Постановление от 21.09.2011 г № 384
Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области
,
от 24.07.2014 N 344 )
В соответствии со статьями 30 и 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 518-па "Об утверждении Положения о министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области", за исключением пункта 2;
- постановление Правительства Сахалинской области от 22.10.2010 N 512 "О внесении изменений в Положение о министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2011 года.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области.
Министерство осуществляет функции по выработке и реализации региональной политики в сферах воздушного, железнодорожного, морского, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства (далее - подведомственная сфера деятельности), а также нормативному правовому регулированию в указанных сферах деятельности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
1.2.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, штампы, бланки, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Краткое наименование Министерства - Минтранс Сахалинской области.
1.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области. Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется Правительством Сахалинской области в установленном порядке.
1.5.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.6.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.7.Имущество Министерства закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Сахалинской области.
1.8.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области, направляемых на содержание органов государственной власти Сахалинской области, в установленном порядке.
1.9.Юридический адрес Министерства: 693009, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.
2.Основные задачи
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Выработка и реализация региональной государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
2.2.Удовлетворение потребностей населения и юридических лиц в пассажирских и грузовых перевозках, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования и уровня их благоустройства, сервисного обслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.
2.3.Нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3.Полномочия
Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
3.1.Разрабатывает, в том числе совместно с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, другими органами исполнительной власти Сахалинской области:
3.1.1.концепции и программы по развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Сахалинской области;
3.1.2.проекты законов и иных нормативных правовых актов в сфере транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пределах своей компетенции.
3.2.По вопросам своей компетенции принимает нормативные правовые акты в форме и порядке, предусмотренных Правительством Сахалинской области.
3.3.Осуществляет разработку и внесение в уполномоченные органы бюджетных заявок для формирования проекта областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на соответствующие финансовые годы на мероприятия в сфере транспорта и дорожного хозяйства, включая финансирование деятельности Министерства и подведомственных учреждений.
3.4.В соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год:
3.4.1.выступает в качестве главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий в сфере транспорта и дорожного хозяйства, включая финансирование деятельности подведомственных учреждений;
3.4.2.выступает в качестве получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
3.4.3.выступает в качестве главного администратора доходов областного бюджета.
3.5.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности и контроль за подведомственными администраторами доходов.
3.6.Реализует отдельные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
3.7.Организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).
3.8.Выдает разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, осуществляет деятельность по переоформлению указанных разрешений и выдаче дубликатов разрешений.
3.9.Осуществляет региональный контроль за соблюдением требований законодательства при осуществлении перевозок легковым такси и выдает предписания.
3.10.Утратил силу
3.11.Осуществляет развитие межрегиональных связей и международного сотрудничества в сфере транспорта.
3.12.Ведет учет организаций транспорта и дорожного хозяйства, независимо от форм собственности, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Сахалинской области, в целях реализации задач, возложенных на Министерство.
3.13.Координирует деятельность организаций транспорта и дорожного хозяйства по оказанию услуг физическим и юридическим лицам.
3.14.Утратил силу
3.15.Вносит в Правительство Сахалинской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и предприятий в подведомственной сфере деятельности.
3.16.Решает в пределах своей компетенции вопросы содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Сахалинской области.
3.17.От имени Сахалинской области осуществляет сделки с областным государственным имуществом, в том числе дает заключения, осуществляет согласование совершения крупных сделок, сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, и иных сделок, осуществляет одобрение сделок в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Сахалинской области.
3.18.Участвует в ревизионных комиссиях акционерных обществ в подведомственной сфере деятельности, акции в уставных капиталах которых находятся в областной государственной собственности Сахалинской области.
3.19.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных казенных предприятий в подведомственной сфере деятельности.
3.20.Заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями государственных казенных предприятий и учреждений в подведомственной сфере деятельности.
3.21.Ведет реестр лиц, эксплуатирующих специализированные стоянки, в соответствии с Законом Сахалинской области от 15.06.2012 N 48-ЗО "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение".
3.22.Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений и казенных предприятий в подведомственной сфере деятельности. Утверждает уставы подведомственных областных государственных учреждений.
3.23.Проводит аттестацию руководителей областных государственных унитарных предприятий в подведомственной сфере.
3.24.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.
3.25.Разрабатывает с участием областных государственных учреждений и предприятий транспорта и дорожного хозяйства предложения по рациональному размещению заказов на обновление их основных фондов.
3.26.Участвует в пределах своей компетенции в решении вопросов изменения форм собственности объектов и организаций транспорта и дорожного хозяйства: об их передаче из федеральной и муниципальной собственности в собственность Сахалинской области и, наоборот, о приватизации объектов и организаций областной государственной собственности и приобретении объектов и организаций в собственность Сахалинской области.
3.27.Вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам представителей Сахалинской области для выдвижения в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности.
3.28.Проводит анализ финансово-экономического состояния предприятий транспорта и дорожного хозяйства.
3.29.Содействует развитию предпринимательства и созданию условий для привлечения инвестиций в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
3.30.Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан по вопросам своей компетенции.
3.31.Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в сфере его ведения организаций по их мобилизационной подготовке; координацию проведения органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи в курируемой отрасли.
3.32.Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям в курируемой отрасли Сахалинской области, независимо от форм собственности.
3.33.Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в Министерстве.
3.34.Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
3.35.Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения через подведомственные учреждения и государственные унитарные дорожные предприятия Сахалинской области, созданные с целью выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, необходимых для обеспечения сохранности автомобильных дорог, улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и безопасной эксплуатации.
3.36.Обеспечивает определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.37.Организует выдачу специальных разрешений на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.38.Обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.39.Разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований бюджета на указанные цели.
3.40.В установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Сахалинской области в установленной сфере деятельности.
3.41.Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.42.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.43.Представляет в установленном порядке интересы Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, в государственных и иных органах и организациях.
3.44.Вносит в Правительство Сахалинской области предложения по изменению действующего законодательства в целях содействия устойчивому развитию транспортного комплекса и дорожного хозяйства.
3.45.Реализует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
3.46.Реализует мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
3.47.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
4.Права Министерства
Министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию и другие материалы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
4.2.Заключать договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных функций.
4.3.Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.
4.4.Организовывать и проводить совещания, конференции, встречи и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.5.Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации для проведения необходимых наблюдений, прогнозов и расчетов, а также для подготовки по поручению Правительства заключений по вопросам реконструкции, модернизации или замены основных фондов организаций в подведомственной сфере деятельности.
4.6.Вносить в установленном порядке предложения о награждении государственными наградами Российской Федерации и Сахалинской области работников транспорта и дорожного хозяйства, а также о присвоении им почетных званий.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Структура и предельная численность работников Министерства утверждаются распоряжением Губернатора Сахалинской области. Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.
5.3.Министр:
5.3.1.руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
5.3.2.несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
5.3.3.издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения и подписывает правовые акты Министерства;
5.3.4.заключает в пределах полномочий и бюджетных назначений договоры (контракты, соглашения) от имени Министерства;
5.3.5.утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете;
5.3.6.утверждает планы, отчеты о деятельности, положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;
5.3.7.осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Министерства;
5.3.8.распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Министерства в соответствии с действующим законодательством;
5.3.9.представляет интересы Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности, в установленном действующим законодательством порядке;
5.3.10.организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.3.11.обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с требованиями законодательства.
6.Ответственность
6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие Министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2011-09-21 Приложение к Постановлению от 21 сентября 2011 года № 384 Положение