Постановление от 25.04.2011 г № 182
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением муниципального образования городской округ "Охинский" от 31.12.2009 N 489 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ "Охинский", в целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования городской округ "Охинский" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования городской округ "Охинский" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования городской округ "Охинский" Шкрабалюка А.М.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
С.В.Пакулин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
I.Общие положения
1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования городской округ "Охинский" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации муниципального образования городской округ "Охинский" при исполнении муниципальной функции.
2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федерального уровня:
Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральный закон РФ от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Федеральный закон РФ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
Федеральный закон РФ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
постановление Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны, приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями";
постановление Правительства РФ от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Правительства РФ от 19.09.1998 N 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне";
постановление Правительства РФ от 03.10.1998 N 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне";
постановление Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны";
постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны";
постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";
постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне";
постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
постановление Правительства РФ от 22.07.2004 N 303-ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы";
приказ МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";
постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Областного уровня:
постановление администрации Сахалинской области от 01.08.2002 N 91-па "Об утверждении Положения об организации обучения населения Сахалинской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";
постановление администрации Сахалинской области от 21.10.2003 N 186-па "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области";
постановление администрации Сахалинской области от 04.04.2006 N 72-па "О планировании, организации и проведении эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Сахалинской области";
постановление администрации Сахалинской области от 31.05.2006 N 126-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Сахалинской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Сахалинской области";
постановление администрации Сахалинской области от 08.02.2008 N 32-па "О создании, содержании и использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области";
постановление администрации Сахалинской области от 06.10.2008 N 24 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области";
постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2010 N 309 (ред. от 11.11.2010) "О создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области" (вместе с "Положением о создании, содержании и использовании областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области", "Перечнем заказчиков областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области").
Местного уровня:
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 04.07.2006 N 426 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 10.08.2006 N 562 "О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 11.07.2007 N 196 "О мерах безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 20.01.2009 N 7 "О создании, содержании и использовании муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 23.01.2009 N 13 "О предварительном отборе поставщиков".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 19.03.2009 N 84 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 04.06.2009 N 219 "О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 22.06.2009 N 243 "Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 15.07.2009 N 264 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 14.08.2009 N 301 "О срочном захоронении трупов в военное время".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 17.08.2009 N 303 "О порядке подготовки и обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 11.03.2010 N 65 "Об утверждении Положения о порядке организации работы оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 05.07.2010 N 198 "О планировании, организации и проведении эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 25.11.2010 N 394 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
Устав муниципального образования городской округ "Охинский".
Иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции осуществляет администрация муниципального образования городской округ "Охинский" согласно Уставу, через отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (далее по тексту - отдел по делам ГО и ЧС).
Место нахождения:
694490, г. Оха Сахалинской области, ул. Ленина, д. 13.
Контактные телефоны:
(8424 37) 2-22-07 - глава городского округа "Охинский";
(8424 37) 2-49-77 - заместитель главы городского округа "Охинский", председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ "Охинский";
(8424 37) 2-09-11 - начальник отдела по делам ГО и ЧС.
Адрес электронной почты (e-mail): meriya@okha.dsc.ru.
График работы специалистов:
| понедельник - пятница | с 9.00 до 18.00 перерыв с 13.00 до 14.00 |
| суббота | выходной |
| воскресенье |
Исполнение муниципальной функции возложено на специалистов отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" согласно штатному расписанию.
В процессе исполнения муниципальной функции отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" взаимодействует:
- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа;
- с органами исполнительной власти субъекта РФ;
- со структурными подразделениями Администрации городского округа;
- с организациями, находящимися в ведении Администрации городского округа, осуществляющими деятельность на территории городского округа;
- с организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими деятельность на территории городского округа;
- с организациями с частной формой собственности, осуществляющими деятельность на территории городского округа.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
(ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ)
Услуга предоставляется заявителю в целях получения информации по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
Информация предоставляется: посредством использования средств телефонной связи, размещения на официальном сайте администрации городского округа, в электронных и печатных средствах массовой информации; издания информационных материалов (памяток, брошюр и т.д.), а также непосредственно на информационных стендах.
Порядок исполнения муниципальной функции (муниципальной услуги).
Заявитель вправе получить информацию об исполнении услуги, лично обратившись в орган ГО и ЧС администрации городского округа, в устном (лично или по телефону) и в письменном виде (с помощью обычной или электронной почты). Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информации; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: заполненное заявление заявителем на бумажном или электронном носителе с указанием личного адреса. Не допускается требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной, электронной или рукописной форме - адрес фактического места жительства и иную информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.
Основание для отказа: услуга не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к указанному виду услуги; если отправляемая информация имеет гриф "секретно" и может быть направлена только в организации, имеющих право на получение данной информации в соответствии с Положением о государственной тайне РФ.
Размер оплаты: оказание муниципальной услуги осуществляется безвозмездно.
Сроки предоставления муниципальной услуги: срок оказания муниципальной услуги носит индивидуальный характер и напрямую зависит от объема и сложности запрашиваемой информации заявителем, но не может превышать 30 дней со дня поступления запроса.
Требования к месту предоставления муниципальной услуги: наличие средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи, мест для сидения, стола для оформления документов с наличием в указанном месте бумаги и ручек для записи информации.
III.Административные процедуры
3.1.Введение гражданской обороны начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Введение гражданской обороны осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования городской округ "Охинский".
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Введение гражданской обороны в городском округе осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования городской округ "Охинский" и соответствующих планов гражданской обороны организаций, расположенных на территории городского округа.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.2.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования городской округ "Охинский" организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администрацией муниципального образования городской округ "Охинский", а также расположенными на территории муниципального образования городской округ "Охинский" организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" предоставляет информацию в органы исполнительной власти Сахалинской области. Организации, расположенные на территории городского округа - в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
3.3.Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.
Проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Проводит эвакоприемные мероприятия.
Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
3.4.Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования городской округ "Охинский" осуществляет глава муниципального образования городской округ "Охинский".
Глава городского округа несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
Руководитель гражданской обороны в пределах своих полномочий и в установленном порядке имеет право:
- вводить в действие соответствующие планы гражданской обороны;
- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- издавать приказы по вопросам гражданской обороны.
В случае недостаточности ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, глава муниципального образования городской округ "Охинский" или администрация организации вправе ходатайствовать о выделении ресурсов из других резервов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) по ходатайству руководства администрации организации или муниципального образования городской округ "Охинский".
Финансирование Охинского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется за счет бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" и средств организаций городского округа.
3.5.Муниципальная функция в отношении населения, организаций, предприятий предоставляется бесплатно.
3.6.Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, является решение руководителя органа местного самоуправления либо организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципального звена либо объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления, может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно в орган повседневного управления РСЧС - Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (далее - ЕДДС), пункт приема сообщений по единому телефонному номеру 2-49-22.
Критериями, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:
а) при чрезвычайной ситуации локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) при чрезвычайной ситуации муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) при чрезвычайной ситуации регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) при чрезвычайной ситуации межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) при чрезвычайной ситуации федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей;
ж) при крупных пожарах - погибло 5 человек и более, либо пострадало 10 человек и более, либо материальный ущерб составляет 3420 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара.
В соответствии с Федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О государственной тайне" информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой.
При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностным лицам, ответственным за решение этой задачи, запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.
3.7.Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, являются:
- начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования;
- дежурный диспетчер ЕДДС муниципального образования.
3.8.Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах:
- до 30 минут после введения для звеньев РСЧС режима повышенной готовности;
- до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.
3.9.Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке соответствующими руководителями структурных подразделений, исходя из прав и обязанностей структурного подразделения по решению данной задачи.
Последовательность административных действий (процедур)
при осуществлении муниципальной функции
Основанием для начала действия является поступление в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" нормативного правового акта, директивного или иного документа в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательного к рассмотрению и исполнению органом местного самоуправления.
Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования городской округ "Охинский".
Максимальный срок выполнения действия - 30 календарных дней, если на поручении не указан иной срок, определяющий временные ограничения.
Сроки исполнения конкретных административных процедур при исполнении муниципальной функции устанавливаются главой муниципального образования городской округ "Охинский".
Решение, принимаемое должностным лицом, получившим то или иное поручение, зависит от содержания полученного поручения и может быть принято:
к сведению;
для использования в работе;
к исполнению.
Содержание работ в рамках действия может быть:
содействием;
участием;
согласованием;
внесением предложений;
планированием;
проверкой готовности.
Результатом действия является достижение целей и выполнение задач, определенных Уставом муниципального образования городской округ "Охинский", а также исполнение поручения, указанного в полученном нормативном правовом акте, директивном или ином документе, доведение содержания исполненного поручения до указанных в поручении руководителей органов местного самоуправления, организаций и иных должностных лиц и населения.
При реализации муниципальной функции администрация муниципального образования городской округ "Охинский" выполняет следующие мероприятия:
- разрабатывает План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования городской округ "Охинский", проводит мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разрабатывает программы, в том числе целевые, по вопросам гражданской обороны и организует их реализацию;
- координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций при определении состава, размещения и оснащения сил гражданской обороны и Охинского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС;
- вносит на рассмотрение Администрации и Собрания городского округа проекты нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения населения, а также организует обмен этой информацией;
- поддерживает в состоянии готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- организует и осуществляет оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, о порядке действий при проведении мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- проводит мероприятия по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и Охинского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС;
- проводит мероприятия по подготовке и обучению должностных лиц органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;
- организует и проводит мероприятия по рассредоточению и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- организует и проводит мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной защиты;
- организует и проводит мероприятия по световой и другим видам маскировки;
- участвует в создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, определяет порядок их использования и восполнения;
- участвует в проведении мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;
- участвует в проведении аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- организует работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
- организует работу по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- организует и проводит мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;
- организует и проводит мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время;
- участвует в проведении мероприятий по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- участвует в разработке и осуществлении мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- участвует в подготовке предложений по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа;
- участвует в проведении контроля над:
а) осуществлением организациями мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;
б) созданием и содержанием организациями в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
в) созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
г) готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
д) поддержанием организациями в готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
е) осуществлением мероприятий по поддержанию в готовности сил и средств гражданской обороны и Охинского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС к действиям;
- осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью организаций по обучению своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивает готовность органов повседневного управления Охинского муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС;
- обеспечивает проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;
- участвует в мероприятиях по созданию, хранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обобщает опыт и издает материалы по результатам этих мероприятий.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий и выполнением мероприятий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется главой муниципального образования городской округ "Охинский".
Периодичность осуществления контроля не реже одного раза в год.
4.2.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного плана или графика) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Периодичность плановых проверок - один раз в год.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения административных действий и мероприятий, указанных в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных обязанностях и инструкциях в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и иных руководящих документов.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой устно или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на принятое по обращению решение, действие (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения данного Регламента на имя главы муниципального образования городской округ "Охинский".
5.2.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, и должность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.3.Ответ на обращения не дается в случаях, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество и обратный адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
- в обращении содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью;
- текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.4.Специалист администрации ведет личный прием заявителей без предварительной записи каждый день (за исключением выходных и праздничных дней) с 09-00 до 17-00 часов (перерыв с 13-00 до 14-00) по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 13, кабинет 41.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации.
5.6.Жалоба на действия (бездействие) специалистов отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" направляется на имя главы администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав или законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц по адресу: г. Оха, ул. Ленина, 13.
5.7.Если в результате обращения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной функции.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.