Постановление от 01.06.2011 г № 883
Об утверждении муниципальной Программы «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на период 2011 — 2013 годов»
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРОЕЗДОВ К ДВОРОВЫМ ТЕРРИТОРИЯМ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2011 - 2013 ГОДОВ"
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную Программу "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2011 - 2013 годов" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации города (Умнова Т.А.) осуществлять финансирование Программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2011 - 2013 годов" в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.
3.Опубликовать постановление администрации города в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по вопросам городского хозяйства Ю.М.Алпацкого.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕМОНТ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРОЕЗДОВ К ДВОРОВЫМ ТЕРРИТОРИЯМ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2011 - 2013 ГОДОВ"
Паспорт
муниципальной Программы
"Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов городского округа
"Город Южно-Сахалинск" на период 2011 - 2013 годов"
| Наименование Программы | Муниципальная Программа "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период 2011 - 2013 годов" |
| Обоснование для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2011 N 139 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей". Постановление мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 (ред. от 30.12.2010) "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении". Протокол администрации города Южно-Сахалинска от 04.02.2011 N 12 по вопросу "О ремонте дорог в рамках реализации проекта "Новые дороги России" партии "Единая Россия" |
| Разработчик Программы | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска |
| Исполнитель Программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска. |
| Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска | |
| (введено Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 10.10.2012 N 2136) | |
| Цели и задачи Программы | |
| Цель | Повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов |
| Задачи | Приведение параметров дворовых территорий и проездов в соответствие с требованиями технических регламентов и условиями безопасности пешеходного и дорожного движения. Создание благоприятных условий для участия инвестиций в работе жилищно-коммунального хозяйства |
| Основные мероприятия Программы | Асфальтирование дворовых территорий, проездов к дворовым территориям, установка бордюрных камней |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Этапы | - первый этап - 2011 год - с конкретизацией адресов и объемов работ; - плановый этап - 2012 - 2013 годы - с ориентировочными объемами работ и источниками финансирования |
| Источники и объемы финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 257,619 млн. руб., в том числе по годам: |
| млн. рублей | ||||
| Бюджет | 2011 | 2012 | 2013 | Всего |
| федеральный бюджет | 90,371 | - | - | 90,371 |
| областной бюджет | 34,858 | 47,160 | 62,030 | 144,048 |
| бюджет городского округа | 3,873 | 12,434 | 6,893 | 23,200 |
| Итого | 129,102 | 59,594 | 68,923 | 257,619 |
| Управление Программой и контроль за ее реализацией | Общий контроль за выполнением Программы, мониторинг выполнения Программы, а также отчетность в рамках Программы в соответствии с постановлением мэра города от 10.06.2009 N 986 (ред. от 30.12.2010) "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении" осуществляет Департамент городского хозяйства администрации города. Текущее управление Программой осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска |
| Индикаторы оценки реализации Программы | - доля капитально отремонтированных площадей дворовых территорий и проездов в общей площади дворовых территорий и проездов - 18,1%; - площадь капитально отремонтированных дворовых территорий и проездов - 88,9 тыс. кв. м |
| Оценка результативности и социально-экономической эффективности Программы | Осуществляется по годам и этапам срока реализации Программы и в целом по истечении срока реализации на основании анализа достижения количественных значений индикаторов. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности признается: отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более; хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0; удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9; неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7 |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Общей целью Стратегического плана развития г. Южно-Сахалинска до 2020 года является создание и поддержка устойчивости России на Дальнем Востоке, что, в свою очередь, требует формирования качественных условий жизни сахалинцев.
Создание условий для комфортного и безопасного проживания, позволяющих Южно-Сахалинску стать центром притяжения населения Сахалинской области и Дальнего Востока, требует решения целого комплекса задач, затрагивающих не только экономическое развитие, но и оздоровление экологии, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Общая площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 90,1 тыс. га. В границах городской черты находится порядка 16,5 тыс. га. Городской округ "Город Южно-Сахалинск" включает в себя город Южно-Сахалинск с планировочными районами "Луговое", "Ново-Александровск" и "Хомутово", с. Синегорск, с. Дальнее, с. Березняки, с. Старорусское, с. Санаторное, с. Ключи, с. Новая Деревня, жилые кварталы Весточка, Лиственничное, Христофоровка.
Площадь территории внутриквартального благоустройства составляет 309 га, из них озелененных 108 га. Протяженность внутриквартальных проездов, проходов и тротуаров с усовершенствованным покрытием составляет 156 км.
Формирование городской хозяйственной среды происходило в 70-е - 90-е годы прошлого столетия, в связи с чем основные объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе дворовые территории и внутриквартальные проезды, характеризуются наличием значительной степени износа.
Из-за недостаточности финансирования на протяжении нескольких десятков лет производился фактически только ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, что привело к их неудовлетворительному состоянию.
Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня технико-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.
В связи с вышеизложенным возникает необходимость повышения уровня благоустройства дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов посредством приведения технико-эксплуатационного состояния асфальтовых покрытий дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов к нормативным требованиям. Применение программно-целевого метода при решении вышеуказанной проблемы обусловлено необходимостью комплексного подхода для достижения поставленной цели, обеспечивающего проведение мероприятий по разным направлениям благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Кроме того, наличие Программы является условием предоставления субсидии из федерального бюджета согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.03.2011 N 139 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей".
II.Цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. При этом к задаче Программы относится приведение параметров дворовых территорий и проездов в соответствие с требованиями технических регламентов и условиями безопасности пешеходного и дорожного движения.
Целевыми индикаторами оценки Программы являются:
- доля капитально отремонтированных площадей дворовых территорий и проездов в общей площади дворовых территорий и проездов городского округа - 18,1%;
- площадь капитально отремонтированных дворовых территорий и проездов - 88,9 тыс. кв. м.
Сводные показатели результативности Программы отражены в приложении 1.
Первым этапом реализации Программы является 2011 год. Плановым этапом определен период 2012 - 2013 годов.
III.Система программных мероприятий
Для достижения цели и решения задач Программы должны быть выполнены мероприятия по асфальтированию дворовых территорий, проездов к дворовым территориям, установке бордюрных камней.
С целью выполнения данных мероприятий в рамках ежегодно определяемого объема финансирования органами местного самоуправления конкретизируются объекты выполнения работ на каждом из этапов, разработчик Программы проводит обследование объектов, составляет дефектные ведомости и локальные сметные расчеты. Исполнитель Программы обеспечивает размещение муниципального заказа на выполнение работ в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства, заключает муниципальные контракты и обеспечивает приемку выполненных работ.
Для первого этапа реализации Программы - 2011 год - определены адреса выполнения, площадь работ, объем и источники финансирования (приложение 2). Конкретизация объемов работ планового периода - 2012 - 2013 годов - будет производиться ежегодно, в 1 - 2 кварталах.
Система программных мероприятий на весь период действия представлена в приложении 3.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсы на Программу "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа "Город Южно-Сахалинск" в период 2011 - 2013 годов" определяются исходя из условий ее полной реализации в течение срока исполнения - 2011 - 2013 гг.
Объемы финансирования мероприятий Программы корректируются при принятии соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 257,619 млн. руб., в том числе по годам:
млн. рублей
| Бюджет | 2011 | 2012 | 2013 | Всего |
| федеральный бюджет | 90,371 | - | - | 90,371 |
| областной бюджет | 34,858 | 47,160 | 62,030 | 144,048 |
| бюджет городского округа | 3,873 | 12,434 | 6,893 | 23,200 |
| Итого | 129,102 | 59,594 | 68,923 | 257,619 |
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов городского округа "Город Южно-Сахалинск" в период 2011 - 2013 годов" предусматривает применение экономических и организационных мер.
Размещение заказов на право заключения муниципальных контрактов на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Общую координацию за ходом выполнения Программы, а также мониторинг выполнения Программы осуществляет Департамент городского хозяйства администрации города.
Текущее управление Программой осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" города Южно-Сахалинска направляет информацию о результатах размещения муниципальных заказов, освоения финансовых средств и выполнения фактических объемов работ по программным мероприятиям в Департамент городского хозяйства.
Отчетность в рамках Программы предоставляется разработчиком в Департамент экономического развития администрации города в соответствии с требованиями постановления мэра города от 10.06.2009 N 986 (ред. от 30.12.2010) "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении".
Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется разработчиком и исполнителем Программы через печатные и электронные средства массовой информации (с участием отдела по информационной политике).
VI.Оценка результативности и социально-экономической эффективности программы
Оценка результативности осуществляется по годам и этапам срока реализации Программы и в целом по истечении срока реализации на основании анализа достижения количественных значений индикаторов.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности признается:
отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;
неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.
Экономический эффект от реализации данной Программы отсутствует, т.к. Программа носит социальный характер. Реализация социально-экономического эффекта обеспечивается в объеме 100% Программы или 257,084 млн. рублей.
В случае высвобождения финансовых средств от размещения муниципальных заказов по программным мероприятиям, разработчик вносит изменения (дополнения) в их перечень с целью полного освоения финансовых средств, предусмотренных Программой.
В случае непредоставления субсидий из федерального бюджета на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на плановый период действия Программы (2012 - 2013 годы), принимается решение о прекращении ее реализации.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется путем принятия администрацией города Южно-Сахалинска постановления о прекращении реализации Программы.
Начальник департамента
А.М.Гринберг
Приложения
2011-06-01 Приложение к Постановлению от 01 июня 2011 года № 883 Программа