Постановление от 07.07.2011 г № 8/12/270-5
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Агапову, А.Г.Верховскому, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.Ф.Шубиной с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
3.Предложить депутату Государственной Думы Л.Ф.Шубиной представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы В.И.Ефремова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847,4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 20, ст. 2367; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3132; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901) следующие изменения:
1) статью 19.10 изложить в следующей редакции:
"Статья 19.10. Нарушение законодательства
о наименованиях географических объектов и требований
к изображению территории Российской Федерации
1. Нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
2. Грубое искажение изображения современной территории Российской Федерации в средствах массовой информации, иным публичным способом, а также изготовление иной продукции, содержащей такие изображения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Примечание. Грубым искажением изображения современной территории Российской Федерации является изображение территории Российской Федерации без одного из субъектов Российской Федерации или без территорий, на которые имеются территориальные претензии иностранного государства.";
2) пункт 73 части 2 статьи 28.3 после цифр "19.7" дополнить цифрами ", 19.10".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Длительное время иностранными государствами, имеющими территориальные притязания на российскую территорию, и их сторонниками внедряются в массовое сознание искаженные изображения современной территории Российской Федерации.
С помощью различных средств коммуникации искаженные изображения получают большое распространение и представляют все возрастающую опасность для важнейших и подлежащих охране конституционных ценностей нашей страны.
Правильное изображение территории Российской Федерации имеет познавательное значение и является необходимым элементом патриотического воспитания граждан.
Согласно статье 11 Федерального закона от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.
Между тем наглядные и не менее информативные зрительные образы Российской Федерации и ее составных частей, являющиеся наряду с наименованиями географических объектов частью исторического наследия, - в настоящее время не имеют юридической защиты.
Статьей 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных правил присвоения или употребления географических объектов.
Действующая редакция статьи 19.10 не устанавливает административное наказание за правонарушения, связанные с грубым публичным искажением изображения территории Российской Федерации.
Данным законопроектом предлагается установить административную ответственность за грубое искажение изображения современной территории Российской Федерации в средствах массовой информации, иным публичным способом, а также изготовление иной продукции, содержащей такие изображения. Предлагается установить административную ответственность за данные правонарушения в виде административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц, в том числе за повторность совершения указанных административных правонарушений.
Одновременно данным законопроектом ликвидируется пробел в законодательстве, касающийся определения в статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области наименований географических объектов.
Органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные и надзорные функции в области наименований географических объектов, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также ее территориальные органы.
Указанные органы в соответствии со статьей 23.58 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.10.
Однако пунктом 73 части 2 статьи 28.3, определяющим перечень административных правонарушений, по которым протоколы составляются должностными лицами органов, осуществляющих государственный геодезический надзор, к их полномочиям не отнесено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.10.
На федеральном уровне должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов, являются главный государственный инспектор Российской Федерации по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью, его заместители; а на уровне субъектов Российской Федерации - главные государственные инспектора по геодезическому надзору за геодезической и картографической деятельностью на соответствующей территории.
В этой связи предлагается установить такую же подведомственность при рассмотрении административных дел за грубое искажение изображения современной территории Российской Федерации в средствах массовой информации, иным публичным способом, а также изготовление продукции, содержащей такие изображения.
Концепция законопроекта признана заслуживающей внимания и поддержана Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов