Постановление от 24.05.2011 г № 454
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение права и изъятие земельных участков»
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", ст. 42 Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 30.12.2006 N 197, Положением о порядке управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 28.09.2007 N 293, постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 N 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прекращение права и изъятие земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
2.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" осуществлять исполнение муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Экспресс", а также разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (Пенкин В.А.).
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА И ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Раздел I.Общие положения
1.Наименование муниципальной услуги
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прекращение права и изъятие земельных участков" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги по прекращению права и изъятию земельных участков (далее - муниципальная услуга).
1.2.Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
2.Наименование структурного подразделения, осуществляющего исполнение муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга предоставляется и осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" (далее - Комитет).
Комитет осуществляет прием от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для прекращения права и изъятия земельных участков, расположенных на территории городского округа "Поронайский", рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решений о прекращении права и изъятии земельных участков.
3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
- Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года;
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 года N 14-ФЗ;
- Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Устав муниципального образования городской округ "Поронайский", утвержденный решением Собрания городского округа "Поронайский" от 19.05.2006 N 68;
- Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", утвержденное решением Собрания городского округа "Поронайский" от 30.12.2006 N 197;
- Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Поронайский", утвержденное решением Собрания городского округа "Поронайский" от 28.09.2007 N 293;
- Порядок организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 N 232.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги может являться постановление о прекращении права и изъятии земельного участка.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является бесплатной, открытой и общедоступной.
Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги включает в себя информирование непосредственно в Комитете, а также с использованием средств телефонной и почтовой связи (в том числе электронной почты), посредством размещения информации в сети Интернет, средствах массовой информации, информационном стенде, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
2.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Комитета.
Сведения о месте нахождения Комитета, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочном телефонном номере и адресе электронной почты для направления обращений представлены на информационном стенде Комитета, который находится на первом этаже администрации городского округа "Поронайский", расположенной по адресу: г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
Тел. 8(42431) 41603, факс - 8(42431) 55039.
Адрес электронной почты Комитета: kumi6507@yandex.ru.
Режим работы Комитета: понедельник, вторник, среда, четверг: 8.30 - 16.45, пятница: 8.30 - 16.30.
График приема граждан:
Председатель Комитета: Вторник: 9.30 - 13.00, четверг: 14.00 - 16.30;
Отдел земельных отношений Комитета (каб. 13д): Вторник: 9.30 - 13.00, четверг: 14.00 - 16.30.
2.1.Порядок получения заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Для получения информации (консультации) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) заявители могут обратиться:
- в устном виде на личном приеме или посредством телефонной связи к ответственному специалисту по земельным вопросам Комитета;
- в письменном виде почтой или по электронной почте в адрес Комитета.
2.1.2.Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема заявителей и выдачи документов;
- оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.1.3.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде.
2.1.4.Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
2.2.Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи ответственный специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя, отчество.
В конце информирования специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор по телефону должен быть лаконичным, четким, не требующим дополнительных пояснений.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он должен переадресовать его руководителю и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона.
2.2.2.Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом при личном обращении заинтересованных лиц.
Ответственный специалист, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.
2.2.3.Специалист, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
2.2.4.Индивидуальные письменные обращения заинтересованных лиц осуществляются путем почтовых отправлений, отправлений по электронной почте, либо предоставляются лично в администрацию.
При подготовке ответа о ходе исполнения муниципальной услуги учитывается срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
Лицо, заинтересованное в получении информации о предоставлении муниципальной услуги, в письменном обращении в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на поставленный вопрос.
В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Комитета, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, обратившемуся с запросом лицу направляется ответ, содержащий положения:
о перенаправлении в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у специалиста при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления о прекращении права и изъятии земельных участков (при наличии необходимых документов).
2.4.Перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.1.Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- поступление от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления услуги;
- определение или решение суда.
2.4.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- наличие в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на первом этаже здания администрации городского округа "Поронайский".
Вход в здание администрации оборудован осветительными приборами, в Комитет - информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование уполномоченного органа, график (режим) работы отдела, телефонный номер и адрес электронной почты.
2.5.2.Организация приема заявителей.
Прием получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан в Комитет.
Рядом с входом в Комитет администрации городского округа установлены кресельные секции для ожидания в очереди.
2.5.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами.
2.6.Информация о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения от заявителей и порядке их предоставления.
2.6.1.Заявители представляют в администрацию городского округа "Поронайский" (далее - администрация) заявление о прекращении права и изъятии земельного участка (Приложение N 1 к административному регламенту).
2.6.2.К заявлению прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копии документов по предоставлению земельного участка (постановление о предоставлении земельного участка, договор аренды земельного участка).
Раздел III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (Приложение N 2 к административному регламенту).
Предоставление муниципальной услуги по прекращению права и изъятию земельных участков включает в себя следующие административные процедуры:
- первичный прием документов и регистрация;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения;
- выдача заявителю постановления;
- подготовка соглашения к договору аренды земельного участка об изъятии земельного участка;
- выдача соглашения к договору аренды земельного участка.
3.2.Первичный прием документов и регистрация
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
3.2.2.Ответственный специалист Комитета, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность оформления заявления;
- на наличие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
- на соответствие представленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом;
- на отсутствие в документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
3.2.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.2.4.После проверки документов осуществляется регистрация заявления уполномоченным специалистом Комитета.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов уполномоченному специалисту после их регистрации и резолюции уполномоченного должностного лица.
Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами уполномоченных органов, осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями органа предоставления.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистом органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления муниципальной услуги.
4.1.Ответственный специалист несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- сохранность представленных заявителями документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностного лица Комитета при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно или письменно в администрацию и иным должностным лицам, осуществляющим контроль, за предоставлением муниципальной услуги.
- Жалоба на имя председателя Комитета (г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, тел. 8(42431) 41603);
- Жалоба на имя заместителя главы администрации городского округа "Поронайский" (г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 16, тел. 8(42431) 50604);
- Жалоба на имя главы администрации городского округа "Поронайский" (г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 15, тел. 8(42431) 50912);
- Жалоба на имя прокурора Поронайской городской прокуратуры Сахалинской области (г. Поронайск, ул. Восточная, 47а, тел. 8(42431) 42702).
5.2.Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем), и содержать:
- наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;
- существо обжалуемых действий (бездействия) и решений.
Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в Администрации.
Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен главой администрации, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в течение 30 дней со дня поступления жалобы.
Обращения, повторяющие текст предыдущей жалобы, на которую дан ответ, не рассматриваются, о чем уведомляется лицо, подавшее эту жалобу, в письменной форме.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд и арбитражный суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2011-05-24 Приложение к Постановлению от 24 мая 2011 года № 454
2011-05-24 Приложение к Постановлению от 24 мая 2011 года № 454 Блок-схема