документов. Результатом экспертизы является решение о соответствии (несоответствии) документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства.
3.2.2.По результатам экспертизы Специалист отдела определяет основания для выдачи документов (выписки из домовой книги, копии ордера на жилое помещение, дубликатов приватизационных документов, справок об участии (неучастии) в приватизации жилья, справок с места жительства граждан, проживающих в частном секторе), либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель уведомляется письмом по почте или на адрес электронной почты (в случае наличия адреса электронной почты в заявлении), содержащим причины отказа и подписанным начальником структурного подразделения Управления территориями.
3.3.Выдача документов
3.3.1.Если в ходе экспертизы документов не выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, готовится выдача документов (выписка из домовой книги, копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья, справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе), подписанных начальником структурного подразделения Управления территориями. Заявитель уведомляется о готовности документов.
3.3.2.Требования к срокам предоставления муниципальной услуги:
- справка с места жительства граждан, проживающих в частном секторе, выписка из домовой книги выдаются в день обращения заявителя или его законного представителя;
- копия ордера на жилое помещение, дубликат приватизационных документов, справка об участии (неучастии) в приватизации жилья выдаются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.3.3.Специалист отдела вносит запись (дату и номер исходящего документа) в журнал учета обращений граждан, об исполнении муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Ответственность за предоставление муниципальной услуги возлагается на начальников структурных подразделений Управления территориями.
4.3.Уполномоченные должностные лица (Специалисты отделов), ответственные за регистрацию заявления, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов.
4.4.Уполномоченные должностные лица (Специалисты отделов), ответственные за рассмотрение, экспертизу документов, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц структурных подразделений Управления территориями закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц структурных подразделений Управления территориями.
4.7.По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги на основании приказа начальника Управления территориями формируется комиссия.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказом начальника Управления территориями.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.
Руководитель проверяемого структурного подразделения Управления территориями должен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись.
V.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.5 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.2.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8.Должностные лица администрации Южно-Сахалинска, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка или сроков предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалоб либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица принять ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Начальник Управления территориями
Ново-Александровск, Луговое, Хомутово,
Синегорск, Березняки, Дальнее
А.Б.Маясов
Приложения
2011-09-29 Приложение к Постановлению от 29 сентября 2011 года № 1781 Административный регламент
2011-09-29 Приложение к Постановлению от 29 сентября 2011 года № 1781 Административный регламент