Приложение к Постановлению от 18.05.2005 г № 84-ПА Порядок
Порядок осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, на территории сахалинской области
Целью разработки настоящего Порядка является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных предприятий, их охраны, защиты и воспроизводства исходя из принципов устойчивого управления и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования в интересах Сахалинской области.
1.Общие положения
1.1.Порядок регулирует ведение лесного хозяйства, использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
1.2.Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, предназначены для осуществления всех видов лесопользования.
2.Ведение лесного хозяйства
2.1.Ведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (далее - лесной фонд), должно обеспечивать:
- рациональное, многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесом для удовлетворения потребностей отраслей народного хозяйства и населения в древесине и других лесных ресурсах;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- сохранение биологического разнообразия.
2.2.Права владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрану, защиту и воспроизводство осуществляет комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, являющийся полномочным исполнительным органом государственной власти Сахалинской области. К этим полномочиям относятся:
- принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
- организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;
- определение ставок лесных податей;
- выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;
- разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;
- обеспечение проведения лесоустройства;
- обеспечение воспроизводства лесов;
- обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;
- проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству.
2.3.При осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области руководствуется основными принципами ведения лесного хозяйства, установленными федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы организации и ведения лесного хозяйства.
2.4.Впредь, до создания специализированной организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, ведение лесного хозяйства обеспечивается комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области посредством заключения соответствующих договоров со специализированными лесохозяйственными организациями или лесопользователями на выполнение работ и оказание услуг по следующим направлениям:
- проведение в соответствии с лесоустроительными проектами мероприятий по повышению продуктивности лесов;
- осуществление ухода за лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, проведение работ по селекции, лесному семеноводству, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачиванию, засорению и других процессов, ухудшающих состояние земель, а также проведение иных работ, направленных на улучшение породного состава лесов, повышение их продуктивности и защитных свойств;
- осуществление рубок промежуточного пользования;
- строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения;
- проведение мероприятий по воспроизводству лесов, заготовке лесных семян и выращиванию посадочного материала;
- защита от вредителей и болезней леса;
- проведение мероприятий по охране лесов, в том числе по профилактике лесных пожаров и противопожарному обустройству;
- выполнение мероприятий, связанных с отводом и таксацией лесосек.
2.5.До создания специализированной организации при комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, осуществляющей ведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области поручается:
- заключать в установленном порядке договоры безвозмездного пользования участками лесов, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, и предоставлять лесопользователям соответствующие участки для осуществления лесопользования;
- производить выдачу лесорубочных и лесных билетов;
- осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке приемку участков лесного фонда после завершения на них работ лесопользователями, а также приемку участков лесного фонда, на которых лесопользователем или специализированной лесохозяйственной организацией созданы лесные культуры;
- оказывать содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий и согласовывать эти планы;
- определять в установленном порядке объем заготовки древесины при прочих рубках в зависимости от проектируемых работ по расчистке участков лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- утверждать объемы заготовки древесины при рубках промежуточного пользования, определенных при лесоустройстве, исходя из состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок и рубок реконструкций.
2.6.Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области:
- согласовывает гражданам и юридическим лицам при осуществлении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- принимает решения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;
- принимает решения о приостановлении лесопользования при осуществлении лесопользователями работ, отрицательно влияющих на сохранение оптимальных условий для воспроизводства лесов, до устранения причин нарушения указанных требований.
3.Принятия решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
3.1.Передача участков лесного фонда в аренду осуществляется по результатам лесных конкурсов на срок до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
3.2.Аренда участков лесного фонда регулируется лесным и гражданским законодательством Российской Федерации. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области при принятии решений об аренде участков лесного фонда руководствуется Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
3.3.Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до девяноста девяти лет осуществляется в соответствии с лесным и гражданским законодательством Российской Федерации, а также Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
3.4.Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решения администрации Сахалинской области, посредством выдачи лесорубочных и (или) лесных билетов.
3.5.Предоставление участков лесного фонда для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, проживающего на данной территории, осуществляется по нормативам, разработанным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и утвержденным решением администрации Сахалинской области.
3.6.Предоставление участков лесного фонда в аренду осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по результатам лесных конкурсов.
3.7.Предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений администрации Сахалинской области.
4.Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4.1.Организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов осуществляет комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
4.2.Для проведения лесных конкурсов и лесных аукционов решением комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области утверждаются составы конкурсной и аукционной комиссий. В составы конкурсной и аукционной комиссий входят представители органа исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти, представители других заинтересованных организаций.
4.3.Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области при принятии решений о выставлении участков лесного фонда на лесной конкурс и (или) лесной аукцион руководствуется порядком, определяемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
4.4.Лицо, выигравшее лесной конкурс и (или) лесной аукцион, и комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области подписывают протокол с их результатами. На основании протокола: при проведении лесного аукциона - протокол имеет силу договора, при проведении лесного конкурса - заключается договор аренды участка лесного фонда, который подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5.Определение ставок лесных податей
Лесные подати взимаются за все виды лесопользования.
5.1.Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.
5.2.Ставки лесных податей определяются комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и утверждаются постановлением администрации Сахалинской области или определяются по результатам лесных аукционов.
5.3.Областные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, не могут быть ниже минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, установленных Правительством Российской Федерации.
6.Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
6.1.Осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, лесного билета или ордера, предоставляющих право лесопользователю осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке.
6.2.До создания специализированной организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, полномочия по выдаче лесорубочного и (или) лесного билетов осуществляются комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
6.3.Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решения комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
6.4.Формы лесорубочного билета, ордера или лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
7.Разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий
7.1.Выдача разрешений на проведение в лесном фонде строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладку коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, осуществляется комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
7.2.Для этого необходимо:
- заявление организации, заинтересованной в выборе участка, содержащее цель использования, аргументированное обоснование, место расположения, обоснование примерного размера площади участка в соответствии с действующими нормами отвода земель для заявленных целей и срока временного пользования;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы.
8.Обеспечение проведения лесоустройства
8.1.Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, подлежат обязательному проведению лесоустройства.
8.2.Лесоустройство проводится по договорам, заключаемым комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области с лесоустроительными организациями федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства, выполняется по единой системе и в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
8.3.Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.
9.Обеспечение воспроизводства лесов
Установление объема работ по воспроизводству лесов, способов их проведения и определение воспроизводимых древесных пород осуществляется в соответствии с лесоустроительными проектами с учетом изменений, произошедших в лесном фонде.
10.Обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней
10.1.Защита лесов от вредителей и болезней обеспечивается систематическим слежением за состоянием лесного фонда, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации.
10.2.Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней регламентируются санитарными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
11.Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству
11.1.Перечень противопожарных мероприятий, требования к планам противопожарных мероприятий определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
11.2.Проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству и охране лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществляется посредством заключения соответствующих договоров со специализированными лесохозяйственными организациями или лесопользователями на выполнение работ и оказание услуг.
12.Финансирование затрат на ведение лесного хозяйства
12.1.Финансирование работ по ведению лесного хозяйства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, а также мероприятий по их охране, защите и воспроизводству осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
12.2.Контроль за расходованием субвенций, поступающих из федерального бюджета, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и Счетной палатой Российской Федерации.
13.Контроль за осуществлением комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
Контроль за осуществлением комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области полномочий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.
14.Государственный контроль
за состоянием, использованием, охраной,
защитой и воспроизводством лесов, ранее находившихся
во владении сельскохозяйственных организаций
Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования и его территориальными органами, другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции.