Приложение к Постановлению от 31.03.2011 г № 107 Порядок
Порядок расходования средств резервного фонда правительства сахалинской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области (далее - резервный фонд).
1.2.Резервный фонд ежегодно предусматривается в областном бюджете.
1.3.Размер резервного фонда определяется при формировании проекта областного бюджета и утверждается законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.4.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных (не предусмотренных в областном бюджете) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.
1.5.Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в областном бюджете плановых ассигнований или других источников.
1.6.Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:
1.6.1.проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
1.6.2.организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
1.6.3.оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 10 тысяч рублей на одного человека (на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан);
1.6.4.проведение аварийно-восстановительных и неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты населения от опасностей, а также на иных объектах, имеющих важное значение для лиц, находящихся в Сахалинской области, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области (далее - Комиссия);
1.6.5.оказание гуманитарной и(или) финансовой гуманитарной помощи;
1.6.6.пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области;
1.6.7.возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧС России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;
1.6.8.проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
1.6.9.проведение мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;
1.6.10.проведение иных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области;
1.6.11.проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для Сахалинской области;
1.6.12.проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;
1.6.13.оказание гражданам разовой материальной помощи или разовых поощрений;
1.6.14.проведение ремонтных работ, благоустройство, укрепление материально-технической базы органов государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления Сахалинской области и учреждений, находящихся в их ведении (казенные, бюджетные, автономные);
1.6.15.оказание государственной поддержки общественным организациям и объединениям в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях";
1.6.16.финансирование иных непредвиденных расходов, за исключением расходов, связанных с софинансированием федеральных целевых программ.
1.7.Не менее 20% средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1 - 1.6.10 пункта 1.6 настоящего Порядка.
1.8.В случае неполного использования средств, определенных пунктом 1.7 настоящего Порядка по состоянию на 1 октября текущего финансового года, до 30% указанных средств могут быть перераспределены на мероприятия, предусмотренные подпунктами 1.6.11 - 1.6.16 пункта 1.6 настоящего Порядка.
2.Порядок расходования средств резервного фонда
на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.1 - 1.6.10
настоящего Порядка
2.1.Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального или регионального характера в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.2.При недостаточности средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджетах муниципальных образований Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления Сахалинской области не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации имеют право обратиться в Правительство Сахалинской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, объеме направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.
Правительство Сахалинской области в течение 5 дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает уполномоченному органу в Сахалинской области на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Уполномоченный орган) совместно с министерством финансов Сахалинской области рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.
2.3.Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в Уполномоченный орган документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств:
- решение Комиссии и(или) органов местного самоуправления;
- акт обследования поврежденного объекта (на каждый пострадавший объект), в котором указываются основные сведения о материальном ущербе, характере повреждений (разрушений) и сумме нанесенного ущерба;
- справку о размере резервного фонда администрации муниципального образования, его остатке на дату представления информации и объеме бюджетных ассигнований, выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации;
- смету-заявку потребности в бюджетных ассигнованиях на оказание помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- сводный реестр мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, финансируемых из резервного фонда;
- сметную документацию (включая локальные сметные расчеты) на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании сметной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве, либо иными организациями, имеющими право на техническую проверку смет;
- справку уполномоченных органов государственной власти и(или) учреждений Российской Федерации и(или) Сахалинской области о факте чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;
- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и(или) хронических заболеваний у данного лица;
- справка гарантирующего поставщика об отсутствии централизованного электроснабжения потребителей (объектов жизнеобеспечения и социально значимых объектов), справка сетевой организации о периоде и причинах прекращения передачи электрической энергии, комиссионный акт о вводе и прекращении работы источников резервного электроснабжения, документы, подтверждающие расход топлива на основании паспортных характеристик источников резервного электроснабжения в период эксплуатации при отсутствии централизованного электроснабжения, документы, подтверждающие фактические расходы на приобретение топлива.
2.4.По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, Уполномоченный орган может запросить у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иные документы, которые подлежат представлению в этот орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
2.5.Уполномоченный орган имеет право обратиться за заключением по документам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, к органам государственной власти, областным государственным учреждениям Сахалинской области, компетентным в соответствующих сферах деятельности, которые в течение 10 дней с момента получения данного запроса представляют соответствующее заключение.
В случае указания в запросе Уполномоченного органа на необходимость осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение направляется в течение 3 дней с момента получения данного запроса.
2.6.При проведении экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 10% от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год, с последующим представлением обосновывающих документов в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка.
К экстренным мероприятиям относятся:
- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.
2.7.В случае положительного решения вопроса о выделении средств из резервного фонда Уполномоченный орган вносит в Правительство Сахалинской области проект распоряжения Правительства Сахалинской области о выделении средств. В проекте распоряжения указываются:
- наименование главного распорядителя средств областного бюджета;
- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;
- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;
- перечень объектов при выделении бюджетных ассигнований на аварийно-восстановительные и(или) ремонтные работы на двух и более объектах (приложение к проекту распоряжения);
- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда;
- иные сведения, которые необходимо указать в проекте распоряжения по совместному решению Уполномоченного органа и министерства финансов Сахалинской области.
