Приложение к Постановлению от 29.04.2011 г № 480 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в муниципальном образовании „Холмский городской округ“ на 2011 — 2015 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы" Основание для разработки - Стратегия социально-экономического Программы развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 N 203-па (в редакции постановления администрации Сахалинской области от 17.02.2009) - постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 N 35 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" Заказчик Программы Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" Разработчик Программы Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" Исполнители основных Управление образования муниципального мероприятий Программы образования "Холмский городской округ", Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ", Комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Цель Программы Создание условий для повышения доступности и качества дошкольного образования и улучшения его качества в муниципальном образовании "Холмский городской округ" Задачи Программы - открытие дополнительных мест для получения дошкольного образования в функционирующих учреждениях дошкольного образования, зданиях, переданных в систему дошкольного образования; - проведение ремонтно-восстановительных работ в зданиях, переданных системе дошкольного образования, для создания дополнительных мест для дошкольного образования; - создание дополнительных мест во вновь построенных зданиях для учреждений дошкольного образования; - обеспечение максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования; - улучшение материально-технических, кадровых, мотивационных условий организации образовательного процесса; - повышение качества дошкольного образования в соответствии с возрастными и индивидуальными возможностями детей Мероприятия Программы - капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных образовательных учреждений; - ремонтно-строительные работы (перепрофилирование) в детских садах, возвращенных в систему дошкольного образования муниципального образования "Холмский городской округ"; - строительство учреждения "Школа - детский сад"; - строительство дошкольных образовательных учреждений; - оснащение перепрофилированных и вновь строящихся дошкольных учреждений; - улучшение условий функционирующих дошкольных учреждений для обеспечения эмоционально-комфортного пребывания и развития детей; - повышение качества дошкольного образования и подготовки детей к обучению в школе Сроки и этапы реализации 2011 - 2015 годы Программы I этап - 2011 год - выполнение первоочередных мероприятий II этап - 2012 - 2015 годы - выполнение основных мероприятий Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на финансирования реализацию мероприятий - 1079,681 в т.ч. по источникам финансирования
Областной бюджет Сахалинской области | Местный бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" | |
в т.ч. по годам | ||
2011 год | ||
2012 год | ||
2013 год | ||
2014 год | ||
2015 год | ||
Ожидаемые результаты Предполагается: Программы - открытие 695 дополнительных мест для (количественные получения дошкольного образования в и качественные показатели учреждениях дошкольного образования; результативности - увеличение охвата детей дошкольным Программы) образованием до 75,5%; - снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения на 66% от потребности; - организация образовательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями; - обеспечение эмоциональных, комфортных и развивающих условий для воспитанников дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Холмский городской округ" Система организации Программа предусматривает мероприятия по ее контроля за исполнением реализации и оценку их эффективности по Программы целевым индикаторам, которую проводит управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" совместно с отделом капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и предоставляет в установленные Программой сроки в Собрание и администрацию муниципального образования "Холмский городской округ", отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчеты в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ"
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Муниципальная Программа разработана в соответствии с долгосрочной целевой программой Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 года N 35.
Актуальность разработки программы обусловлена приоритетностью развития дошкольного образования, обозначена в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 N 203-па (в редакции постановления администрации Сахалинской области от 17.02.2009).
Дошкольное образование - важный этап жизни человека, его становления и развития. Оно является исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы, где закладываются основополагающие качества личности, формируется интеллект, способности. Дошкольное образование выступает важнейшим институтом социализации, механизмом дальнейшей горизонтальной и вертикальной мобильности ребенка.
Именно то, что дошкольный период является решающим для всего последующего развития человека, определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования. Для современного российского общества доступность дошкольного образования выступает не столько самоцелью, сколько показателем социальной стабильности общественного развития, определяющим уровень его социально-экономического развития.
Возможность свободного устройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение выступает важным фактором при планировании рождения детей. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года было указано на то, что региональные и местные власти должны обеспечить потребность населения в детских садах и ясельных группах. В системе образования муниципального образования "Холмский городской округ" так же, как и в целом по области, проблема обеспечения доступности дошкольного образования относится к числу приоритетных, требующих незамедлительного решения, так как существующая муниципальная сеть дошкольных образовательных учреждений не удовлетворяет потребность населения в них.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня и как один из факторов улучшения демографической ситуации. С точки зрения увеличения рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад.
Для решения проблемы нехватки мест в детских садах администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постоянно принимает меры по увеличению дошкольной сети.
За период с 1999 года возвращен статус дошкольных учреждений двум начальным школам - детским садам, открыт детский сад в с. Правда, принят в муниципальную собственность ведомственный детский сад, открыт логопедический пункт в г. Холмске. Общее количество групп в детских садах г. Холмска, с. Чехов, Костромское, Яблочное, Правда, Чапланово увеличилось на 40, в том числе 2 логопедические, одна из которых в с. Чапланово.
Однако из-за возросшей в последние годы потребности населения в дошкольных образовательных услугах и резко сокращенной в 90-е годы сети детских садов не удовлетворяется 27% заявлений родителей.
В 1993 году в муниципальном образовании "Холмский городской округ" функционировало 43 дошкольных учреждения, в 1995 году - 36, в 1996 году - 11, с 2007 года - 13.
В настоящее время в муниципальном образовании "Холмский городской округ" проживает 2837 детей в возрасте от 1 года до 7 лет, в т.ч.
| Всего | В том числе | ||||||
| Холмск | Чехов | Правда | Яблочное | Костромское | Пионеры | Чапланово | |
| 2837 | 2032 | 231 | 177 | 141 | 108 | 33 | 139 |
Из них 1416 человек посещают функционирующие на территории муниципального образования 13 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. 8 учреждений в г. Холмске, 5 - в сельских управах.
Охват детей организованными формами дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" по сравнению с 1997 годом (годом максимального сокращения сети дошкольных учреждений) увеличился с 18 до 49,3%).
В возрасте от 1 года до 3 лет дошкольные учреждения посещают 18,1% детей от всего проживающего на территории муниципального образования "Холмский городской округ" контингента этого возраста, от 3 до 5 лет - 62,1%, от 5 до 7 лет - 66,3%.
Очередь на получение мест в детских садах для детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет составляет в муниципальном образовании 1134 человека, из них 800 в г. Холмске, 334 в сельских управах:
| N п/п | Наименование поселения | Распределение воспитанников по возрасту | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | Всего по муниципальному образованию | ||
| 1. | Город Холмск | 260 | 247 | 140 | 106 | 33 | 15 | - | 800 |
| г. Холмск | 800 | ||||||||
| 2. | с. Правда | 15 | 18 | 21 | 15 | 12 | 2 | - | 83 |
| 3. | с. Яблочное | 18 | 18 | 22 | 1 | - | - | - | 59 |
| 4. | с. Чехов | 18 | 25 | 22 | 11 | 1 | - | - | 77 |
| 5. | с. Костромское | 9 | 6 | 4 | 14 | 7 | 7 | - | 47 |
| 6. | с. Пионеры | 3 | 3 | 2 | 7 | 3 | 2 | 10 | 30 |
| 7. | с. Чапланово | 16 | 15 | 5 | 2 | - | - | - | 38 |
| Всего по селам | 79 | 85 | 76 | 50 | 23 | 11 | 10 | 334 | |
| Всего | 339 | 332 | 216 | 156 | 56 | 26 | 10 | 1134 |
Ограничение доступа к дошкольному образованию в муниципальном образовании "Холмский городской округ" выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей, создавая одну из самых острых в области социальную напряженность, и провоцирует огромный поток жалоб в органы власти разных уровней и правоохранительные органы, создает проблему участия трудоспособных родителей в профессиональной деятельности, мешает возможности трудоустройства и материальной поддержки семей.
Дети дошкольного возраста, не получающие образовательные услуги, лишены равного старта в подготовке к школе с выпускниками детских садов, что имеет свои негативные последствия на всем периоде обучения в школе, затрудняет социализацию на начальных этапах обучения.
Услуги развивающейся сети дошкольных учреждений должны быть и доступными, и качественными, а их организация соответствовать современным санитарно-гигиеническим и психолого-педагогическим требованиям.
Настоящая Программа ориентирована на решение перечисленных проблем.
Максимально решить указанные проблемы стало возможным посредством принятия областной целевой программы, реализуемой путем выделения субсидий из областного бюджета при условии софинансирования из бюджетов муниципальных образований области.
Программа позволит обеспечить финансирование мероприятий по открытию дополнительных групп в функционирующих дошкольных учреждениях, перепрофилировать здания, переданные в 1990 - 2000-х годах под другие объекты, в систему дошкольного образования.
Расширение сети дошкольных учреждений в результате строительства новых зданий за счет средств областного и муниципального бюджетов позволит сократить очередь на предоставление дошкольных образовательных услуг. Приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов даст возможность сэкономить денежные средства на строительстве новых зданий.
