Приложение к Приказу от 28.12.2010 г № 101-ПР Административный регламент
Административный регламент по исполнению министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия сахалинской области государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории сахалинской области раздел 1. общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Сахалинской области (далее - Административный регламент).
1.2.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 17 июня 1993 года, N 24, ст. 857);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, N 1, ст. 1);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" N 266, 30 декабря 2008 года);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ" N 28, ст. 3706, 12.07.2010);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" N 85, 14.05.2009);
- Положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 июня 1994 года, N 9, ст. 1007);
- Положением о министерстве сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 24 декабря 2009 года N 552-па ("Губернские ведомости", 30 декабря 2009 года, N 239 (3446)).
1.3.Государственная функция по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) осуществляется Министерством сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, в лице структурного подразделения управления ветеринарии (далее - Управление), а также подведомственными учреждениями, перечень которых приведен в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
При исполнении государственной функции Управление и подведомственные учреждения взаимодействуют:
- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;
- с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;
- с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- акт проверки;
- протокол об административном правонарушении;
- постановление об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении).
2.1.2.Сведения о месте нахождения и графике работы подведомственных учреждений отражены в Приложении N 1.
Адрес места нахождения Министерства: г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107.
Адрес места нахождения Управления: г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, оф. 35.
График работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
2.1.3.Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов.
2.1.3.1.Для исполнения государственной функции представление документов не требуется.
2.1.4.Телефон для справок: 8(4242) 46-72-00. Факс: 46-72-10.
Справочные телефоны подведомственных учреждений отражены в Приложении N 1.
2.1.5.Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет: www.sakhselhoz.ru.
Адрес электронной почты Министерства: up_agro@adm.sakhalin.ru.
Адрес электронной почты Управления: up_vet@adm.sakhalin.ru.
Адреса электронной почты подведомственных учреждений отражены в Приложении N 1.
2.1.6.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.6.1.Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационных стендах Управления и подведомственных учреждений.
2.1.7.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.7.1.Устное информирование осуществляется специалистами Управления, подведомственного учреждения (далее - Специалисты) при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
2.1.7.2.При ответах на телефонные звонки Специалисты подробно, в корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении (по телефону) заявителя Специалисты дают ответы самостоятельно. