Постановление от 05.04.2011 г № 506
Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» муниципальным бюджетным и автономным учреждениям
В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", пунктом 13 раздела I Плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск", направленного на реализацию Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 19.08.2010 N 1535, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Пункт 3 постановления мэра города Южно-Сахалинска от 28.01.2009 N 67 "Об утверждении муниципальных правовых актов по реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
2.2.Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 16.04.2010 N 683 "О внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальным автономным учреждениям, утвержденный постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 28.01.2009 N 67 "Об утверждении муниципальных правовых актов по реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ".
3.В период до 1 января 2012 года настоящее постановление применяется к муниципальным бюджетным учреждениям городского округа "Город Южно-Сахалинск", в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
6.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее - Порядок) устанавливает правила определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее - муниципальные учреждения).
1.2.Муниципальному учреждению из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов):
1.2.1.предусматриваются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);
1.2.2.могут предоставляться:
1.2.2.1.субсидии на иные цели, в том числе на публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени органа местного самоуправления планируется передать в установленном порядке муниципальному учреждению (далее - целевые субсидии);
1.2.2.2.бюджетные инвестиции.
1.3.Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления субсидий муниципальному учреждению в соответствии с пунктами 1.2.1, 1.2.2.1.
1.4.Главным распорядителем средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", предоставляемых муниципальному учреждению в форме субсидий, является администрация города Южно-Сахалинска или отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющий функции и полномочия учредителя (далее - учредитель).
1.5.Предоставление субсидий муниципальному учреждению осуществляется учредителем в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в решении Городской Думы города Южно-Сахалинска о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год (далее - решение).
II.Порядок определения объема и условия предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальным учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ)
2.1.Определение объема субсидии для муниципального учреждения осуществляется учредителем.
2.2.Расчет объема субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальным учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (далее - на выполнение муниципального задания), производится учредителем на основании подушевых или иных нормативов затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), включая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным учреждением или приобретенных муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем, уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае отсутствия данных нормативов затрат расчет субсидии производится на основе расходов, необходимых для оказания муниципальных услуг (работ), требуемых объемов, с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Норматив затрат на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы) или нормативные затраты на выполнение муниципальной работы определяются в соответствии с методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, утвержденными постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
Возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) муниципальным учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ), осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск", посредством предоставления субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному учреждению, а также иных не запрещенных законодательством источников, в том числе средств, планируемых к поступлению от потребителей муниципальных услуг (работ). Соответственно при оказании (выполнении) муниципальным учреждением муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии на выполнение муниципального задания рассчитывается за вычетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным учреждением или приобретенных муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
2.3.Объем субсидии на выполнение муниципального задания рассчитывается по следующей формуле:
Sз = Nф.з.усл. x Кп.усл.,
где:
Nф.з.усл. - норматив затрат на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы), финансируемой из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - норматив финансовых затрат), рассчитанный:
Nф.з.усл. = (Nусл. x Кп.усл. - Dпл.) / Кп.усл.,
где:
Nусл. - норматив затрат на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы) без учета затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным учреждением или приобретенных муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, сданного в аренду с согласия учредителя (далее - норматив затрат);
Кп.усл. - количественный (натуральный) показатель муниципальной услуги (работы) в соответствии с муниципальным заданием;
Dпл. - объем средств, планируемых к поступлению от потребителей муниципальных услуг (работ), в случае их оказания на платной основе.
В случае если нормативные затраты на выполнение муниципальной работы определены сметным способом, то объем субсидии на выполнение муниципального задания рассчитывается по следующей формуле:
Sз = Nфраб.сметн.,
где:
Nфраб.сметн. - нормативные финансовые затраты на выполнение муниципальной работы, финансируемые из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", определенные сметным способом и рассчитанные:
Nфраб.сметн. = Nраб.сметн. - Dпл.,
где:
Nраб.сметн. - нормативные затраты на выполнение муниципальной работы, определенные сметным способом.