В результате строительства 2 новых зданий дошкольных образовательных учреждений в г. Холмске, здания начальной школы - детского сада в с. Пионеры, перепрофилирования помещений бывшей начальной школы "Светлячок" и 2 групп в детском саду "Золушка", капитального ремонта 2 пустующих групповых помещений детского сада с. Костромское, будут введены в строй 695 новых мест и очередность на устройство в детский сад детей уменьшится на 66% от потребности.
Решение проблемы доступности и качества дошкольного образования программно-целевым методом позволяет:
- Учесть все аспекты открытия дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
- Четко распределить полномочия и ответственность в рамках Программы между органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
- Эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы позволит своевременно оценивать результаты осуществления мероприятий по реализации Программы.
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной стратегической целью Программы является создание условий для повышения доступности дошкольного образования и улучшения его качества в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- открытие дополнительных мест для получения дошкольного образования в функционирующих учреждениях дошкольного образования;
- проведение ремонтно-восстановительных работ в зданиях, переданных системе дошкольного образования, для создания дополнительных мест для дошкольного образования;
- создание дополнительных мест во вновь построенных зданиях для учреждений дошкольного образования;
- обеспечение максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования;
- улучшение материально-технических, кадровых, мотивационных условий организации образовательного процесса;
- повышение качества дошкольного образования в соответствии с возрастными и индивидуальными возможностями детей и подготовки их к школе.
Программа является долгосрочной, ее реализация рассчитана на 2011 - 2015 годы, т.к. предусматривает большой объем крупных мероприятий и финансовых вложений и равномерное их распределение, а также снижение социальной напряженности населения с устройством детей в дошкольные учреждения, и реализуется в 2 этапа: I этап - выполнение первоочередных мероприятий по снижению очередности и социальной напряженности в г. Холмске как наиболее острой в муниципальном образовании; II этап - выполнение основных мероприятий Программы.
Раздел 3.Объемы и источники финансирования
Проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной для всей Сахалинской области и ее решение требует большого объема финансирования, который муниципальные образования области в целом и муниципальное образование "Холмский городской округ", в частности, самостоятельно освоить не могут.
Расширение сети дошкольных учреждений в муниципальном образовании "Холмский городской округ" в результате строительства новых зданий, приведение в соответствие с нормативными требованиями возвращенных в систему образования зданий бывших детских садов возможно только на условиях софинансирования из областного бюджета путем выделения субсидий муниципальному образованию "Холмский городской округ" на основе соглашения между участниками финансового обеспечения долгосрочной целевой муниципальной программы "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы".
Средства из областного бюджета в соответствии с областной Программой планируется получать в форме субсидий на:
- капитальный ремонт зданий функционирующих образовательных учреждений для открытия в них групп дошкольного образования;
- ремонтно-строительные работы (перепрофилирование) в детских садах, возвращенных в систему дошкольного образования муниципального образования "Холмский городской округ";
- строительство дошкольных образовательных учреждений.
На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 1079,681 млн. руб., в том числе за счет средств:
- областного бюджета - 981,384 млн. руб.;
- бюджета муниципального образования - 98,297 млн. руб.
Предполагаемые объемы финансирования Программы по основным направлениям представлены в нижерасположенной таблице.
Средства на капитальный ремонт перепрофилированного здания начальной школы "Светлячок" и помещений 2 групповых комнат клуба "Факел" дома детского творчества в детском саду "Золушка" в размере 1,5 млн. рублей в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год предусмотрены.
