Распоряжение от 11.03.2011 г № 119-Р
Об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2010 год и основных задачах на 2011 год
Социально-экономическое развитие Сахалинской области за 2010 год характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, стабильной ситуацией в отраслях социальной сферы.
В 2010 году среднедушевые денежные доходы населения достигли 30,8 тыс. рублей и возросли относительно уровня 2009 года на 11,8%. Реальные располагаемые доходы населения составили 103,6%.
Начисленная средняя заработная плата за 2010 год составила 35,8 тыс. рублей и по сравнению с уровнем 2009 года увеличилась на 9,4%.
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, по сравнению с 2009 годом, сократилась на 6,7 тыс. человек.
По оценке, в 2011 году среднедушевые денежные доходы возрастут на 18,4% к уровню 2010 года, среднемесячная номинальная заработная плата - на 8,9%, средний размер пенсий - на 11,3%.
В регионе сохраняется положительная динамика снижения безработицы. В 2010 году уровень зарегистрированной безработицы составил 1,2%. По оценке, уровень безработицы в 2011 году сохранится на уровне 2010 года.
Объем валового регионального продукта в 2010 году составил 423 млрд. рублей и увеличился к уровню 2009 года на 3%. В 2011 году, по оценке, рост ВРП к 2010 году составит более 2%.
По итогам 2010 года объем промышленного производства в Сахалинской области составил 385,3 млрд. рублей, индекс промышленного производства к уровню 2009 года увеличился на 1,2%. По оценке, в 2011 году продолжится рост объемов промышленного производства, что будет обеспечено положительными результатами работы добывающих отраслей, перерабатывающей промышленности и других промышленных сфер деятельности.
В целом по Сахалинской области в 2010 году увеличились добыча природного газа, угля, производство сжиженного природного газа, бензина автомобильного, мазута топочного, масла, колбасных и макаронных изделий, минеральной воды.
В частности, в 2010 году в регионе добыто 14,8 млн. тонн нефти и 24,3 млрд. куб. м газа, отправлено на экспорт более 10 млн. тонн сжиженного природного газа.
Согласно оценке, в 2011 году добыча нефти возрастет на 0,7%, газа - на 4,1%. При этом основной объем добычи углеводородов будет обеспечен за счет проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
Улов рыбы и морепродуктов за 2010 год составил 550,7 тыс. тонн, переработано 428,9 тыс. тонн рыбы. Предполагается, что улов рыбы и морепродуктов в 2011 году возрастет на 15,2% к уровню 2010 года, переработка рыбы - на 21,2%.
В целях дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса разработан и реализуется комплексный инвестиционный проект "Создание мощностей по увеличению добычи водных биологических ресурсов в Сахалино-Курильской акватории с ее последующей переработкой на береговых мощностях".
В сельском хозяйстве объем валовой продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, составил 6,7 млрд. рублей, или 106,8% к уровню 2009 года.
В 2010 году увеличилось поголовье свиней и птицы. Валовой сбор картофеля вырос к уровню 2009 года на 26,8%, овощей - на 1%.
В 2011 году производство мяса в регионе возрастет на 5%, молока - на 2,4%, яиц - на 0,9%. Объем продукции растениеводства, по оценке, увеличится на 6% к уровню 2009 года.
За 2010 год введено в эксплуатацию 200,3 тыс. кв. метров жилых домов, что в 1,2 раза больше уровня 2009 года. По оценке, в 2011 году будет введено 250 тыс. кв. м жилья или 124,8% к уровню 2010 года.
В транспортном комплексе в течение 2010 года введено 33 км дорог, построено мостов общей протяженностью 793 пог. м, велись работы по реконструкции автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха и Огоньки - Невельск, а также автодорог на западном побережье о. Сахалин и на Курильских островах.
В 2010 году на территории Сахалинской области активизировалась инвестиционная деятельность. В частности, объем инвестиций в основной капитал составил 131 млрд. рублей, или 107,8% к уровню 2009 года.
Увеличение объемов инвестиций и подрядных работ в 2010 году был обеспечен за счет роста инвестиционных вложений со стороны хозяйствующих субъектов, а также за счет роста бюджетных инвестиций.
