Закон от 15.04.2011 г № 32-ЗО

Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") регулирует отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области (далее - объекты культурного наследия).
Статья 1.Основные термины и понятия
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Для целей настоящего Закона используется также понятие:
уполномоченный орган Сахалинской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия - министерство культуры Сахалинской области (далее - уполномоченный орган).
Статья 2.Полномочия Сахалинской областной Думы
К полномочиям Сахалинской областной Думы относятся:
1) принятие законов Сахалинской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) осуществление контроля за исполнением законов Сахалинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 3.Полномочия Правительства Сахалинской области
К полномочиям Правительства Сахалинской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) установление порядка формирования, финансирования и реализации областных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) принятие решения и направление представления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);
4) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
5) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границ и режимов его содержания;
6) определение установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия регионального значения;
7) принятие решения и направление представления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении выявленных объектов культурного наследия в Реестр;
8) направление обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления) из Реестра;
9) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 4.Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) разработка и реализация областных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
3) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией объектов культурного наследия;
4) осуществление работ по выявлению и учету объектов культурного наследия, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;
5) подготовка документации для включения в Реестр или исключения из Реестра объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения (по согласованию с органами местного самоуправления);
6) осуществление мониторинга состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр;
7) выдача собственнику объекта культурного наследия регионального значения паспорта объекта;
8) предоставление физическим или юридическим лицам информации, содержащейся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия регионального значения в Реестр;
9) установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения и федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
10) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительства Сахалинской области или органа местного самоуправления о включении в Реестр или исключении из Реестра объектов культурного наследия;
11) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
12) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, которые вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
13) выдача письменных предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, а также работ, проведение которых может ухудшить состояние объектов культурного наследия, нарушить их целостность и сохранность, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;
14) внесение в Правительство Сахалинской области (органы местного самоуправления) в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона, представления об ограничении или запрещении движения транспортных средств;
15) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, а также приемка указанных работ;
16) согласование решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
17) оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения, федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по охране объектов культурного наследия);
18) согласование проектирования и проведения землеустроительных, земляных строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия федерального, регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия либо на земельном участке или части водного объекта, в пределах которых располагаются выявленные объекты археологического наследия;
19) обращение в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия регионального значения, включенного в Реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник данного объекта культурного наследия не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;
20) определение границ историко-культурного заповедника регионального значения;
21) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия об установлении Правительством Российской Федерации порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения на территории Сахалинской области, его границы и режима содержания;
22) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима содержания, устанавливаемого органом местного самоуправления;
23) утверждение по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения;
24) составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях за нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
24-1) утверждение перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Сахалинской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
24-2) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
25) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 5.Осуществление полномочий
Российской Федерации в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, переданных органам
государственной власти Сахалинской области
1.Органы государственной власти Сахалинской области осуществляют переданные Российской Федерацией следующие полномочия в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации):
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
2) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:
а) ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа охраны объектов культурного наследия;
в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;
г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
2.Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, в соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.
3.Реализация полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом.
Статья 6.Областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областные программы охраны объектов культурного наследия).
2.Порядок формирования, финансирования и реализации областных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 7.Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в собственности Сахалинской области, и (или) выявленных объектов культурного наследия осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Сахалинская область вправе осуществлять финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области, за счет средств областного бюджета в объеме, установленном законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 8.Порядок принятия решения о включении в Реестр
(об исключении из Реестра) объектов культурного наследия
регионального и местного (муниципального) значения
1.Решение о включении в Реестр объектов культурного наследия регионального значения принимается Правительством Сахалинской области.
2.Решение о включении в Реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения принимается Правительством Сахалинской области по согласованию с органами местного самоуправления.
3.Уполномоченный орган обеспечивает сбор документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и представляет их в Правительство Сахалинской области для принятия им решений, предусмотренных частями 1, 2 настоящей статьи.
4.Правительство Сахалинской области на основании обращения уполномоченного органа принимает решение о направлении представления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения в Реестр.
5.Уполномоченный орган представляет в Правительство Сахалинской области проекты правовых актов о принятии решения о включении выявленных объектов культурного наследия в Реестр либо об отказе включить данные объекты в Реестр.
6.Решение о включении выявленных объектов культурного наследия в Реестр либо об отказе включить такие объекты в Реестр принимается Правительством Сахалинской области в срок не более одного года со дня поступления в уполномоченный орган документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
7.Уполномоченный орган уведомляет собственника или пользователя выявленного объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения и собственника, пользователя, владельца или арендатора земельного участка, на котором указанный объект расположен, о решении Правительства Сахалинской области о включении данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) в Реестр либо об отказе включить данный объект в Реестр в течение 30 дней со дня принятия соответствующего решения.
