Приложение к Решению от 28.04.2011 г № 26/4-524 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Холмский городской округ»

Настоящее Положение регулирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса (бюджетные правоотношения) по составлению и рассмотрению проекта бюджета Холмского городского округа, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности Холмского городского округа, а также определяет бюджетные полномочия участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Холмском городском округе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
Бюджетные правоотношения в Холмском городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского городского округа, настоящим Положением.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Холмского городского округа (далее также - бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Холмского городского округа;
бюджетные правоотношения - это отношения, возникающие между органами местного самоуправления Холмского городского округа и иными участниками бюджетного процесса в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществлением бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Положением;
бюджетный процесс в Холмском городском округе - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Холмского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Холмского городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением Холмского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Холмского городского округа стоимости муниципального имущества;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, бюджетное учреждение Холмского городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение Холмского городского округа, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Холмского городского округа, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, бюджетное учреждение Холмского городского округа, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;
администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Холмского городского округа, орган администрации Холмского городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Холмского городского округа, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
среднесрочный финансовый план Холмского городского округа - документ, содержащий основные параметры бюджета Холмского городского округа.
Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации
Российской Федерации в Холмском городском округе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета с другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация, утверждаемая законодательством Российской Федерации.
2.Коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, источники финансирования дефицита бюджета и дополнительная классификация расходов бюджета утверждаются решением о бюджете.
3.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете. Целевые статьи и виды расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета.
Глава 2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Холмском городском округе
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса Холмского городского округа являются:
1) Собрание Холмского городского округа;
2) администрация Холмского городского округа;
3) финансовое управление Холмского городского округа;
4) Контрольно-ревизионный отдел Собрания Холмского городского округа;
5) Управление Федерального казначейства по Сахалинской области;
6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств Холмского городского округа (далее - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств);
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Холмского городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета);
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Холмского городского округа (далее - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета);
9) получатели бюджетных средств Холмского городского округа (далее - получатели бюджетных средств).
2.Перечни главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждаются решением о бюджете в виде отдельных приложений.
Статья 5.Бюджетные полномочия Собрания
Холмского городского округа
Собрание Холмского городского округа (далее - Собрание) в области бюджетных правоотношений обладает следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты Холмского городского округа (решения Собрания) по вопросам, регулирующим отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Холмского городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе по вопросам:
а) принимает решения об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, установлении налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
б) устанавливает случаи и порядок, предусмотренные решением о бюджете, предоставления из бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, услуг;
в) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;
г) утверждает в случае необходимости, кроме предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, дополнительные ограничения по муниципальному долгу;
д) устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг;
е) утверждает ходатайство о введении временной финансовой администрации в Холмском городском округе для подачи его в Арбитражный суд Сахалинской области, подает указанное ходатайство в Арбитражный суд Сахалинской области;
ж) утверждает порядок списания долговых обязательств Холмского городского округа в случаях, не предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
2) устанавливает порядок составления, внесения, рассмотрения и утверждения проектов бюджета и проектов решений Собрания о внесении изменений в решение о бюджете, порядка исполнения бюджета, порядка утверждения отчета об исполнении бюджета;
3) рассматривает и утверждает проект бюджета, проект решения Собрания о внесении изменений в решение о бюджете, проект отчета об исполнении бюджета;
4) осуществляет контроль за исполнением бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
5) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
6) устанавливает порядок выпуска займов Холмского городского округа;
7) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа путем принятия нормативных правовых актов (решений Собрания);
8) утверждает программы социального и экономического развития Холмского городского округа;
9) утверждает программу формирования и использования муниципальной собственности, прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
10) определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок направления в бюджет доходов от его использования;
11) осуществляет контроль за использованием средств резервного фонда администрации Холмского городского округа;
12) согласовывает решения о привлечении кредитов коммерческих банков;
13) устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и осуществляет контроль за формированием, обеспечением размещения и исполнением муниципального заказа;
14) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Холмского городского округа в сфере бюджетных правоотношений, в том числе за своевременностью представления в Собрание проектов соответствующих решений с перечнем необходимых материалов и документов, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
15) создает орган муниципального финансового контроля (контрольный орган) в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом;
16) принимает решения о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа;
17) рассматривает ежеквартальную (оперативную) информацию об исполнении бюджета;
18) устанавливает часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;
19) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия администрации
Холмского городского округа
Администрация Холмского городского округа (далее - Администрация) осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета в соответствии с настоящим Положением;
2) обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами в Собрание;
3) устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана Холмского городского округа;
4) утверждает среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;
5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
6) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа путем издания постановлений Администрации в соответствии с полномочиями, определенными Уставом;
7) в случаях и в порядке, предусмотренных решением Собрания о бюджете, предоставляет субсидии из бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг в соответствии с правовым актом Администрации, регулирующим предоставление субсидий;
8) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии из бюджета автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;
9) устанавливает порядок использования средств резервного фонда Администрации;
10) разрабатывает и утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления Холмского городского округа и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений, и утверждает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления Холмского городского округа;
11) разрабатывает и утверждает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;
12) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
13) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
14) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных ведомственных целевых программ за счет средств бюджета Холмского городского округа;
15) устанавливает порядок определения сроков реализации муниципальных долгосрочных целевых программ;
16) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, а также форму отчета об их исполнении;
17) представляет в Контрольно-ревизионный отдел Собрания проекты муниципальных целевых долгосрочных и ведомственных программ для проведения их (программ) финансовой экспертизы и ежегодные отчеты об исполнении указанных программ до 1 апреля года, следующего за отчетным;
18) разрабатывает и утверждает порядок формирования муниципального задания;
19) разрабатывает и утверждает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
20) устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;
21) подготавливает и реализует бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
22) представляет Холмский городской округ в договорах о предоставлении кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с решением о бюджете;
23) осуществляет муниципальные заимствования от имени Холмского городского округа;
24) осуществляет подведение итогов социально-экономического развития Холмского городского округа;
25) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
26) создает подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
27) разрабатывает для представления на утверждение в Собрание проекты решений Собрания по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
28) в установленном порядке ведет сводный реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления Холмского городского округа, муниципальными заказчиками;
29) заключает с Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области соглашение об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового управления
Холмского городского округа
1.Финансовое управление Холмского городского округа (далее - Финансовое управление) осуществляет функции финансового органа Холмского городского округа и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) непосредственно осуществляет составление проекта бюджета и представляет его главе Администрации с необходимыми документами и материалами для внесения в Собрание;
2) разрабатывает и устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований Холмского городского округа;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию среднесрочный финансовый план Холмского городского округа;
4) ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
5) разрабатывает программы муниципальных заимствований, муниципальных гарантий и предоставления бюджетных кредитов;
6) организует исполнение бюджета;
7) устанавливает порядок закрытия финансового года и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
8) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и сводной бюджетной росписи;
9) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, представляет для сведения в Собрание не позднее 1 февраля текущего финансового года сводную бюджетную роспись и изменения в сводную бюджетную роспись в течение 1 рабочего дня с момента их внесения;
10) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
11) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
12) организует управление муниципальным долгом;
13) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;
14) в установленном порядке утверждает и распределяет лимиты бюджетных обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;
15) ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа;
16) ведет реестр предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
17) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций и в установленном порядке готовит заключения по итогам проверок;
18) готовит заключения по решениям налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания на очередной финансовый год;
19) принимает меры к взысканию сумм просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, неуплаченных в срок процентов за пользование бюджетными средствами, а также пеней за несвоевременный возврат бюджетных средств;
20) выносит предупреждения получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса в случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ;
21) устанавливает порядок и сроки предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление;
22) получает от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета;
23) на основании представленной главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования бюджета в Финансовое управление сводной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее в Администрацию;
24) представляет в Министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;
25) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Министерство финансов Сахалинской области;
26) ежеквартально обеспечивает официальное опубликование сведений о ходе исполнения бюджета;
27) управляет средствами на едином счете Холмского городского округа;
28) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании бюджетных средств Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;
29) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами;
29.1) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета;
29.2) ведет учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе в рамках их бюджетных полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
29.3) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных средств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
29.4) принимает к исполнению судебные акты, предусматривающие обращение на взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений-должников, а также по искам к Холмскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Холмского городского округа либо должностных лиц данных органов;
29.5) ведет учет и осуществляет хранение документов по исполнению судебных актов;
29.6) при нарушении бюджетным учреждением-должником требований, установленных статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах бюджетного учреждения-должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента устранения должником указанных нарушений;
30) иными бюджетными полномочиями финансового органа Холмского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом и настоящим Положением.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта решения о бюджете Финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов и органов местного самоуправления Холмского городского округа.