Раздел 3.Объем и источники финансирования долгосрочной целевой муниципальной программы
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Источники и направления расходов | Всего | Объем финансирования | ||||
| в том числе по годам (в тыс. руб.) | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Строительство дошкольных образовательных учреждений: | ||||||
| - местный бюджет | 28200 | - | - | 3800 | 13700,0 | 10700 |
| - областной бюджет (на условиях софинансирования) | 503600,0 | - | - | 67300 | 245500 | 190800 |
| Всего | 531800 | 71100 | 259200 | 201500 | ||
| 2. Капитальный ремонт перепрофилированных дошкольных учреждений: | ||||||
| - местный бюджет | 1616,0 | 1616,0 | ||||
| - областной бюджет | 32384,0 | 32384,0 | ||||
| Всего | 34000,0 | 34000,0 | ||||
| 3. Капитальный ремонт зданий функционирующих ДОУ: | ||||||
| - местный бюджет | 100,0 | 100,0 | ||||
| - областной бюджет | 2800,0 | 2800,0 | ||||
| Всего | 2900,0 | 2900,0 | ||||
| 4. Строительство зданий "Школа - детский сад": | ||||||
| - местный бюджет | 24800 | 2100 | 22700 | |||
| - областной бюджет | 442600 | 37200 | 405400 | |||
| Всего | 467400 | 39300 | 428100 | |||
| Всего на строительство и капитальный ремонт: | ||||||
| - местный бюджет | 54716,0 | 1616 | 100 | 3800 | 15800 | 33400 |
| - областной бюджет | 981384,0 | 32384 | 2800 | 67300 | 282700 | 596200 |
| Всего | 1036100,0 | 34000 | 2900 | 71100 | 298500 | 629600 |
| 5. Обеспечение функционирования дошкольных образовательных учреждений: | ||||||
| 5.1. Материально-техническая база: | ||||||
| - местный бюджет | 33144 | 8607 | 10769 | 9874 | - | 3894 |
| - областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| Всего | 33144 | 8607 | 10769 | 9874 | 3894 | |
| Всего на обеспечение функционирования дошкольных образовательных учреждений: | ||||||
| - местный бюджет | 33144 | 8607 | 10769 | 9874 | 3894 | |
| - областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| Всего финансирования по строительству, ремонту и содержанию дошкольных образовательных учреждений | ||||||
| - местный бюджет | 87860 | 10223 | 10869 | 13674 | 15800 | 37294 |
| - областной бюджет | 981384 | 32384 | 2800 | 67300 | 282700 | 596200 |
| Всего | 1069244 | 42607 | 13669 | 80974 | 298500 | 633494 |
| 6. Улучшение материально-технических условий организации образовательного процесса: | ||||||
| - местный бюджет | 10437 | - | 5073 | 4182 | 1182 | - |
| - областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| Всего на улучшение материально-технических условий | 10437 | - | 5073 | 4182 | 1182 | - |
| Всего на финансирование Программы: | ||||||
| - местный бюджет | 98297 | 10223 | 15942 | 17856 | 16982 | 37294 |
| - областной бюджет | 981384 | 32384 | 2800 | 67300 | 282700 | 596200 |
| Всего | 1079681 | 42607 | 18742 | 85156 | 299682 | 633494 |
Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области и решением сессий Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
Раздел 4.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности и улучшения качества дошкольного образования.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с администрацией Сахалинской области, отделом капитального строительства, Комитетом экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ".
Средства областного бюджета планируется направлять в форме субсидий на:
- капитальный ремонт зданий функционирующих образовательных учреждений для открытия в них групп дошкольного образования;
- ремонтно-строительные работы (перепрофилирование) в детских садах, возвращенных в систему дошкольного образования области;
- строительство дошкольных образовательных учреждений.
При формировании мероприятий Программы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей муниципального образования "Холмский городской округ";
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольного образования.
Система программных мероприятий, ориентированных на решение целей и задач по обеспечению доступности дошкольного образования, состоит из следующих разделов:
- строительство дошкольных образовательных учреждений;
- реконструкция зданий, занятых другими учреждениями;
- капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений;
- капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных учреждений;
- строительство здания "Школа - детский сад";
- обеспечение функционирования вновь вводимых дошкольных учреждений и групп;
- улучшение материально-технических, кадровых и мотивационных условий, обеспечивающих эмоционально-комфортное пребывание и развитие детей, качество подготовки их к обучению в школе.
Для реализации мероприятий Программы между министерством образования Сахалинской области и администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" - исполнителем Программы заключается соглашение по софинансированию мероприятий, включаемых в Программу.
Финансирование мероприятий Программы по строительству и капитальному ремонту зданий для ввода дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях планируется осуществлять за счет средств областного бюджета и муниципального образования "Холмский городской округ" на условиях софинансирования, финансирование остальных мероприятий - обеспечение функционирования построенных и отремонтированных дошкольных учреждений и групп, улучшение материально-технических, кадровых и мотивационных условий пребывания детей - за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". Общий объем финансирования мероприятий за счет всех источников составляет 1079,681 млн. рублей.
Финансирование объектов строительства из областного бюджета осуществляется с отсрочкой оплаты выполненных работ до 2013 года.