В случае если объем средств, планируемый к поступлению от потребителей муниципальных услуг (работ) при оказании их на платной основе больше или равен необходимому объему финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определенному исходя из объема услуг и нормативов затрат или нормативных затрат на выполнение задания, то субсидия на финансовое обеспечение муниципального задания может не предоставляться, или может предоставляться только на финансирование содержания недвижимого и особо ценного движимого имущества.
Нормативные финансовые затраты на выполнение муниципального задания могут устанавливаться учредителем с учетом сравнения имеющихся предложений об оказании аналогичных услуг (работ) других хозяйствующих субъектов одной отрасли.
2.4.Расходы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, носящие разовый характер, в субсидию на выполнение муниципального задания не включаются. Указанные расходы включаются в бюджетные инвестиции либо целевые субсидии.
Абзац исключен
2.5.Субсидия на выполнение муниципального задания предоставляется на основании соглашения между учредителем и муниципальным учреждением о порядке и условиях предоставления субсидии в соответствии с примерной формой согласно приложению N 1.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
Учредитель вправе уточнять и дополнять соглашение с учетом отраслевых особенностей.
Соглашение является приложением к муниципальному заданию.
2.6.Основанием для ежемесячного предоставления субсидий муниципальному учреждению является наличие утвержденного учредителем муниципального задания на текущий финансовый год, подписанное учредителем и муниципальным учреждением соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии с графиком перечисления субсидий, являющееся приложением к муниципальному заданию (копия муниципального задания с соглашением и графиком направляется учредителем в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска), а также заявка, направленная учредителем в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска.
Субсидии муниципальному учреждению перечисляются в текущем финансовом году в соответствии с графиком перечисления субсидии.
График должен предусматривать ежемесячное финансирование. График ежемесячного финансирования определяется следующим образом:
1 вариант: не превышающий 1/12 годового размера субсидии на выполнение муниципального задания (если объемы субсидий в течение года по месяцам значительно отличаются (например, для образовательных учреждений в летние месяцы услуги не оказываются, а затраты по выплате отпускных работникам и т.д. возникают);
2 вариант: равный плановым месячным объемам на выполнение муниципального задания;
3 вариант: в соответствии с производственным циклом.
График предоставления субсидий в течение текущего финансового года может быть изменен в случае внесения изменений в решение Городской Думы города Южно-Сахалинска о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год в части изменения размера выделяемых бюджетных ассигнований из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" с соответствующим внесением изменений в муниципальное задание.
Размер ежемесячной субсидии, указанной в заявке, подготовленной учредителем и направленной в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска, может быть меньше размера, указанного в графике предоставления субсидии из-за фактического исполнения муниципального задания в течение финансового года в меньшем объеме, чем это предусмотрено муниципальным заданием. В данном случае основанием для финансирования является заявка. Промежуточные отчеты о выполнении муниципального задания в течение текущего года (ежемесячные или ежеквартальные) (далее - отчеты) в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска не предоставляются, так как не являются основанием для предоставления субсидии муниципальному учреждению в течение текущего года. Отчеты являются способом контроля выполнения муниципального задания муниципальным учреждением со стороны учредителя.
Причитающийся годовой объем субсидии перечисляется до конца текущего финансового года. Причитающийся на конец текущего финансового года объем субсидий рассчитывается на фактический объем, но не выше планового объема.
По состоянию на 31 декабря финансового года составляется акт сверки взаимных расчетов между учредителем и муниципальным учреждением по причитающемуся объему субсидий муниципальному учреждению и фактически профинансированном учредителем в текущем финансовом году (далее - акт сверки). В случае наличия задолженности по субсидии остаток средств муниципальному учреждению на основании акта сверки и годового отчета о выполнении муниципального задания, копии которых предоставляются в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска, перечисляется в очередном финансовом году в пределах средств субсидий, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год. В случае если фактически исполненное муниципальным учреждением муниципальное задание в отчетном финансовом году меньше по объему, чем это предусмотрено в муниципальном задании, или бюджетные ассигнования использованы не по назначению, муниципальное учреждение обязано возвратить часть субсидии в течение 5 рабочих дней после получения требования от учредителя.
2.7.Субсидия на выполнение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению перечисляется в установленном порядке на лицевой счет учреждения, открытый в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска.
