Приложение к Постановлению от 04.04.2005 г № 54-ПА Порядок
Порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений, на территории сахалинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях сохранения и рационального использования лесов, расположенных на землях городских поселений (далее - городские леса), а также для создания благоприятных условий населению, посещающему эти леса.
1.2.Городские леса предназначены для сохранения благоприятной экологической обстановки, отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий.
1.3.К городским лесам относятся все леса (лесные массивы) в пределах городской черты, населенного пункта (поселения), за исключением лесов зеленых зон (1 группа) и лесов иных групп и категорий защитности, отнесенных в соответствии с материалами лесоустройства к лесному фонду, а также за исключением парков, скверов и озеленительных насаждений, расположенных в застроенной части территории городов, населенных пунктов.
Городские леса в состав лесного фонда не входят.
1.4.Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.
2.Ведение лесного хозяйства в городских лесах
2.1.Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляется в соответствии с действующим лесным законодательством и подчинено задаче сохранения и усиления охранных, защитных и рекреационных свойств лесов.
2.2.Основными задачами ведения лесного хозяйства в городских лесах являются:
- выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих формирование долговечных и эстетически ценных лесов, устойчивых против неблагоприятных климатических и погодных факторов, негативного влияния окружающей среды в условиях близости городских строений, промышленных предприятий;
- охрана лесов от пожаров, незаконных рубок и других действий, причиняющих вред городским лесам;
- защита от вредителей и болезней;
- воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;
- создание благоприятных условий для массового отдыха населения в лесной обстановке.
2.3.Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов могут осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно (при условии создания для этих целей специализированных организаций или муниципальных предприятий) или по договору с иными организациями, специализирующимися в области ведения лесного хозяйства или зеленого строительства.
2.4.Ведение лесного хозяйства в городских лесах допускается только после проведения лесоустройства этих лесов. Проекты лесоустройства городских лесов подлежат обязательной государственной экологической экспертизе и вступают в силу после получения положительного заключения.
2.5.Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляется в порядке, предусмотренном для ведения лесного хозяйства в лесах I группы (лесах зеленых зон).
В первую очередь городские леса предназначены для рекреационных целей.
2.6.В городских лесах могут осуществляться следующие виды лесопользования:
- пользование участками лесов для отдыха населения, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- заготовка гражданами побочных пищевых лесных продуктов, лекарственного сырья исключительно для удовлетворения собственных нужд;
- заготовка древесины в порядке осуществления рубок ухода за лесом в молодняках искусственного происхождения, санитарных рубок (выборочных или сплошных в зависимости от состояния древостоя в исключительных случаях и в соответствии с актами лесопатологического обследования, составленных специалистами-лесопатологами), ландшафтных рубок, а также при уборке бурелома и валежника.
2.7.Рубки в городских лесах осуществляются в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном для проведения рубок промежуточного пользования в лесах 1 группы (зеленые зоны) и санитарных рубок.
2.8.В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, не совместимого с назначением этих лесов (заготовка новогодних елок, древесных соков, заготовка древесины в порядке рубок главного пользования, подсочка насаждений, пользование участками леса для нужд охотничьего хозяйства и т.д.).
2.9.Осуществление всех вышеназванных видов рубок и разрешенных видов лесопользования (за исключением пребывания граждан в городских лесах с целью отдыха и заготовки для собственных нужд дикорастущих пищевых и лекарственных растений) допускается только по разрешительным документам.
2.10.Выдача разрешительных документов (лесорубочных и лесных билетов) осуществляется органом местного самоуправления.
2.11.Передача городских лесов в аренду, безвозмездное пользование или концессию запрещается.
3.Воспроизводство городских лесов
Целью воспроизводства городских лесов является сохранение и повышение их средообразующих, защитных и экологических функций, культурно-оздоровительного, санитарно-гигиенического и ландшафтно-эстетического значения, а также своевременного облесения гарей и других категорий не покрытых лесом земель.
Не подлежат облесению не покрытые лесом участки, имеющие эстетическую ценность.
4.Охрана и защита городских лесов
4.1.Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, а также защите от вредителей и болезней.
4.2.Охрану и защиту городских лесов осуществляют органы местного самоуправления в границах городских и сельских населенных пунктов.
4.3.Организация охраны лесов от пожаров включает своевременное обнаружение и ликвидацию возникающих пожаров. В этих целях ежегодно:
- производится разработка и осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному благоустройству лесов;
- обеспечивается готовность организаций, на которые возложена охрана и защита городских лесов, к пожароопасному периоду;
- утверждаются до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
- привлекаются для тушения лесных пожаров граждане, противопожарная техника и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций; привлекаемые граждане обеспечиваются средствами защиты, передвижения, питания, медицинской помощью, спецодеждой;
- предусматривается на период высокой пожарной опасности в городских лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивается готовность этих формирований к немедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров;
- создается резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
- проводится противопожарная пропаганда, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении Правил пожарной безопасности в лесах;
- проводятся лесопатологическое обследование и надзор в городских лесах, лесохозяйственные профилактические мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями городских лесов с целью улучшения их санитарного состояния.
4.4.При возникновении в городских лесах чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией лесных пожаров, координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям на территории соответствующего муниципального образования.
5.Пребывание граждан в городских лесах
5.1.Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать на территории городских лесов, собирать в личное пользование дикорастущие плоды, ягоды, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.
5.2.Проведение организованных культурно-массовых, туристических или спортивных мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном органом местного самоуправления.
5.3.Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области, запрещается.
5.4.Граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломку, порубку деревьев и кустарников, повреждение лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.
5.5.Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, других пищевых лесных ресурсов могут быть ограничены органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в интересах пожарной безопасности лесов, а также в связи с проведением мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.
6.Обустройство городских лесов
В целях создания благоприятных условий для организации и проведения массового отдыха и прогулок, спортивных мероприятий необходимо проведение благоустройства территории городских лесов. В этих целях должны выполняться следующие мероприятия:
- текущий ремонт и содержание в надлежащем состоянии существующих проезжих дорог, мостов и пешеходных переходов;
- устройство дорог и подъездов к наиболее живописным лесным участкам, ландшафтным полянам, водопадам;
- очистка и поддержание в чистоте существующих водоемов, декоративное оформление их берегов;
- возведение строений и сооружений некапитального типа при условии сохранения лесов и ландшафтов (оборудование мест для привалов, мест отдыха и курения, строительство скамеек, беседок, обустройство мест массового отдыха, мест купания).
7.Финансирование затрат на ведение лесного хозяйства в городских лесах
Источниками финансирования для ведения лесного хозяйства, охраны, защиты и воспроизводства, обустройства городских лесов и проведения лесоустройства могут быть:
- средства местного бюджета в соответствии с решением органов местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год;
- другие, не запрещенные законодательством источники.
8.Юридическая ответственность
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, а также настоящего Порядка, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный городским лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.Контроль за ведением лесного хозяйства
в городских лесах
Государственный контроль и надзор за ведением лесного хозяйства, а также использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов осуществляется территориальным федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере природопользования.