Постановление от 03.02.2011 г № 8/2/26-5
О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“»
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Сахалинской областной Думы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Верховскому, Б.Н.Агапову, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Л.Ф.Шубиной с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
3.Предложить депутату Государственной Думы Л.Ф.Шубиной представлять Сахалинскую областную Думу при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию В.И.Воронцова.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
Проект
вносится
Сахалинской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 18; 2006, N 31, (1 ч.), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 31, ст. 4015; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 30, (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16; 2009, N 1, ст. 31; 2009 N 18, (1 ч.), ст. 2148; 2009, N 19, ст. 2283; 2009, N 27, ст. 3267; 2009, N 29, ст. 3584; 2009, N 29, ст. 3592; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 48, ст. 5723; 2009, N 51, ст. 6153; 2009, N 52, (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286; 2010, N 31, ст. 4209; 2010, N 45, ст. 5755) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 22 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";
2) в части 2 статьи 34 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";
3) пункт 1 части 4 статьи 41.6 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг";
4) в части 4 статьи 43 после слов "требования к результатам работ" дополнить словами "требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - N 261-ФЗ) возникла необходимость дополнения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - N 94-ФЗ).
Так, в целях реализации Федерального закона приняты Перечень принципов правил определения класса энергетической эффективности товара и Перечень видов товаров, которые должны содержать информацию о классе энергетической эффективности (утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1222).
Для ряда товаров, особенно с низкой энергетической эффективностью (например, электрических ламп накаливания для целей освещения), будет применяться ограничение импорта, производства и оборота в Российской Федерации. В связи с этим техническая документация на такого рода товары должна содержать информацию о классе их энергетической эффективности.
В целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе требований к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в проектной документации и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющим исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе проведения строительно-монтажных работ, так и в процессе эксплуатации, организации обязаны проводить энергетическое обследование и отражать полученные результаты в энергетическом паспорте.
Кроме того, N 261-ФЗ определен комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1222 утверждены Правила установления требований к энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных и муниципальных нужд.
Требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении товаров, а также работ и услуг, в процессе выполнения, оказания которых расходуются энергетические ресурсы.
Так, если результатом выполнения работ по государственному и муниципальному контракту является изготовление или переработка товара, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической эффективности.
В случае, если для выполнения работ для государственных и муниципальных нужд используется товар, в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, такой товар должен соответствовать требованиям энергетической эффективности.
В связи с тем, что заключенные государственные и муниципальные контракты по результатам размещения заказов не подлежат изменению, требования к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ и услуг должны содержаться в составе документации, регламентирующей проведение указанных процедур (открытого конкурса, аукциона, запроса котировок).
Следовательно, государственные и муниципальные заказчики в целях соблюдения N 261-ФЗ обязаны в документации об аукционе устанавливать требования энергетической эффективности в целях недопущения непроизводительного расхода энергетических ресурсов, достижения максимального возможного энергосбережения, снижения затрат заказчика, определенных исходя из предполагаемой цены товаров, работ, услуг, с учетом ожидаемой и достигаемой при использовании соответствующих товаров, работ и услуг экономии энергетических ресурсов.
Федеральный закон N 261-ФЗ содержит обязательные требования энергосбережения и энергетической эффективности к товарам, работам и услугам. Указанный закон не регулирует процесс формирования и подготовки документации для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Данные вопросы отнесены к сфере деятельности N 94-ФЗ.
Поэтому предлагаем дополнить статьи 22, 34, 46.6, 43 N 94-ФЗ, устанавливающие требования к документации, представляемой при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, положениями, предусматривающими наличие в указанной документации требований к энергосбережению и энергетической эффективности.
Указанные дополнения необходимо внести, так как Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации дополнен ч. 11 ст. 9.16 "Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", которая предусматривает административную ответственность за размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности.
Предлагаемые изменения устранят несогласованность между положениями N 261-ФЗ и N 94-ФЗ и создадут основания для применения ч. 11 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных затрат за счет средств федерального бюджета и не приведет к сокращению его доходов.
Председатель
областной Думы
В.И.Ефремов