Финансирование из областного бюджета осуществляется:
- в 2013 году в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах;
- в 2014 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2011, 2012 годах, и в размере 30% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году;
- в 2015 году в размере 70% от фактически выполненных работ по объектам, строительство которых начато в 2013 году, и производится оплата работ, строительство которых начато в 2014, 2015 годах, и окончательно расчет по ранее начатым объектам.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется путем присоединения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субсидий на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Порядками, утвержденными Правительством Сахалинской области.
Планируемые мероприятия по реализации Программы представлены в нижерасположенной таблице.
Раздел 4.Мероприятия реализации программы и ожидаемые результаты
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе | Исполнитель программных мероприятий | Ожидаемый результат | ||||||||||
| Областной бюджет | Местный бюджет | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||||||
| обл. | мест. | обл. | мест. | обл. | мест. | обл. | мест. | обл. | мест. | |||||||
| 1. | Строительство дошкольных образовательных учреждений | |||||||||||||||
| Строительство детского сада в г. Холмске по ул. 60 лет Октября на 200 мест | 190050,0 | 10650,0 | 200700 | 67300 | 3800 | 122750,0 | 6850,0 | Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" | дополнительные 200 мест с 2013 года | |||||||
| Строительство детского сада в г. Холмске на 200 мест (место расположения определяется) | 313550,0 | 17550,0 | 331100,0 | 122750,0 | 6850,0 | 190800 | 10700,0 | дополнительные 200 мест с 2014 года | ||||||||
| 2. | Капитальный ремонт зданий перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений | |||||||||||||||
| Здание начальной школы "Светлячок" в г. Холмске на 185 дошкольных мест | 29729,0 | 1486,0 | 31215,0 | 29729,0 | 1486,0 | Управление образования МО "Холмский городской округ" | дополнительные 185 мест с 01.09.2011 | |||||||||
| Помещения 2 групповых комнат клуба "Факел" дома детского творчества в детском саду "Золушка" на 35 мест | 2655 | 130,0 | 2785,0 | 2655,0 | 130,0 | дополнительные 35 мест с 01.09.2011 | ||||||||||
| 3. | Капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных образовательных учреждений | |||||||||||||||
| Ремонт 2 свободных групп новых помещений в детском саду "Ручеек" с. Костромское на 35 мест | 2800,0 | 100,0 | 2900,0 | 2800,0 | 100,0 | Управление образования МО "Холмский городской округ" | дополнительные 35 мест с 01.09.2012 | |||||||||
| 4. | Строительство здания "школа-детский сад" | |||||||||||||||
| 2 дошкольные группы в строящемся здании школы детского сада в с. Пионеры на 40 мест | 442600,0 | 24800,0 | 467400,0 | 37200,0 | 2100,0 | 405400 | 22700 | Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" | дополнительные 40 мест с 01.09.2015 | |||||||
| Всего введенных учреждений/ групп: 5/38 | 695 мест | |||||||||||||||
| Всего средств на строительство и ремонт | 981384,0 | 54716,0 | 1036100,0 | 32384,0 | 1616,0 | 2800 | 100 | 67300 | 3800 | 282700 | 15800 | 596200 | 33400 | |||
| 5. | Обеспечение функционирования дошкольных образовательных учреждений | |||||||||||||||
| 5.1. | Материальнотехническая база | - | 33144,0 | 33144,0 | - | 8607,0 | - | 10,769 | - | 9,874 | - | - | - | 3894,0 | Обеспечение функционирования вновь построенных и перепрофилированных ДОУ | |
| Всего на обеспечение функционирования ДОУ | - | 33144 | 33144 | - | 8607 | - | 10769 | - | 9874 | - | - | - | 3894 | |||
| Всего на строительство, ремонт и содержание ДОУ | 981384,0 | 87860 | 1069244 | 32384,0 | 10223 | 2800 | 10869 | 67300 | 13674 | 282700 | 15800 | 596200 | 37294 | |||
| 6. | Улучшение материально-технических условий организации образовательного процесса | |||||||||||||||
| 6.1. | Установка ограждения территорий | Управление образования МО "Холмский городской округ" | Приведение условий содержания ДОУ в соответствие с санитарными требованиями | |||||||||||||
| ДОУ "Золушка" | - | 2118,0 | 2118,0 | - | - | 2118,0 | - | - | - | - | - | - | ||||
| ДОУ N 2 "Сказка" | - | 1901,3 | 1901,3 | - | - | - | - | 1901,3 | - | - | - | - | ||||
| ДОУ N 20 "Аленушка" | - | 1182,1 | 1182,1 | - | - | - | - | - | - | 1182,1 | - | - | ||||
