Приложение к Постановлению от 15.03.2011 г № 93 Порядок
Порядок предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела (далее — порядок)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства, определяет механизм и условия предоставления из местного бюджета субъектам малого предпринимательства субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела (далее - Субсидии).
1.2.Источником Субсидии являются средства местного бюджета, предусмотренные на реализацию муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Макаровский городской округ".
1.3.Размер Субсидии составляет 90 процентов от фактических и документально подтвержденных затрат субъекта малого предпринимательства на открытие собственного дела, но не более 100 тысяч рублей.
1.4.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Макаровский городской округ" в текущем финансовом году.
Размер Субсидии, предоставляемой из местного бюджета одному претенденту, может соответствовать или быть меньше объема его потребности, рассчитанной в соответствии с пунктом 1.3 Порядка.
1.5.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор.
Организатором конкурсного отбора является отдел экономики администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
Субъект малого предпринимательства может подать на конкурсный отбор не более одной заявки и получить Субсидию из средств местного бюджета не более одного раза.
2.Основные понятия, используемые в Порядке
Субъект малого предпринимательства - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Макаровский городской округ":
- для юридического лица - по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени хозяйствующего субъекта без доверенности, в муниципальном образовании "Макаровский городской округ";
- для индивидуального предпринимателя - по месту жительства в муниципальном образовании "Макаровский городской округ".
Претендент - субъект малого предпринимательства, подавший заявку на участие в конкурсе в целях получения из средств местного бюджета финансовой поддержки путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела.
Участник конкурса - претендент, заявка которого допущена к участию в конкурсе.
Победитель конкурса - участник конкурса, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о предоставлении Субсидии.
Рабочий орган конкурсной комиссии - отдел экономики администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
Затраты на открытие собственного дела - необходимые для осуществления предпринимательской деятельности на:
- приобретение основных средств (здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника и оргтехника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения и прочие виды материальных основных фондов), сырья;
- оплату стоимости аренды недвижимого имущества;
- осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - выплата вознаграждения правообладателю по договору коммерческой концессии в форме единовременного фиксированного платежа;
- приобретение компьютерного и программного обеспечения, наукоемких промышленных технологий, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
3.Требования к участникам конкурсного отбора
3.1.Правом на получение Субсидии обладают следующие субъекты малого предпринимательства:
- вновь зарегистрированные в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области и действующие менее 12 месяцев;
- отвечающие требованиям частей 3, 4, 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности в Центре по развитию предпринимательства, либо в рамках реализации мероприятий областной программы поддержания занятости населения области, а также специализированных целевых образовательных курсов по основам ведения бизнеса, организованных в рамках мероприятий по развитию кадрового потенциала областной программы развития малого и среднего предпринимательства;
- имеющие бизнес-план по созданию и развитию бизнеса;
- представившие полный пакет документов, составляющих конкурсную заявку;
- предоставившие документальное подтверждение финансирования в бизнес-план собственных средств в размере не менее 10 процентов от запланированных расходов;
- не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования "Макаровский городской округ";
- не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
3.2.Первоочередным правом при прочих равных условиях в предоставлении Субсидии обладают следующие индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся учредителями малых предприятий:
- официально зарегистрированные безработные граждане, получившие комплекс организационно-консультационных и профориентационных услуг в областном государственном учреждении "Центр занятости населения Макаровского района" по направлению "Основы ведения предпринимательской деятельности";
- работники, находившиеся под угрозой увольнения (в отношении которых в соответствии с трудовым законодательством по инициативе работодателя введен неполный рабочий день (неделя), предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а также получившие письменное уведомление о предстоящем сокращении);
- выпускники высших (средних) учебных заведений текущего года или года, предшествующего дате подачи заявки на участие в конкурсном отборе.
4.Порядок конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства
4.1.Администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" публикует в газете "Новая газета" извещение о начале приема заявок на участие в конкурсном отборе на получение из средств местного бюджета финансовой поддержки путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела.
В извещении указываются:
- срок, место и порядок предоставления конкурсных заявок;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, отбора претендентов на право участия в конкурсе;
- место, дата и время оценки конкурсных заявок, допущенных к участию в конкурсе, определение победителей конкурса.
4.2.Для участия в конкурсе претенденты должны предоставить в рабочий орган конкурсной комиссии запечатанный конверт с документами, составляющими конкурсную заявку, в соответствии с требованиями пункта 4.5 Порядка.
4.3.Каждый конверт с конкурсной заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется рабочим органом конкурсной комиссии. При регистрации на конверте проставляются дата и время его получения.
4.4.Конверты с конкурсными заявками, предоставленными позже указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока, к рассмотрению не допускаются и в запечатанном виде возвращаются претенденту.
4.5.Конкурсная заявка, которую претендент представляет в рабочий орган конкурсной комиссии, должна включать:
- заявку на получение Субсидии по прилагаемой к Порядку форме;
- бизнес-план, содержащий информацию о финансово-экономических параметрах проекта, другие данные о способах, сроках и иных особенностях реализации проекта, смету расходов;
- копии документов, подтверждающих категорию субъекта малого предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", либо копию информационного письма о включении в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Макаровский городской округ";
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- справку из налогового органа об исполнении претендентом (налогоплательщиком) обязанности об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;
- копии документов, подтверждающих статус приоритетной группы, указанной в пункте 3.2 Порядка;
- копии документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по реализации бизнес-плана, в том числе вложение собственных средств претендента в реализацию бизнес-плана в размере не менее 10 процентов от суммы финансирования проекта.
