Приложение к Постановлению от 01.07.2011 г № 861-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)» I. общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации, приему документов органом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над малолетними, несовершеннолетними детьми, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий административных процедур.
1.2.В качестве заявителей выступают совершеннолетние и дееспособные граждане.
1.3.Орган, предоставляющий муниципальную услугу:
Отдел образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
1.4.Место нахождения:
694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет 109.
Тел.: 8(42441) 5-20-59, факс 5-15-21.
Адрес электронной почты органа опеки и попечительства несовершеннолетних: _obrazovanie_@mail.ru.
1.5.График (режим) работы органа опеки и попечительства несовершеннолетних:
с 8.30 час. до 16.45 час.
Обеденный перерыв: с 13.00 час. до 14.00 час.
Приемные дни и часы: понедельник - с 9.00 до 16.00; четверг - с 9.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте муниципального образования "Анивский городской округ". Информационный стенд размещается при входе в кабинет N 109.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
| Наименование муниципальной услуги | Предоставление информации, прием документов органом опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными) |
| Наименование органа, предоставляющего услугу | Отдел образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - орган опеки и попечительства) |
| Правовые основания для предоставления услуги | - Семейный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; - Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве"; - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; - Закон Сахалинской области от 08.12.2010 N 115-ЗО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области"; - Закон Сахалинской области от 03.08.2009 N 79-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области"; - Закон Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" |
| Перечень документов, предоставляемых заявителем, для получения услуг | а) заявление с просьбой о назначении его опекуном; б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение); в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке); ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, на прием ребенка (детей) в семью; з) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном; и) автобиография; к) паспорт. Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д" - в течение 3 месяцев со дня его выдачи |
| Срок регистрации запроса о предоставлении услуги | Заявление регистрируется в день обращения |
| Основания для отказа в приеме документов | - отсутствие необходимых документов; - несоответствие обращения содержанию муниципальных услуг; - обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения; - текст обращения не поддается прочтению |
| Результат предоставления услуг | - выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) на возмездных и безвозмездных условиях; - выдача постановления об установлении опеки (попечительства) над малолетними, несовершеннолетними детьми; - выдача заключения о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем), с указанием причин отказа |
| Размер платы за предоставление услуги и способы ее взимания | Услуга предоставляется бесплатно |
| Срок предоставления услуги | - выдача заключения - в течение 15 дней со дня предоставления документов настоящего регламента; - выдача постановления - не более 30 дней |
| Основание для отказа в предоставлении услуги | - жилищно-бытовые, санитарные и технические условия не соответствуют установленным требованиям; - наличие у гражданина заболеваний, препятствующих его назначению опекуном (попечителем); - наличие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан |
| Максимальные сроки ожидания заявителя в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления услуги | Не более 30 минут - в очереди. Не более 10 минут для получения результата |
| Требования к условиям предоставления услуги | Вход в помещение органа опеки и попечительства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: - наименование; - режим работы. Места для ожидания дополнительно оборудованы стульями, информационным стендом, содержащим следующую информацию: сведения о месте нахождения органа опеки, график и режим работы специалистов, предоставляющих муниципальную услугу; перечень необходимых документов, образцы заполнения требуемых заявлений. Место для заполнения необходимых документов оборудовано столом и стулом, письменными принадлежностями (бумага, ручка) |
| Показатели доступности и качества предоставления услуги | - наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги; - наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации; - время ожидания услуги - не более 30 минут при обращении лично; - услуга оказывается бесплатно; - соблюдение сроков предоставления услуги; - количество обоснованных жалоб |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на предоставление муниципальной услуги;
- первичная проверка документов на предмет соответствия их установленным требованиям;
- выдача гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями при наличии документов, соответствующих установленным требованиям;
- принятие постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки;
- выдача заключения органа опеки и попечительства о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) при наличии документов, не соответствующих установленным требованиям, с указанием причин отказа (приложение N 6).
3.2.Выдача заключения о возможности граждан быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями.
Граждане Российской Федерации, желающие взять ребенка на воспитание в семью, подают в органы опеки и попечительства заявление с просьбой о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, опекуны/попечители, приемные родители (приложение N 1) и выдаче заключения о возможности быть усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем (приложения N 2, 3). Лицо, желающее взять ребенка на воспитание в семью, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иной документ, удостоверяющий личность.
Специалист опеки и попечительства несовершеннолетних дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, назначением опеки/попечительства, заключением договора о передаче ребенка на воспитание в семью.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями, опекунами/попечителями, приемными родителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня предоставления документов производит обследование условий его жизни, оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня предоставления документов и акта обследования принимает решение о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем, которое оформляется в форме заключения.
Заключение о возможности или отказе гражданина быть усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем направляется (вручается) заявителю в течение трех дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о невозможности гражданина быть усыновителем/попечителем, приемным родителем заявителю возвращаются все представленные документы и объясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине в журнал учета граждан, выразившем желание стать опекуном/попечителем, приемным родителем.
Заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.3.Орган опеки и попечительства отдела образования обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать усыновителем, опекуном/попечителем, приемным родителем, в том числе:
- ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;
- организовать обучающие семинары, занятия по вопросам психологии и педагогики;
- обеспечить психологическое обследование граждан, с их согласия, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
3.4.Кандидаты в усыновители, опекуны/попечители, приемные родители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого на воспитание в семью, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в установленном порядке.
3.5.Кандидаты в усыновители, опекуны/попечители, приемные родители обязаны лично:
- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
- ознакомиться с документами ребенка;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
3.6.Принятие постановления об установлении опеки (попечительства) над малолетними, несовершеннолетними детьми.
Время подготовки документов для принятия постановления не превышает одного месяца с момента подачи гражданином, имеющим заключение о возможности быть опекуном (попечителем), заявления о передаче на воспитание в его семью конкретного ребенка.
3.7.Порядок создания приемной семьи.
Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).
Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства (приложение N 4), и намерение заключить договор о создании приемной семьи и взять на воспитание в семью ребенка (детей) (приложение N 5).
На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, не превышает, как правило, 8 человек.
Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений сотрудниками уполномоченных органов, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в установленные часы приема или направить письменное предложение, заявление или жалобу в адрес руководителя отдела образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
5.3.При обращении граждан в письменной форме в обязательном порядке указываются наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
5.4.Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, например, направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, специалист вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.
5.5.Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
- фамилии автора обращения;
- сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
- подписи автора обращения;
- почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
5.6.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц в суд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.