| Всего на ограждение территорий | 5201,4 | 5201,4 | 2118,0 | 1901,3 | 1182,1 | |||||||||||
| 6.2. | Установка наружного освещения | |||||||||||||||
| ДОУ "Золушка", "Теремок", N 2 "Сказка" | - | 1354,9 | 1354,9 | - | - | - | 1354,9 | - | - | - | - | - | - | Управление образования МО "Холмский городской округ" | ||
| ДОУ N 1 "Солнышко", N 8 "Золотой ключик", N 20 "Аленушка" | - | 681,1 | 681,1 | - | - | - | - | - | 681,1 | - | - | - | - | |||
| Всего на установку освещения | 2036 | 2036 | ||||||||||||||
| 6.3. | Подведение горячей воды: в туалетные комнаты и медицинские кабинеты: | |||||||||||||||
| ДОУ "Теремок" | 1600,0 | 1600,0 | 1600,0 | |||||||||||||
| ДОУ "Золушка" | 1600,0 | 1600,0 | 1600,0 | |||||||||||||
| Всего на подведение горячей воды | 3200,0 | 3200,0 | 1600,0 | 1600,0 | ||||||||||||
| Всего на улучшение материальнотехнических условий | 10437,4 | 10437,4 | 5072,9 | 4182,4 | 1182,1 | |||||||||||
| 7. | ||||||||||||||||
| 7.1. | Повышение профессионального мастерства специалистов ДОУ: | |||||||||||||||
| Организация работы "Школы медсестер" | Без дополнительного финансирования, 2011 - 2015 годы | Управление образования МО "Холмский городской округ", МЛПУЗ ЦРБ | Улучшение качества оценки здоровья детей, планирования и организации работы по оздоровлению; накопление и обмен опытом работы | |||||||||||||
| Определение статуса "базового" по организации оздоровительной работы одному из ДОУ | ||||||||||||||||
| Организация проектной деятельности и экспериментальных площадок по проблемам физического, интеллектуального и личностного развития детей | Финансирование за счет общих расходов, 2011 - 2015 годы | Управление образования МО "Холмский городской округ", ИМЦ | Реализация вариативных технологий, улучшение развития детей | |||||||||||||
| 7.2. | Проведение районных конкурсов: | |||||||||||||||
| "Детский сад года" (1 раз в 2 года) | Финансирование за счет общих расходов, 2011 - 2015 годы | Управление образования МО "Холмский городской округ", ИМЦ МО "Холмский городской округ" | Повышение статуса дошкольных учреждений и педагогов, обобщение и распространение опыта работы, материальное стимулирование | |||||||||||||
| Участие в районном конкурсе "Учитель года" в номинации "Воспитатель года" | Финансирование за счет общих расходов, 2011 - 2015 годы | |||||||||||||||
| Заключение договоров с учреждениями высшего и среднего образования Сахалинской области о направлении на работу в ДОУ МО "ХГО" молодых специалистов | Без дополнительного финансирования, 2011 - 2015 годы | Управление образования МО "Холмский городской округ", ИМЦ МО "Холмский городской округ" | Решение проблемы дефицита кадров | |||||||||||||
| Направление выпускников школ на дошкольные отделения учебных заведений Сахалинской области | ||||||||||||||||
| 8. | Улучшение качества дошкольного образования и подготовки детей к обучению в школе | |||||||||||||||
| 8.1. | Реализация плана поэтапного перехода к организации работы в соответствии с федеральными государственными требованиями к общеобразовательной программе ДОУ | Без дополнительного финансирования, 2011 - 2015 годы | Изменение подходов к содержанию, средствам и методам организации образовательного процесса | |||||||||||||
| 8.2. | Определение приоритетов в содержании инновационной деятельности | Без дополнительного финансирования, 2011 - 2015 годы | Управление образования МО "Холмский городской округ", ДОУ | Улучшение качества образования и подготовки детей к школе | ||||||||||||
| 8.3. | Реализация комплексной программы оценки готовности детей к школе | |||||||||||||||
| 8.4. | Создание районного методического объединения учителей начальных классов и воспитателей старших групп | Без дополнительного финансирования, 2011 - 2015 годы | Определение единых преемственных подходов в подготовке детей к школе | |||||||||||||
| 8.5. | Проведение детских конкурсов: | |||||||||||||||
| "Детский сад года" | В рамках ежегодных общих расходов | Повышение качества эстетического и интеллектуального развития детей | ||||||||||||||
| Конкурс эрудитов | Общие расходы, 2012 - 2013 годы | |||||||||||||||
| Конкурс рисунков "Земля - наш дом" | Финансирование за счет общих расходов, 2011 - 2015 годы | |||||||||||||||
| Всего на финансирование Программы | 981384 | 98297 | 1079681 | 32384 | 10223 | 2800 | 15942 | 67300 | 17856 | 282700 | 16982 | 596200 | 37294 |
Список сокращений
МЛПУЗ - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения.
