Постановление от 17.02.2011 г № 8/3/47-5
Об отчете контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 26.01.2011 N 15-7/28
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах проверки министерства социальной защиты Сахалинской области по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на предоставление дополнительной меры социальной поддержки по приобретению благоустроенного жилья для участников ВОВ и дополнительной меры социальной поддержки ветеранам ВОВ по проведению бесплатного капитального ремонта неблагоустроенного жилья в соответствии с законодательством", решения постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам от 08.02.2011 N 2 (протокол N 3), постоянного комитета Сахалинской областной Думы по социальной политике от 08.02.2011 N 3 (протокол N 3), заслушав информацию председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области по данному вопросу В.К.Денисова, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Проверка проведена контрольно-счетной палатой Сахалинской области за истекший период 2010 года (по 27 декабря 2010 года) на основании постановления Сахалинской областной Думы от 04.03.2010 N 5/4/68-5 и плана контрольных мероприятий контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
В указанном периоде средства областного бюджета на приобретение благоустроенного жилья для участников ВОВ не направлялись.
В соответствии с Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год" предусмотрены:
1) средства областного бюджета в сумме 38000 тыс. рублей на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, проживающим в г. Южно-Сахалинске. Фактически (в рамках постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2010 N 142) направлено в 2010 году - 33999,4 тыс. рублей (34 человека), или 89,5% предусмотренных ассигнований;
2) средства областного бюджета на капитальный ремонт неблагоустроенного жилья, в котором проживают участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мер принудительного содержания, предусмотрены в сумме 1450,0 тыс. рублей, фактически направлено - 1409,1 тыс. рублей (2 человека), или 97,2% утвержденных средств на эти цели.
На основании распоряжения Правительства Сахалинской области от 14.07.2010 N 495-р (с учетом изменений) выделено из резервного фонда Правительства Сахалинской области 210 тыс. рублей министерству социальной защиты Сахалинской области (для муниципального образования "Южно-Курильский городской округ") "на ремонт жилья ветеранам Великой Отечественной войны". Указанные средства использованы в полном объеме (3 человека).
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что в нарушение статьи 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная выплата для приобретения жилья в размере 1000 тыс. рублей лицам, проживающим в городе Южно-Сахалинске, была установлена постановлением Правительства Сахалинской области от 06.04.2010 N 142 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в Сахалинской области" (устанавливается законом субъекта).
Установленная указанным постановлением социальная выплата фактически доплачивается к субсидии, выделяемой из федерального бюджета гражданам, проживающим в городе Южно-Сахалинске, в связи с высокой рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилья. Утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области "Порядок предоставления социальной выплаты для приобретения жилья в 2010 году ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающим в г. Южно-Сахалинске и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не содержит установленной Федеральным законом "О ветеранах" нормы жилой площади (36 кв. метров), из расчета которой предоставляется субсидия за счет средств федерального бюджета, а также предельный размер стоимости одного квадратного метра жилья. Отмечаются другие нарушения указанных порядка и постановления Правительства Сахалинской области от 06.04.2010 N 142.
Постановлением Правительства Сахалинской области от 21.12.2010 N 614 указанное постановление и утвержденный им порядок признаны утратившими силу с 1 января 2011 года.
При проведении контрольного мероприятия рассмотрены вопросы о принятии мер по устранению недостатков и нарушений, выявленных контрольно-счетной палатой Сахалинской области 2009 году, и обращения и заявления граждан по обеспечению жильем ветеранов ВОВ.
Учитывая изложенное, выводы контрольно-счетной палаты Сахалинской области, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Принять отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 26.01.2011 N 15-7/28 к сведению.
2.Предложить Губернатору Сахалинской области рассмотреть вопрос о разработке проекта закона Сахалинской области в части средств областного бюджета в виде социальной выплаты для приобретения жилья ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, проживающим в г. Южно-Сахалинске и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
3.Направить настоящее постановление Губернатору Сахалинской области - председателю Правительства Сахалинской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам А.С.Стародубцева.
И.о. председателя
областной Думы
А.С.Кислицин