Приложение к Постановлению от 14.04.2011 г № 160 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральном законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Сахалинской области от 16.10.2000 N 222 "О культуре" (в редакции 10.02.2011 N 10-ЗО);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования городской округ "Охинский";
- распоряжением главы муниципального образования городской округ "Охинский" от 14.07.2010 N 468 "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования городского округа "Охинский" в электронном виде";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Охинский".
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением "Районный Дворец культуры".
1.4.Получателями, заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение принять участие в культурно-досуговых мероприятиях или деятельности клубных формирований.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
- Муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением "Районный Дворец культуры".
Местонахождение: 694490, Сахалинская область, г. Оха, ул. Советская, 32.
Телефон: 8(42437) 2-21-42.
E-mail: rdk-okha@mail.ru.
2.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Информация о предоставлении муниципальной услуги "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" на территории муниципального образования городской округ "Охинский" размещается и осуществляется непосредственно в помещениях Районного Дворца культуры, клубах-филиалах:
- на информационных стендах;
- в раздаточных информационных материалах (рекламная продукция на бумажных носителях);
- через консультирование специалистами муниципального учреждения "Районный Дворец культуры", ответственными за предоставление муниципальной услуги;
- по телефонам, указанным в приложении N 2 к данному регламенту;
- через средства массовой информации;
- с использованием внешней рекламы в г. Оха;
- на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский" (www.adm-okha.ru).
2.3.2.Список учреждений, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" на территории муниципального образования городской округ "Охинский", представлен в приложении N 2 к данному регламенту.
2.3.3.При предоставлении муниципальной услуги "Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры" муниципальным учреждением "Районный Дворец культуры" предоставляются консультации по вопросам:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты и режиме работы муниципального учреждения и его филиалов;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- об организации и проведении культурно-досуговых мероприятий (тематических мероприятий, спектаклей, концертов, театрализованных представлений, карнавалов, балов, фестивалей, конкурсов, праздников, музыкально-игровых программ, детских утренников, ярмарок, фольклорно-обрядовых мероприятий, тематических вечеров, мероприятий для семейного отдыха, торжественных поздравлений, лотерей, в установленном порядке аукционов, корпоративных мероприятий, дискотек, выставок-продаж любительского декоративно-прикладного и изобразительного искусства и др.);
- об организации деятельности клубных формирований (деятельность кружков, творческих коллективов, объединений, секций, студий художественного, декоративно-прикладного, изобразительного творчества, соответствующих основным принципам и видам деятельности учреждения);
- об оказании консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий;
- об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения.
2.3.4.При консультировании должны соблюдаться следующие требования:
- своевременность;
- полнота;
- доступность;
- четкость и наглядность форм изложения материала.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).
2.5.Сроки предоставления услуги:
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение всего календарного года, на основании планов деятельности учреждения.
2.5.2.Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий осуществляется согласно годовому плану муниципального учреждения "Районный Дворец культуры".
2.5.3.Муниципальная услуга по организации деятельности клубных формирований предоставляется с момента зачисления в учреждение.
2.5.4.По телефонам муниципального учреждения "Районный Дворец культуры" и при личном обращении ответ заявителю дается в момент обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании муниципального учреждения, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.6.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несвоевременная подача заявки на участие в мероприятии;
- несоблюдение условий проведения мероприятий;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), угроза жизни и здоровью граждан.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Учреждения культуры размещаются с учетом их максимальной территориальной доступности.
- Помещения учреждений культуры (включая места проведения мероприятий) должны находиться в транспортной и пешеходной доступности для населения.
- Помещения и площадки должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
- Помещения, предоставляемые для организации и проведения мероприятий, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение всех мероприятии с учетом специфики их вида. Все помещения должны отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности. Они должны быть защищены от воздействия различных факторов, отрицательно влияющих на здоровье персонала, населения и на качество предоставляемых услуг.
- Помещения для организации досуга должны быть оснащены материально-техническими средствами.
2.8.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- удовлетворение запросов заявителей;
- предоставление доступа заявителей к муниципальной услуге.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется платно и бесплатно на основании:
- устава муниципального учреждения "Районный Дворец культуры";
- положения о платных услугах муниципального учреждения "Районный Дворец культуры".
2.10.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
- Для получения доступа к муниципальной услуги заявитель должен обратиться в муниципальное учреждение "Районный Дворец культуры".
- Право пользования услугами муниципального учреждения "Районный Дворец культуры" наступает с момента оформления документа: входного билета, квитанции, пригласительного билета, заявления.
- Лица, имеющие право льготного посещения, должны предъявить документ, удостоверяющий право на льготы.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
Административные процедуры предоставления муниципальной услуги включают в себя следующие направления:
- организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий;
- организацию деятельности клубных формирований;
- предоставление информации о месте и времени проведения мероприятий.