ЦРБ - центральная районная больница.
ДОУ - дошкольное образовательное учреждение.
ИМЦ - информационно-методический центр.
Раздел 5.Механизмы реализации и управление программой
Механизм реализации Программы предусматривает предоставление муниципальному образованию "Холмский городской округ" целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на строительство новых зданий и капитальный ремонт перепрофилированных и функционирующих дошкольных учреждений на условиях софинансирования этих мероприятий и полного финансирования мероприятий по их оснащению оборудованием и содержанию муниципальным образованием.
Координатором реализации Программы является управление образования муниципального образования "Холмский городской округ".
Управление образования муниципального образования "Холмский городской округ":
- осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ на проведение капитального ремонта перепрофилированных и функционирующих дошкольных учреждений и поставщиков необходимых материалов;
- принимает меры к размещению заказов на поставку материалов, выполнение работ, оказание услуг для реализации мероприятий по ремонту;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий по капитальному ремонту на очередной финансовый год, уточняет затраты по этим мероприятиям;
- совместно с отделом капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" предоставляет отчеты о результатах и основных направлениях деятельности главе администрации ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующим за отчетным кварталом; ежегодно, а также по окончании срока реализации Программы в срок до 15 января года, следующего за отчетным, в соответствии с Приложениями N 2 и 3 к Порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.05.2009 N 605 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ";
- в контрольно-ревизионный отдел Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" ежегодно и по окончании срока реализации Программы в срок до 1 марта текущего года за предыдущий в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ", утвержденным решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.08.2010 N 13/4-173 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
- подает в финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" сметы расходов и заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с полномочиями, возложенными на него администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" и, распоряжаясь средствами в отношении строительства в муниципальном образовании "Холмский городской округ", осуществляет:
- отбор на конкурсной основе подрядчиков строительных работ и поставщиков необходимых для них материалов;
- принимает меры к размещению заказов на поставку материалов для строительства, выполнение строительных работ и оказание услуг для реализации строительных работ;
- контроль за строительством объектов дошкольного образования;
- подготовку в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий по строительству на очередной финансовый год, уточняя затраты по программным мероприятиям;
- координацию деятельности подрядных строительных организаций в ходе строительства объектов;
- предоставление в отдел экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ" отчетной документации по использованию областных средств, в соответствии с Приложением N 2 к Порядку разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ.
В рамках Программы допускается выкуп в муниципальную собственность детских садов, построенных частным инвестором, на земельных участках, находящихся в его пользовании. В этом случае покупка детских садов производится на основе предоставления субсидии бюджету муниципального образования "Холмский городской округ" в пределах средств, предусмотренных на финансирование Программы. Покупная стоимость указанных детских садов определяется исходя из нормативной стоимости строительства одного места в детском саду. Величина нормативной стоимости определяется ежегодно решением Правительства Сахалинской области.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы, а также оценку достижения или анализ причин недостижения индикаторов и качественных показателей Программы осуществляет управление образования муниципального образования "Холмский городской округ" как координатор Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по целевым индикаторам, используемым при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, разработанным Минобрнауки Российской Федерации в рамках реализации комплекса мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации в 2007 - 2010 годах, и которые соотносятся с целевыми индикаторами проекта "Развитие дошкольного и общего образования" основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р), дополненными критериями, утвержденными постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.05.2009 N 605 "Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ".
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Социальные эффекты реализации Программы способствуют:
- позитивным изменениям, направленным на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;
- обеспечению доступности, равных возможностей в получении дошкольного образования детей на основе государственных гарантий;
- увеличению охвата детей услугами дошкольного образования.
Социальные эффекты реализации Программы оцениваются по следующим показателям.
В 2011 году планируется:
- открыть 220 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования на уровне 65% от потребности.
В 2012 году планируется:
- открыть 235 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования на уровне 70% от потребности.
В 2013 году планируется:
- открыть 200 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования на уровне 78% от потребности.
В 2014 году число мест и показатель предоставления услуг остается на уровне 2013 года.
В 2015 году планируется:
- открыть 40 дополнительных мест для получения услуг дошкольного образования;
- увеличить показатель предоставления услуг дошкольного образования на уровне 86% от потребности.
Всего за 2011 - 2015 годы предполагается:
- открытие 695 дополнительных мест для получения дошкольного образования в учреждениях дошкольного и общего образования;
- увеличение охвата детей дошкольным образованием до 75,5%;
- снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения на 66%.
Мониторинг эффективности проведения мероприятий, расходования средств, оценка основных целевых индикаторов и показателей проводится управлением образования муниципального образования "Холмский городской округ" ежеквартально с предоставлением отчета главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Досрочное прекращение действия Программы возможно:
- в случаях изменения социальной и экономической ситуации в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
- в случаях выявления при реализации Программы фактов нецелевого использования средств местного бюджета;
- в случаях неисполнения расходов по Программе либо исполнения их не в полном объеме.
Информация о Программе и ежегодные отчеты о ходе ее реализации размещаются на сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и управления образования "Холмский городской округ".
Ответственность за размещение информации несет управление образования муниципального образования "Холмский городской округ".
Экологические последствия будут выражены в мероприятиях, направленных на создание условий дошкольного образования, которые предусматривают обустройство зданий и сооружений дошкольных образовательных учреждений в соответствии с санитарными правилами и нормами. В ходе строительных и ремонтных работ будет обеспечена санитарная очистка территорий дошкольных образовательных учреждений от мусора, тем самым способствуя улучшению экологической ситуации. В целом реализация всех намеченных мероприятий не влечет негативных последствий на экологическую ситуацию на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
ИНДИКАТОРЫ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Целевые индикаторы | Единица измерения | Прогнозные показатели / степень достижения прогнозных показателей / процент отклонения достигнутых показателей от плановых | |||||||||||||||
| 2010 год (базовые значения) | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||||||||
| Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях | ед. | 1325 | 1545 | 1780 | 1980 | 1980 | 2020 | ||||||||||
| Охват детей услугами дошкольного образования от всего контингента от 1 года до 7 лет | % | 49,3 | 54 | 62 | 74 | 74 | 75,5 | ||||||||||
| Очередность в дошкольные образовательные учреждения детей от 1 года до 7 лет | ед. | 1134 | 897 | 646 | 432 | 218 | 175 | ||||||||||
| Расходы на реализацию мероприятий Программы | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении N 1 к настоящей Программе.
СВОДНАЯ СМЕТА
РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ" (В ТЫС. РУБ.)
| Виды затрат | Сроки реализации/источники финансирования | Всего | ||||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||||
| Обл. | Мест. | Обл. | Мест. | Обл. | Мест. | Обл. | Мест. | Обл. | Мест. | Обл. | Мест. | |
| Строительство и капитальный ремонт | 32384 | 1616 | 2800 | 100 | 67300 | 3800 | 282700 | 15800 | 596200 | 33400 | 981384 | 54716 |
| Обеспечение функционирования ДОУ: - материальнотехническая база | - | 8607 | - | 10769 | - | 9874 | - | - | - | 3894 | - | 33144 |
| Всего на обеспечение функционирования | - | 10223 | - | 10869 | - | 13674 | - | - | - | 37294 | - | 87860 |
| Всего на строительство и содержание ДОУ | 32384 | 10223 | 2800 | 10869 | 67300 | 13674 | 282700 | 15800 | 596200 | 37294 | 981384 | 87860 |
| Улучшение материальнотехнических условий ДОУ | - | - | - | 5073 | - | 4182 | - | 1182 | - | - | - | 10437 |
| Всего | 32384 | 10223 | 2800 | 15942 | 67300 | 17856 | 282700 | 16982 | 596200 | 37294 | 981384 | 98297 |
СВОДНАЯ СМЕТА
РАСХОДОВ НА 2011 ГОД НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
| Статьи расходов | Размер расходов (тыс. руб.) | ||
| Областной бюджет | Местный бюджет | Всего | |
| Капитальный ремонт здания начальной школы "Светлячок" | 29729,0 | 1486,0 | 31215,0 |
| Капитальный ремонт помещений 2 групповых комнат клуба "Факел" дома детского творчества в детском саду "Золушка" | 2655,0 | 130,0 | 2785,0 |
| Обеспечение функционирования ДОУ "Светлячок" | - | 7,360 | |
| Обеспечение функционирования ДОУ "Золушка" | 1,247 | ||
| Всего | 32384 | 10233 | 42607 |