8.В случае полной физической утраты либо утраты историко-культурного значения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения на основании государственной историко-культурной экспертизы уполномоченный орган направляет в Правительство Сахалинской области:
1) представление о полной физической утрате либо утрате историко-культурного значения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения;
2) проект обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия;
3) документы, установленные законодательством Российской Федерации, об исключении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения из Реестра (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения документы согласовываются с органом местного самоуправления).
9.Правительство Сахалинской области на основании представления уполномоченного органа принимает решение об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения из Реестра.
Статья 9.Порядок изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения
1.Изменение категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объекты культурного наследия, признанные не отвечающими требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитываются в Реестре как объекты культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты культурного наследия.
3.Решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения принимается уполномоченным органом, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 10.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения
1.Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения возлагается на собственников объектов за счет собственных средств.
2.Решение об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения принимает уполномоченный орган. Уполномоченный орган направляет собственнику объекта культурного наследия регионального значения уведомление об установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.
3.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены собственниками объектов культурного наследия в срок не позднее шести месяцев со дня принятия решения об установке информационных надписей и обозначений.
4.Информационные надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
5.Информационная надпись должна включать:
1) вид объекта культурного наследия;
2) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в акте о включении данного объекта в Реестр;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) информацию о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
6) слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
6.В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений, установленных на объекты культурного наследия, уполномоченный орган информирует об этом собственника объекта культурного наследия в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.
7.Уполномоченный орган вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
8.Порядок согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется Правительством Сахалинской области.
Статья 11.Порядок установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок на территории Сахалинской области
1.На территории Сахалинской области в местах, связанных с историческими событиями или личностями, захоронениями, на местах утраченных исторических или архитектурных памятников могут быть установлены памятники, памятные знаки, мемориальные доски.
2.Инициаторами установки памятников, памятных знаков и мемориальных досок могут выступать органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица (далее - инициаторы).
3.Решение об установке памятника, памятного знака, мемориальной доски на территории Сахалинской области принимается уполномоченным органом по согласованию с экспертно-консультативным советом по сохранению историко-культурного наследия Сахалинской области.
4.Для принятия уполномоченным органом решения, указанного в части 3 настоящей статьи, инициатору необходимо представить следующие документы:
1) ходатайство о согласовании установки памятника, памятного знака или мемориальной доски;
2) историческую или историко-библиографическую справку;
3) копии архивных документов, подтверждающих достоверность события или заслуги увековечиваемого лица;
4) письменное обязательство о финансировании работ по проектированию, изготовлению, установке и обеспечению торжественного открытия памятника, памятного знака, мемориальной доски;
5) эскиз памятника, памятного знака, текста надписи на мемориальной доске и письмо собственника здания с согласием на установку памятника, памятного знака, мемориальной доски.
Статья 12.Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются уполномоченным органом на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия.
2.Проект зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон согласовываются с органом местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты культурного наследия, в течение тридцати дней со дня их поступления в орган местного самоуправления.
3.Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия утверждаются при наличии в их составе проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области.
Статья 13.Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия
1.Выдача задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются уполномоченным органом на основании заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица, имеющих лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - заявители).
2.Срок выдачи задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия не может превышать 25 дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган.
3.Срок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия не может превышать 30 дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган.
4.Срок согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия не может превышать 15 дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган.
5.Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия составляется с учетом мнения собственников указанных объектов культурного наследия или пользователей указанными объектами культурного наследия.
6.После рассмотрения заявления и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия уполномоченный орган выдает заявителю письменное разрешение на производство работ по сохранению этого объекта с учетом требований федерального законодательства.
7.В случаях, предусмотренных законодательством Сахалинской области, заявителям может быть отказано в выдаче задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.
Статья 14.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
1.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - работы по сохранению объектов культурного наследия) проводятся на основании письменных разрешений и заданий на проведение работ, выданных уполномоченным органом, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласованной с уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
2.Разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия выдается уполномоченным органом собственнику или пользователю данного объекта по его заявлению, в котором обосновывается необходимость проведения работ, указывается их цель и предполагаемый характер. Одновременно с разрешением на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия уполномоченный орган выдает задание на проведение указанных работ.
3.Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или пользователя объекта культурного наследия.
4.В задании на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия указываются:
1) данные о необходимости выполнения проектных работ;
2) предложения по очередности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия;
3) иные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
5.Проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разработанная на основании задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с требованиями законодательства, согласовывается с уполномоченным органом.
6.Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
7.Работы по сохранению объектов культурного наследия при нарушении установленных требований к их проведению приостанавливаются уполномоченным органом и могут быть продолжены только с его письменного разрешения.
8.Приемка работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения осуществляется уполномоченным органом.
9.Приемка работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом.
Статья 15.Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия
1.В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия движение транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия ограничивается или запрещается.
2.Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия принимается Правительством Сахалинской области по представлению уполномоченного органа.