В 2010 году в нефтегазовом комплексе в рамках проекта "Сахалин-1" введено в эксплуатацию месторождение Одопту, продолжались работы на месторождении Аркутун-Даги. Развивалась инвестиционная деятельность в рамках проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3", увеличился объем работ по прокладке газопровода Сахалин - Хабаровск - Владивосток.
В угольной промышленности и электроэнергетике инвестиции были связаны с модернизацией промышленных объектов, с реализацией мероприятий по обеспечению энергосбережения и энергоэффективности, выполнением областной Программы газификации.
В 2010 году вырос объем инвестиций в сфере потребительского рынка, в сельском хозяйстве и других отраслях экономики.
Существенным фактором изменения бюджетной политики Сахалинской области в 2010 году стала ее переориентация в сторону увеличения инвестиционных расходов при сохранении социальной направленности расходов областного бюджета.
За 2010 год из областного бюджета на инвестиционные цели направлено 15 млрд. рублей, за счет которых значительно укреплена материальная база областных и муниципальных бюджетных учреждений, развивалось жилищное строительство, проводилась модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства. На проведение капитальных ремонтов государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта направлено около 1 млрд. рублей, что позволило отремонтировать 100 объектов.
Оборот розничной торговли в 2010 году составил 94,0 млрд. рублей и возрос на 1,6%, общественного питания - 5,3 млрд. рублей, рост - на 4,8%.
Сохранился рост объема платных услуг населению (106,3%).
По оценке, в 2011 году по сравнению с 2010 годом объем розничного товарооборота возрастет на 2%, общественного питания - на 4%, платных услуг - на 6%.
Сальдированный финансовый результат в целом по области за 2010 год составил, по оценке, 125 млрд. рублей прибыли (2009 год - 29,3 млрд. рублей).
В 2010 году в областной бюджет поступило доходов 45,3 млрд. рублей, или 98,8% от уточненного плана. Основная причина невыполнения плана - неперечисление средств ООО "Газпром Инвест Восток" по соглашениям, заключенным с Правительством Сахалинской области, в сумме 989 млн. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы в областной бюджет поступили в объеме 32,5 млрд. рублей, или 101,5% от годового плана. По сравнению с 2009 годом поступление налоговых и неналоговых доходов сократилось на 6 млрд. рублей, или на 15,6%. Основное снижение доходов связано с сокращением платежей в рамках реализации шельфового проекта "Сахалин-1" (налога на прибыль - на 5,1 млрд. рублей, доходов в виде доли прибыльной продукции государства - на 2,1 млрд. рублей).
За 2010 год расходы областного бюджета Сахалинской области составили 53,5 млрд. рублей, или 89,8% от уточненного плана, а с учетом экономии средств по итогам размещения государственных заказов - 95,6%.
Учитывая вышеизложенное и в целях достижения намеченных на 2011 год показателей социально-экономического развития Сахалинской области:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития, исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2010 год и основных задачах на 2011 год.
2.Заместителям Губернатора Сахалинской области, заместителям председателя Правительства Сахалинской области, руководителям областных органов исполнительной власти:
- принять безотлагательные меры по своевременному и качественному выполнению Перечня поручений Губернатора Сахалинской области от 10.02.2011 N 7-ПП "О реализации основных направлений деятельности Правительства Сахалинской области на 2011 год";
- в срок до 1 апреля 2011 года провести комплексный анализ эффективности применения в 2010 году мер государственной поддержки в отношении предприятий и организаций реального сектора экономики и сферы услуг с представлением указанной информации в министерство экономического развития Сахалинской области.
3.Министерству финансов Сахалинской области (Новикова Н.М.):
3.1.В срок до 1 апреля 2010 года подготовить и внести на утверждение в Правительство Сахалинской области проект распоряжения об установлении бюджетного задания по мобилизации платежей в бюджет области на 2011 год.
3.2.Продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки по платежам в бюджет.
4.Министерству экономического развития Сахалинской области (Карпенко С.А.):
4.1.В срок до 15 апреля 2011 года обобщить и представить в Правительство Сахалинской области информацию о результатах комплексного анализа эффективности применения в 2010 году мер государственной поддержки в отношении предприятий и организаций реального сектора экономики и сферы услуг.
4.2.В рамках мер по поддержке малого и среднего предпринимательства:
- в срок до 30 апреля 2011 года провести корректировку областной Программы по развитию конкуренции;
- в 2011 году совместно с заинтересованными областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления принять исчерпывающие меры по выполнению в полном объеме мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса.