3.1.Исполнение муниципальной услуги в части организации и проведения культурно-досуговых мероприятий включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование мероприятий;
- разработка сценария, положения (при проведении фестиваля, конкурса, смотра);
- составление плана организационно-технических заданий;
- составление финансовых документов (сметы, договора);
- подготовка мероприятия (проведение репетиций, организационных мероприятий);
- информирование получателей муниципальной услуги о месте и времени проведения мероприятии в соответствии с настоящим регламентом;
- приглашение получателей муниципальной услуги или продажа входных билетов;
- проведение культурно-досугового мероприятия;
- аналитический отчет о проведении мероприятия.
3.2.Исполнение муниципальной услуги, в части организации деятельности клубных формирований, включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование получателей муниципальной услуги о сроках набора в клубные формирования в соответствии с настоящим регламентом;
- консультация руководителем клубного формирования потенциального получателя муниципальной услуги, графиком занятий;
- подача получателем муниципальной услуги заявления в муниципальное учреждения "Районный Дворец культуры";
- представление руководителем клубного формирования документов директору муниципального учреждения "Районный Дворец культуры", регистрация участника клубного формирования в Журнале учете работы клубного формирования в соответствии с предоставленными документами;
- зачисление в клубное формирование;
- непосредственное предоставление муниципальной услуги.
3.3.Заявление на получение муниципальной услуги в клубном формировании подается заявителем, желающим получить услугу. Заявители, не достигшие 14 лет, получают муниципальную услугу на основании заявления, предоставленного родителями или иными законными представителями.
3.4.Юридическим фактом, являющимся основанием для подачи заявления, является наличие документов, необходимых для получения муниципальной услуги - удостоверения личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации) и свидетельства о рождении ребенка, если получатель муниципальной услуги не достиг 14 лет, предоставленных родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).
3.5.Заявление в клубное формирование принимается руководителем клубного формирования. В заявлении указываются:
- сведения о получателе муниципальной услуги (Ф.И.О., дата и год рождения, гражданство и место жительства, место учебы или работы, контактный телефон);
- сведения о родителях или иных законных представителях, если получатель муниципальной услуги не достиг 14 лет (Ф.И.О., контактный телефон);
- клубное формирование, в котором хотел бы заниматься получатель муниципальной услуги.
3.6.Юридическим фактом, являющимся основанием для оказания муниципальной услуги по организации деятельности клубного формирования, является регистрация получателя муниципальной услуги в Журнале учета работы клубного формирования муниципального учреждения "Районный Дворец культуры".
3.7.Предоставление информации муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- создание информации;
- своевременное размещение достоверной информации об услуге;
- своевременное размещение обновленной информации.
3.8.Директор муниципального учреждения "Районный Дворец культуры" назначает ответственных за исполнение административных процедур. Создание информации осуществляется на основании утвержденных директором годовых планов.
Размещение и обновление достоверной информации о муниципальной услуге, размещенной на информационных стендах муниципального учреждения "Районный Дворец культуры", осуществляется ежемесячно.
3.9.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является директор муниципального учреждения "Районный Дворец культуры".
3.10.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги указана в приложении N 1.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента, ответственность должностных лиц:
4.1.1.Текущий контроль за предоставлением специалистами муниципальной услуги осуществляется директором муниципального учреждения "Районный Дворец культуры", художественным руководителем, заведующими клубами-филиалами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Директор муниципального учреждения "Районный Дворец культуры" организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.1.3.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги:
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги осуществляется директором муниципального учреждения "Районный Дворец культуры", Управлением по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ "Охинский", администрацией муниципального образования городской округ "Охинский";
4.2.2.Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц;
4.2.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы муниципального учреждения "Районный Дворец культуры") и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя;
4.2.4.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Порядок обжалования:
5.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- иные нарушения требований административного регламента.
5.1.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой непосредственно к должностному лицу, допустившему, по его мнению, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействия) или принявшему решение, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя, рассмотрение жалобы должностным лицом осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5.1.4.Заявитель имеет право обратиться в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский", в Управление по культуре, спорту и делам молодежи муниципального образования городской округ "Охинский", в муниципальное учреждение "Районный Дворец культуры" с жалобой лично или направить письменную жалобу, которая должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
5.1.5.Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить информацию, необходимую для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.1.6.О результатах рассмотрения жалобы заявитель информируется в письменной форме:
- письменный ответ направляется в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы;
- в случае рассмотрения вторичной или ранее отклоненной жалобы письменный ответ направляется в течение 15 календарный дней после регистрации жалобы.
5.1.7.Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобы является:
- отсутствие сведений о заявителе;
- письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменной жалобы не поддается прочтению.
5.1.8.За допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
5.1.9.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Жалобы на действие (бездействия) должностных лиц муниципального учреждения "Районный Дворец культуры" при оказании муниципальной услуги заявитель вправе направить в:
- отдел по связям с общественностью, населением и территориальному управлению администрации муниципального образования городской округ "Охинский" по адресу:
г. Оха, Сахалинская область, ул. Ленина, 13, каб. 110, тел.: (42437) 2-24-20, E-mail: meriya@okha.dsc.ru.
- Управление по культуре, спорту и делам молодежи по адресу:
г. Оха, Сахалинская область, ул. Ленина, 13, каб. 101, тел.: (42437) 2-44-59, E-mail: kyltyraokha@ostrov.sakhalin.ru.