4.6.Заседания конкурсной комиссии проводятся в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса.
Конкурсная комиссия осуществляет:
- вскрытие конвертов с конкурсными заявками;
- отбор претендентов на право участия в конкурсе;
- оценку конкурсных заявок, допущенных к участию в конкурсе;
- определение победителей конкурса.
4.7.Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением главы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ".
4.8.Руководит работой комиссии председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет следующие полномочия:
- ведет заседания конкурсной комиссии;
- контролирует выполнение решений конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии:
- ведет протокол заседаний конкурсных комиссий;
- уведомляет членов конкурсной комиссии о дате и времени проведения заседаний конкурсной комиссии;
- уведомляет претендентов, не допущенных решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе;
- по итогам проведенного конкурса готовит проекты распоряжений главы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" (по каждому победителю конкурса) о предоставлении Субсидии.
4.9.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует большинство от утвержденного числа ее членов.
4.10.Конкурс проводится в два этапа:
- первый этап - вскрытие конвертов с заявками, отбор претендентов на право участия в конкурсе;
- второй этап - оценка конкурсных заявок, допущенных к участию в конкурсе, определение победителей конкурса.
4.11.Вскрытие конвертов с заявками производится в присутствии комиссии секретарем конкурсной комиссии в порядке их поступления.
Перед вскрытием конверта с заявкой секретарь объявляет дату и время его поступления, вскрывает конверт, объявляет наименование претендента, его адрес, перечень документов, составляющих конкурсную заявку.
Конкурсная комиссия определяет соответствие каждого претендента установленным разделом 3 Порядка требованиям, проверяет перечень документов, составляющих конкурсную заявку, и выносит решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе в отношении каждого претендента.
Претенденту, не допущенному решением комиссии к участию в открытом конкурсе, секретарем комиссии направляется уведомление с указанием причин принятия такого решения.
4.12.Конкурсные заявки участников конкурса анализируются конкурсной комиссией, оцениваются и сопоставляются в соответствии с критериями оценки, определенными разделом 5 Порядка. Рейтинг конкурсной заявки складывается из общей суммы баллов по каждому критерию оценки.
4.13.Решение о предоставлении Субсидии конкурсная комиссия принимает с учетом объема средств, предусмотренных Программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Макаровский городской округ" на указанные цели в текущем финансовом году.
Решения о предоставлении субсидии принимаются в следующей очередности:
- первая очередь - субъекты малого предпринимательства из числа приоритетной группы, указанные в пункте 3.2 Порядка;
- вторая очередь - субъекты малого предпринимательства, конкурсным заявкам которых присвоен максимальный рейтинг;
- третья очередь - субъекты малого предпринимательства, подавшие заявки ранее по времени.
Каждая следующая очередь используется в случае, если применение предыдущей не позволило распределить между субъектами малого предпринимательства весь объем средств, предусмотренных на эти цели муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства.
4.14.Результаты конкурса оформляются протоколом, подписываемым всеми членами конкурсной комиссии.
4.15.На основании решений конкурсной комиссии секретарем комиссии готовятся проекты распоряжений главы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела в отношении каждого победителя конкурса.
4.16.В случае если на конкурс не поступило ни одной заявки или ни один претендент конкурсной комиссией не был допущен к участию в конкурсе, конкурс признается не состоявшимся.
В случае если только один претендент был допущен конкурсной комиссией к участию в конкурсе, решение о предоставлении Субсидии принимается в отношении указанного (единственного) участника конкурса.
5.Критерии оценки конкурсных заявок
Анализ, оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются по следующим показателям бизнес-планов участников конкурса с использованием балльной системы оценок по каждому показателю отдельно:
- создание рабочих мест. За каждое создаваемое (созданное) в рамках реализации бизнес-плана рабочее место - 20 баллов;
- осуществление приоритетных видов деятельности, определенных муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства - 10 баллов;
- направления расходования средств. Более 50 процентов запрашиваемых средств используются на приобретение основных средств - 20 баллов;
- осуществление предпринимательской деятельности в селах Макаровского городского округа - 20 баллов;
- отнесение участника конкурса к субъектам молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля (доли), принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 20 баллов.
6.Порядок выплаты Субсидии
6.1.Для перечисления победителю конкурса Субсидии отдел экономики администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" предоставляет Главному распорядителю бюджетных средств, предусмотренному решением Собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" о бюджете на очередной финансовый год:
- копию распоряжения главы администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" о предоставлении победителю конкурса - получателю поддержки субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела;
- копию протокола заседания конкурсной комиссии, содержащего решение конкурсной комиссии о предоставлении Субсидии победителю конкурса;
- реквизиты расчетного счета победителя конкурса.
6.2.Главный распорядитель бюджетных средств на основании предоставленных отделом экономики администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" документов производит перечисление Субсидии на расчетный счет получателя Субсидии.