Субсидия на выполнение муниципального задания муниципальному автономному учреждению перечисляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации, или на лицевой счет, открытый в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска.
2.8.Расходы муниципального учреждения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на выполнение муниципального задания, осуществляются без предоставления в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
2.9.Субсидия предоставляется и используется муниципальным учреждением в текущем финансовом году и не входит в объем финансового обеспечения муниципального задания очередного финансового года.
Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных муниципальным учреждениям на выполнение муниципального задания, используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти муниципальные учреждения созданы.
2.10.Муниципальное учреждение самостоятельно распоряжается поступившими средствами и использует их для достижения целей в соответствии с уставной деятельностью, в том числе для выполнения муниципального задания.
2.11.Учредитель осуществляет контроль выполнения условий предоставления субсидий.
III.Порядок определения объема и условия предоставления муниципальному учреждению целевых субсидий
3.1.Муниципальному учреждению могут предоставляться субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания (далее - целевые субсидии). Целевые субсидии могут быть предоставлены муниципальным учреждениям на цели, установленные решением о бюджете на очередной финансовый год.
3.2.Порядок определения объема и условия предоставления муниципальному бюджетному учреждению целевой субсидии на исполнение публичных обязательств осуществляется в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 09.12.2010 N 2332 "О порядке осуществления муниципальными бюджетными учреждениями городского округа "Город Южно-Сахалинск" полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления".
3.3.Учредитель в период формирования проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период (при трехлетнем планировании) в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска, регламентирующим порядок разработки проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год и плановый период (при трехлетнем планировании), направляет в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска информацию (перечень, объемы) с обоснованием планируемых бюджетных ассигнований на целевые субсидии и исполнение публичных обязательств.
3.4.Объем целевой субсидии муниципальным учреждениям определяется учредителем, в том числе в целях финансового обеспечения мероприятий по их развитию.
3.5.Учредитель до начала очередного финансового года заключает соглашение с муниципальным учреждением, в котором должны быть определены:
- размер, цели, сроки и периодичность предоставления целевой субсидии;
- перечень документов, необходимых для предоставления целевой субсидии;
- обязательства муниципального учреждения по целевому использованию целевой субсидии;
- порядок предоставления отчетности о результатах выполнения условий соглашения получателем целевых субсидий;
- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения;
- обязательства муниципального учреждения по возврату полной суммы средств целевой субсидии, использованной не по целевому назначению.
Условия соглашения формируются с учетом пункта 13 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н.
Копия соглашения предоставляется Департаменту финансов администрации города Южно-Сахалинска.
3.6.Целевая субсидия муниципальному бюджетному учреждению перечисляется в установленном порядке на лицевой счет учреждения, открытый в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска. Операции со средствами целевых субсидий муниципальным бюджетным учреждениям учитываются на отдельном лицевом счете муниципального бюджетного учреждения.
Целевая субсидия муниципальному автономному учреждению перечисляется в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации, или на лицевой счет, открытый в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска. Целевая субсидия муниципальному автономному учреждению перечисляется и учитывается в установленном порядке на счете, открытом в кредитной организации, или на отдельном лицевом счете, открытом в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска.
3.7.Расходы муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства целевых субсидий, осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, и соответствия содержания операции кодам классификации операций сектора государственного управления и целям предоставления субсидии в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов, установленным Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.
Абзац исключен
3.8.Не использованные в текущем финансовом году остатки средств целевой субсидии, предоставленных муниципальному учреждению, подлежат перечислению муниципальным учреждением в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск". Остатки средств, перечисленные муниципальным учреждением в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", могут быть возвращены муниципальному учреждению в очередном финансовом году при подтверждении потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя.
3.9.Контроль целевого использования средств целевой субсидии осуществляется учредителем.
Заместитель начальника
департамента экономического развития
Л.Ю.Полякова
Приложения
2011-04-05 Приложение к Постановлению от 05 апреля 2011 года № 506 Порядок
2011-04-05 Приложение к Постановлению от 05 апреля 2011 года № 506 Порядок