3.В решении об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия должны быть предусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.
4.Решение об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и в зонах охраны указанных объектов культурного наследия принимается органами местного самоуправления по представлению уполномоченного органа.
Статья 16.Режим использования территории объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
1.Целью установления режима использования территории объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - режим использования территории объектов культурного наследия) является обеспечение сохранности расположенных на них (в них) недвижимых памятников истории и культуры, объектов исторической застройки, городского и природного ландшафта.
2.Режим использования территории объектов культурного наследия устанавливается уполномоченным органом.
3.Хозяйственная, строительная и иная деятельность, не соответствующая установленному режиму использования земель территории объектов культурного наследия, на указанной территории запрещается.
4.Установление режима использования территории объектов культурного наследия не влечет за собой прекращения прав землевладения или землепользования.
5.Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объектов культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 17.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания
1.В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный заповедник, нуждающийся в особом режиме содержания, Правительством Сахалинской области принимается решение об организации историко-культурного заповедника регионального значения.
2.Решение, указанное в части 1 настоящей статьи, принимается по представлению уполномоченного органа с учетом:
1) заключения государственной историко-культурной экспертизы;
2) мнения органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается достопримечательное место.
3.Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется уполномоченным органом на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
4.Граница историко-культурного заповедника регионального значения может не совпадать с границей достопримечательного места.
5.Режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения должен предусматривать мероприятия по обеспечению сохранности и популяризации достопримечательного места регионального значения, в том числе полное запрещение хозяйственной деятельности, способной нанести ущерб данному достопримечательному месту.
6.Устанавливаемый режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения должен обеспечивать доступ граждан к предметам охраны достопримечательного места и иных объектов культурного наследия, расположенных в границах историко-культурного заповедника.
7.Градостроительная деятельность на территории историко-культурного заповедника регионального значения подлежит особому регулированию, которое должно быть отражено в требованиях к градостроительной документации, регулирующей развитие территории историко-культурного заповедника и его застройку, обеспечивающей сохранение исторической планировки и застройки поселения, полностью или частично включаемого в границы историко-культурного заповедника, сохранение масштабности и типовых форм зданий и сооружений, исторического ландшафта, развитие традиционных форм хозяйствования на территории историко-культурного заповедника.
8.Градостроительные регламенты, установленные в границах территории историко-культурного заповедника регионального значения, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Статья 17-1.Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1.Перечень исторических поселений регионального значения утверждается уполномоченным органом.
2.С инициативой о включении в перечень исторических поселений регионального значения населенного пункта или его части, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, могут обратиться органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
3.Для принятия решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения представляются следующие документы (материалы):
1) краткая историческая справка;
2) описание исторически ценных градоформирующих объектов - зданий и сооружений, формирующих историческую застройку и объединенных в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
3) описание планировочной структуры населенного пункта или его части, включая ее элементы;
4) описание объемно-пространственной структуры населенного пункта или его части;
5) описание композиции и силуэта застройки населенного пункта или его части - соотношения вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
6) описание соотношения между различными городскими пространствами населенного пункта или его части (свободными, застроенными, озелененными);
7) описание композиционно-видовых связей (панорамы) населенного пункта или его части, соотношения природного и созданного человеком окружения;
8) описание предлагаемых границ территории исторического поселения регионального значения и их картографическое изображение в масштабе не менее 1:10000.
4.Уполномоченный орган принимает решение о включении либо об отказе во включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в течение 30 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган документов (материалов), указанных в части 3 настоящей статьи.
5.Основаниями для отказа во включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения являются:
1) отсутствие в населенном пункте или его части объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) представление неполного пакета документов (материалов), указанных в части 3 настоящей статьи, либо документов, содержащих недостоверные или искаженные сведения.
6.Предмет охраны исторического поселения регионального значения, а также границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются уполномоченным органом одновременно с принятием решения о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений.
Статья 17-2.Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1.Проект правил землепользования и застройки, подготовленный применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект), подлежит согласованию с уполномоченным органом. Орган местного самоуправления направляет проект в уполномоченный орган для согласования до направления его главе муниципального образования.
2.Предметом согласования проекта является его соответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
3.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения проекта, представленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней со дня его поступления принимает решение о согласовании проекта либо об отказе в его согласовании с обоснованием причин отказа.
4.Основаниями для отказа в согласовании представленного проекта являются:
1) отсутствие в проекте сведений об объектах культурного наследия, включенных в Реестр, о выявленных объектах культурного наследия или об объектах, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения, либо наличие в проекте недостоверных или неточных сведений;
2) несоответствие проекта целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
3) несоответствие проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, за исключением пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.
2.Действие пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона на основании пункта 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 237-ФЗ "О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" приостанавливается до 1 января 2016 года.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
15 апреля 2011 года
N 32-ЗО