Приложение к Решению от 21.01.2011 г № 316/20-11-4 Отчет

Отчет контрольно-счетной палаты городского собрания о результатах проверки медицинского вытрезвителя при увд по городу южно-сахалинску (акт ксп от 11.11.2010 №12)

Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты городского Собрания на 2010 год.
Цель проведения проверки: исполнение бюджетной сметы за 2009 год.
Объект проверки: Медицинский вытрезвитель при УВД по городу Южно-Сахалинску.
Проверяемый период деятельности: 2009 год.
Результаты проверки
Медвытрезвитель - специализированное учреждение МВД РФ, входит в структуру милиции общественной безопасности УВД по городскому округу "Город Южно-Сахалинск".
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 07.11.2008 N 2543 "Об утверждении муниципального задания на предоставление Медвытрезвителем услуг в сфере правоохранительной деятельности жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 год" по форме 2 определен плановый объем оказываемых услуг (в натуральных показателях), оказание медицинской помощи лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения (см. таблицу N 1).
Таблица N 1

N п/п	Наименование услуг (ф. 2)	Ед. изм.	Объем услуг, чел./дн.	Объем услуг по месяцам (в натуральных показателях)
				1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Оказание медицинской помощи лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения	План	876	73	73	73	73	73	73	73	73	73	73	73	73
		Факт	1155	94	115	92	103	82	92	90	69	74	99	117	128

Объем оказанных медицинских услуг населению городского округа "Город Южно-Сахалинск" при средней или тяжелой степени опьянения за 2009 год в натуральных показателях составил 1155 человек вместо запланированных 876 человек, в Медицинский вытрезвитель на вытрезвление было доставлено больше, чем планировалось.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 31.03.2010 N 575 утвержден отчет "О выполнении сводного муниципального задания на предоставление Медицинским вытрезвителем при УВД по городу Южно-Сахалинску услуг в сфере правоохранительной деятельности жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2009 год".
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности" медицинские вытрезвители входят в состав милиции общественной безопасности, являющейся составной частью системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Деятельность медицинских вытрезвителей, выполняющих функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства и оказания лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, медицинской помощи, регулируется приказом МВД СССР от 30.05.1985 N 106 "Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоне внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители".
Согласно письму Минфина России от 26.04.2006 N 02-05-03/989 до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству работой медицинских вытрезвителей в Министерство здравоохранения и социального развития РФ суммы, взыскиваемые с граждан за содержание в медицинском вытрезвителе, администрируются МВД России и зачисляются на код бюджетной классификации "188 1 13 03020 02 0000 130. Прочие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от оказания платных услуг и компенсации затрат государства". Таким образом, средства, взимаемые в качестве платы за содержание лиц в Медвытрезвителе, не зачисляются в доход бюджета городского округа, в то же время расходная часть бюджетной сметы полностью финансируется за счет средств местного бюджета.
Первоначально плановые назначения по расходам Медвытрезвителя на 2009 год были утверждены решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 10.12.2008 N 1323/57-08-03 в сумме 9740 тыс. руб.
Согласно отчету об исполнении бюджета в целом по Медвытрезвителю по подразделу 0302 "Органы внутренних дел" расходы за отчетный период составили 9138 тыс. руб.
В результате проверки выявлено:
- при формировании фонда оплаты труда на 2009 год необоснованное завышение фонда оплаты труда;
- необоснованное расходование средств по оргштатным мероприятиям;
- необоснованные выплаты денежного довольствия сотрудникам милиции;
- необоснованные поощрения сотрудников милиции в связи с празднованием очередной годовщины со дня образования российской милиции;
- необоснованные выплаты дополнительной материальной помощи.
При формировании бюджетной сметы Медвытрезвителя на 2009 год необоснованно завышен фонд оплаты труда на 2612772 руб., что позволило учреждению произвести нецелевое расходование бюджетных средств.
В результате проведенной проверки общий объем финансовых нарушений, выразившихся в необоснованном расходовании средств фонда оплаты труда, составил 2105044 руб.
Подробная информация о проверке отражена в акте от 11.11.2010 N 12.
Главный инспектор КСП
С.С.Баскаков