Статья 8.Полномочия начальника Финансового управления, заместителя начальника Финансового управления
1.Начальник Финансового управления и его заместитель имеют исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета;
3) утверждать сводные лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета.
2.Начальник Финансового управления и его заместитель имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами на возвратной основе в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) выносить предупреждения руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов.
Статья 9.Бюджетные полномочия
Контрольно-ревизионного отдела Собрания
Контрольно-ревизионный отдел Собрания осуществляет функции органа муниципального финансового контроля и обладает соответствующими бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, Положением о Контрольно-ревизионном отделе Собрания и настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия Управления
Федерального казначейства по Сахалинской области
Управление Федерального казначейства по Сахалинской области:
1) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа;
2) в соответствии с заключенным с Администрацией соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, санкционирует оплату денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Статья 11.Бюджетные полномочия главных распорядителей
(распорядителей) бюджетных средств
1.Главные распорядители бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формируют перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) в установленном порядке ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснование бюджетных ассигнований;
5) в установленном порядке составляют и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
6) вносят в Финансовое управление предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносят в Финансовое управление предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) в установленном порядке формируют муниципальные задания;
10) обеспечивают контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;
11) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) в установленном порядке формируют бюджетную отчетность главных распорядителей бюджетных средств и представляют ее в установленном порядке в Финансовое управление;
13) несут от имени Холмского городского округа субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных им получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений);
14) выступают в суде от имени Холмского городского округа в качестве представителя ответчика по искам к Холмскому городскому округу:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления Холмского городского округа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Холмского городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;
б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и настоящим Положением.
2.Распорядители бюджетных средств обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляют планирование соответствующих расходов;
2) распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета;
3) вносят главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которых находятся, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и в порядке, установленными соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находятся.
Статья 12.Бюджетные полномочия главных администраторов
(администраторов) доходов бюджета
1.Главные администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) формируют перечни подведомственных им администраторов доходов бюджета;
2) в установленном порядке представляют в Финансовое управление сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
3) в установленном порядке представляют в Финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
4) в установленном порядке формируют и представляют в Финансовое управление бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
5) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
2.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией.
3.Администраторы доходов бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
3) принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручения в орган Федерального казначейства осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;
4) принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомления в орган Федерального казначейства;
5) в случае и в порядке, установленными главными администраторами доходов бюджета, формируют и представляют главным администраторам доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующих главных администраторов доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов.
Статья 13.Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета
1.Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета обладают следующими бюджетными полномочиями:
1) формируют перечни подведомственных им администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных в их распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
4) распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняют соответствующую часть бюджета;
5) организуют и осуществляют ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) в установленном порядке формируют и направляют в Финансовое управление бюджетную отчетность главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
2.Администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) осуществляют контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
3) обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
4) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность;
5) в случае и в порядке, установленными соответствующими главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находятся;
6) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
Статья 14.Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств
1.Получатели бюджетных средств осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) составляют и исполняют бюджетную смету;
2) принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивают результативность, целевой характер использования предусмотренных им бюджетных ассигнований;
4) вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведут бюджетный учет либо передают на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) в установленном порядке формируют и представляют бюджетную отчетность получателей бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.
Глава 3.Составление проекта бюджета
Статья 15.Основы составления бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации.
3.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление.
4.Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития в целях финансового обеспечения действующих на момент составления проекта бюджета расходных обязательств;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
4) муниципальных заданиях на выполнение муниципальных услуг.
5.Финансовое управление ежегодно по форме и в порядке, установленном Администрацией, разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию среднесрочный финансовый план Холмского городского округа и пояснительную записку к нему.
Администрация представляет утвержденный среднесрочный финансовый план с пояснительной запиской в Собрание вместе с проектом бюджета.
6.Прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа ежегодно разрабатывается комитетом экономики Администрации, согласовывается с Министерством экономического развития Сахалинской области, утверждается постановлением Администрации и направляется в Собрание одновременно с проектом решения о бюджете.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта решения о бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
7.Проект решения о бюджете составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
8.Проект бюджета подлежит опубликованию и вынесению на публичные слушания в соответствии с требованиями, установленными Положением о проведении публичных слушаний в Холмском городском округе.
9.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его принятия в установленном порядке.