4.3.С целью обеспечения процесса модернизации Сахалинской области, в том числе на основе активизации работы по привлечению инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности, в срок до 15 мая 2011 года совместно с областными органами исполнительной власти разработать и представить в Правительство Сахалинской области план первоочередных мероприятий по указанной тематике.
4.4.С целью повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на инвестиционные вложения в рамках областной адресной инвестиционной программы, в срок до 1 апреля 2011 года разработать и представить в Правительство Сахалинской области предложения по корректировке нормативных документов, регулирующих порядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.
4.5.Совместно с заинтересованными областными органами исполнительной власти и администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" принять исчерпывающие меры по реализации в 2011 году мероприятий Комплексного инвестиционного плана по модернизации монопрофильной экономики указанного муниципалитета.
4.6.В сфере планирования и размещения государственного заказа:
- продолжать оказание методической помощи участникам сферы размещения государственного (муниципального) заказа по вопросам перехода на проведение торгов в электронной форме;
- совместно с областными органами исполнительной власти, их подведомственными учреждениями, а также с органами местного самоуправления в срок до 1 апреля 2011 года определить потребность в подготовке и/или повышении квалификации специалистов в сфере государственного (муниципального) заказа и внести соответствующие предложения по указанной тематике в Правительство Сахалинской области;
- обеспечить эффективный контроль за деятельностью государственных заказчиков, особенно при проведении процедур закупок в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства с целью соблюдения требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
- в 2011 году ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Сахалинской области информацию об итогах размещения государственными заказчиками заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- продолжать работу по формированию рейтинга прозрачности и эффективности деятельности государственных заказчиков.
4.7.Совместно с областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обеспечить качественную подготовку предложений от Сахалинской области в рамках формирования Государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на 2012 - 2018 годы и на период до 2025 года".
5.Государственным заказчикам Сахалинской области:
5.1.Обеспечить безусловное выполнение требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в части размещения у субъектов малого и среднего предпринимательства от 10% до 20% общего годового объема закупок для государственных нужд, подпадающих под Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642.
5.2.Ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о выполнении требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
6.Областным органам исполнительной власти - главным распорядителям бюджетных средств:
6.1.Обеспечить безусловное выполнение годового задания по освоению бюджетных инвестиций в рамках областной адресной инвестиционной программы 2011 года.
6.2.В срок до 15 марта 2011 года разработать планы-графики осуществления контроля за ходом строительства объектов, подлежащих вводу в эксплуатацию в 2011 году.
6.3.Разработать и в течение 2011 года реализовать планы мероприятий по развитию конкурентной среды в подведомственных сферах деятельности.
6.4.Обеспечить снижение количества объектов незавершенного строительства.
7.Рекомендовать главам муниципальных образований Сахалинской области:
7.1.Взять на особый контроль ситуацию с уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.
7.2.Предусмотреть на 2011 год в бюджете муниципального образования средства на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на мероприятия, установленные Правительством Сахалинской области и подлежащие софинансированию за счет средств областного и (или) федерального бюджетов в рамках оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
7.3.Принять в 2011 году участие в отборе муниципальных образований по предоставлению субсидий на софинансирование муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимом министерством экономического развития Сахалинской области.
7.4.Разработать и утвердить в 2011 году муниципальные программы по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2015 годы и на период до 2018 года.
7.5.В рамках размещения муниципального заказа обеспечить выполнение требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в части размещения у субъектов малого и среднего предпринимательства от 10% до 20% общего годового объема закупок для муниципальных нужд.
7.6.В срок до 15 марта 2011 года разработать и обеспечить своевременную реализацию в течение текущего года планов мероприятий по обеспечению результативности и эффективности использования на территории муниципалитета бюджетных инвестиций, предусмотренных областной адресной инвестиционной программой.
8.Контроль за исполнением настоящего распоряжения по вопросам компетенции возложить на первого заместителя Губернатора Сахалинской области Строганова К.М., первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области Шередекина С.Г., заместителей председателя Правительства Сахалинской области Хоточкина С.В., Карепкина С.П., Вильямова С.П., Трутневу И.И., заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Новикову Н.М.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин