Приложение к Постановлению от 09.03.2011 г № 172 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Стратегическое и долгосрочное планирование социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Поронайский»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной функции и принципы ее осуществления
Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Стратегическое и долгосрочное планирование социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" (далее - муниципальной функции) исполняется отделом экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" с целью обеспечения органов местного самоуправления городского округа "Поронайский" нормативными документами по выполнению полномочий по повышению уровня благосостояния и качества жизни населения района на долгосрочную перспективу при наличии эффективного, сбалансированного экономического потенциала округа.
Для исполнения настоящего регламента используются следующие термины:
Стратегическое и долгосрочное планирование социально-экономического развития - это регламентируемая нормативными актами деятельность органов местного самоуправления, направленная на составление перспектив развития муниципального образования, на определение сбалансированной территориальной экономической и социальной политики, решение вопросов местного значения муниципального образования городской округ "Поронайский".
Стратегия социально-экономического развития (далее - стратегия) - это долгосрочное обоснованное направление развития муниципального образования, система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики органов местного самоуправления и механизм их реализации. В стратегии конкретизируются варианты социально-экономического развития. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" определяется муниципальными нормативно-правовыми актами. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" на определенный период утверждается Собранием городского округа "Поронайский" и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования городской округ "Поронайский".
Стратегия имеет следующую структуру:
- введение (краткая характеристика системы утверждения документов стратегического планирования и их связь с аналогичными документами органов государственной власти РФ и Сахалинской области);
- социально-экономический потенциал муниципального образования городской округ "Поронайский";
- анализ ситуации и перспектив социально-экономического развития городского округа и прогнозируемая динамика основных показателей;
- краткая качественная характеристика стратегической цели и направлений социально-экономического развития городского округа на долгосрочную перспективу;
- механизм реализации стратегии.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О Государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования городской округ "Поронайский";
- постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 31 мая 2010 года N 330 "Об утверждении Положения об отделе экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский".
1.3.Наименование структуры, осуществляющей муниципальную функцию
1.3.1.Муниципальную функцию исполняет отдел экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" (далее - отдел), юридический и почтовый адреса: ул. Октябрьская, 61а, г. Поронайск, 694240, кабинет N 1; тел. 5-07-47, 5-03-41, факс 5-03-41.
График работы отдела экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский": понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30 часов.
1.3.2.Источником информации для исполнения функции являются документы: статистические бюллетени, информация, полученная по запросам, подготовленным от имени администрации городского округа уполномоченным лицом отдела экономического развития аппарата администрации городского округа в следующие организации:
- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики;
- крупные промышленные предприятия;
- центр занятости населения Поронайского района;
- агентство по труду Сахалинской области;
- управление социальной защиты Поронайского района;
- отраслевые органы администрации городского округа "Поронайский";
- структурные подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский".
1.3.3.Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для организации процесса разработки долгосрочных программ социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский", определяются путем запроса данных в виде письма.
2.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1.Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции
Муниципальная функция по стратегическому и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" (далее - стратегия) исполняется по мере истечения срока соответствующего предыдущего документа и включает в себя следующие процедуры:
- подготовка предложений главе администрации городского округа "Поронайский" о разработке стратегии в виде служебной записки;
- принятие решения главой администрации городского округа "Поронайский" о разработке стратегии путем резолюции на служебной записке о подготовке распоряжения о ее разработке;
- подготовка проекта распоряжения администрации городского округа "Поронайский" о разработке стратегии на определенный период времени;
- подготовка предложений по методам разработки стратегии:
1-й вариант - собственными силами:
- подготовка распоряжения о создании комиссии и рабочих групп по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский";
- разработка и согласование с главой администрации городского округа "Поронайский" плана мероприятий по разработке программы (далее - мероприятий) с указанием сроков исполнения;
- методологическое обеспечение рабочих групп в форме предоставления методических указаний;
- разработка бланков форм рабочим группам для проведения анализа текущего состояния по различным направлениям: промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, экология, образование, медицина, культура, спорт и другие;
- доведение бланков форм до исполнителей для выполнения информации в установленные сроки структурными подразделениями администрации, предприятиями и организациями;
- сбор полученной информации и внесение ее в сводные таблицы;
- рассмотрение предложенных тенденций на заседаниях рабочих групп с оформлением протокола;
- анализ внешней среды (макроэкономическая ситуация в стране, региональные экономические факторы) с выделением наиболее значимых направлений:
а) политического - изменения федерального и регионального законодательства, налоговой политики, экономических процессов;
б) экономического - анализ создания и распределения ресурсов, показателей внутреннего валового продукта, уровень безработицы, производительности труда, заработной платы, местных финансовых ресурсов;
в) социально-демографический состав населения, рост населения, уровень доходов, образования, медицинского обслуживания, культуры и спорта, стандарты проживания;
г) технологического - усовершенствование технологии производства, мировые стандарты, сертификация продукции;
- оформление проведенного анализа в таблицы после проведения анализа внешней среды;
- организация анкетирования населения:
- разработка бланка анкет для организации опроса населения;
- раздача анкет по категориям населения, согласованным на заседаниях рабочих групп;
- оформление сводных таблиц по итогам опроса населения;
- определение основных проблем и проработка предложений, выявленных в ходе анкетирования;
- документальное оформление стратегии развития.
2-й вариант - разработка стратегии консалтинговыми фирмами:
- подбор консалтинговой фирмы для разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский";
- заключение с консалтинговой фирмой договора о сотрудничестве;
- сбор информации о муниципальном образовании городской округ "Поронайский" по запросу фирмы в сроки согласно договоренности;
- уточнение обработанной фирмой информации в сроки согласно договоренности;
- уточнение прогнозных оценок развития муниципального образования на перспективу;
- согласование путей достижения прогнозных оценок;
- рассмотрение представленного варианта разработанной стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" всеми отраслевыми органами администрации городского округа и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский";
- внесение уточнений в выбранный вариант стратегии:
- организация публичных слушаний стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" в соответствии с действующим законодательством;
- подготовка проекта решения Собрания городского округа "Поронайский" о стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский";
- ежегодная оценка эффективности стратегии - исполнение намеченных показателей социально-экономического развития муниципального образования и показателей уровня жизни населения в виде количественных показателей отраслевых органов администрации городского округа и структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский".
2.2.Ответственный исполнитель муниципальной функции
Ответственным исполнителем муниципальной функции по стратегическому и долгосрочному планированию социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Поронайский" является начальник отдела экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский".
Контроль над исполнением регламента по исполнению муниципальной функции осуществляется главой администрации городского округа "Поронайский".
2.3.Порядок обжалования действий (бездействия),
осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции
Действия или бездействие должностных лиц отдела экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" могут быть обжалованы в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жалобы подаются на имя главы администрации городского округа "Поронайский".