2.8 - 2.12.Исключены
3.Порядок расходования средств резервного фонда
на мероприятия, определенные подпунктами 1.6.11 - 1.6.16
настоящего Порядка
3.1.Проекты распоряжений Правительства Сахалинской области с указанием наименования главного распорядителя, в распоряжение которого выделяются средства резервного фонда, объема выделяемых средств из резервного фонда и направлений их расходования готовят исполнительные органы государственной власти Сахалинской области, осуществляющие координацию и регулирование в соответствующих сферах деятельности (управления), а также аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Проект распоряжения Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда в обязательном порядке подлежит согласованию с министерством финансов Сахалинской области. Для согласования заинтересованные органы государственной власти представляют следующие документы (материалы):
- обращение с резолюцией Губернатора Сахалинской области;
- пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости и непредвиденности расходов на заявленные цели, сведения о невозможности изыскания заявленных средств за счет экономии по другим расходам, предусмотренным главному распорядителю сводной бюджетной росписью;
- финансово-экономическое обоснование, содержащее расчеты на заявленные средства (с приложением дефектных ведомостей и (или) смет на проведение капитального (текущего) ремонта, иные подтверждающие документы).
3.2.Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения областного бюджета на основании распоряжений Правительства Сахалинской области.
Средства, выделенные из резервного фонда органам местного самоуправления и подлежащие в течение финансового года восстановлению в резервный фонд, предоставляются главным распорядителем органам местного самоуправления на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем и органом местного самоуправления (далее - соглашение), а также на основании представленных муниципальных контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов).
В соглашении обязательно содержатся:
- сведения об объеме средств, предоставляемых бюджету муниципального образования;
- целевое назначение средств;
- обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю в месячный срок после заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленных средств доходов и расходов местного бюджета;
- условие предоставления средств - обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования уровня софинансирования от сметной стоимости работ в размере 1 процента. При этом софинансирование расходных обязательств органами местного самоуправления осуществляется по каждому конкретному объекту, исходя из стоимости, определенной по результатам проведенных торгов;
- обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;
- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Контроль за целевым использованием предоставленных средств и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главными распорядителями, иными государственными органами Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Сахалинской области.
В случае выделения средств резервного фонда органам местного самоуправления с последующим восстановлением в резервный фонд, предусматривающего выплату денежных средств физическим лицам, заключение соглашения, предоставление муниципальных контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов) не требуется.
3.3 - 3.8.Исключены
3.3.В случае, если в течение финансового года в закон об областном бюджете внесены изменения и утверждены средства на цели и в сумме, равной ранее выделенной из резервного фонда, указанные средства подлежат восстановлению в резервный фонд.
3.4.Распорядительные документы о выделении средств из резервного фонда являются основанием для уточнения плана расходов областного бюджета.
3.5.Контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
4.Порядок представления отчета
о расходовании средств резервного фонда
Правительства Сахалинской области
4.1.Средства резервного фонда, предоставленные в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области, подлежат использованию по целевому назначению в течение текущего финансового года.
Целевые средства, полученные и не использованные в полном объеме, не могут быть направлены на другие цели и подлежат возврату на единый счет областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.2.При неполном использовании средств (в размере свыше 10 тыс. рублей), выделенных из резервного фонда, главным распорядителем средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) в течение 15 дней с момента проведения мероприятий вносятся изменения в соответствующее распоряжение Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда в части изменения объема выделенных средств.
4.3.Получатели, в том числе муниципальные образования, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда, представляют главному распорядителю в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств, выделенных из резервного фонда, по форме, утвержденной настоящим постановлением.
При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением о выделении средств, в полном объеме к отчету прилагаются документы, подтверждающие целевое использование и соблюдение условий выделения средств, к которым относятся:
- копии нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления, для исполнения мероприятий, предусмотренных распоряжением о выделении средств, в случае отсутствия их на официальных Интернет-сайтах (муниципальные программы, порядки предоставления и расходования средств и т.п.);
- копии соглашений, распоряжений о выделении средств из бюджета муниципального образования;
- копии контракта с организациями или физическими лицами на выполнение работ (услуг), поставку товаров;
- акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2); справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3); счета-фактуры;
- копии платежных поручений и др.
Главный распорядитель вправе запросить у получателя иную информацию о расходовании средств резервного фонда.
4.4.Главные распорядители в течение 10 дней проверяют отчет о расходовании резервного фонда, представленный получателями, в том числе муниципальными образованиями, и представляют в министерство финансов Сахалинской области информацию об использовании средств, выделенных из резервного фонда, в том числе о заключенных контрактах, выполненных работах, произведенных расходах, сумме остатка неиспользованных средств, причинах их неосвоения.
При отсутствии объективных причин неосвоения средств резервного фонда в течение отчетного квартала главный распорядитель обязан принять меры по возврату средств на единый счет областного бюджета.
4.5.В случае выделения средств резервного фонда на нужды органов исполнительной власти Сахалинской области отчет в министерство финансов Сахалинской области представляется в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.
4.6.При исполнении мероприятий, предусмотренных распоряжением о выделении средств, в полном объеме в течение квартала отчет о расходовании средств из резервного фонда по форме, утвержденной настоящим постановлением, с приложением подтверждающих документов представляется в течение 10 дней после проведения соответствующих мероприятий получателями бюджетных средств и органами местного самоуправления главным распорядителям. Главный распорядитель представляет отчет о расходовании средств, выделенных из резервного фонда по форме, утвержденной настоящим постановлением, в министерство финансов Сахалинской области в течение 10 дней после проверки соответствующего отчета получателя.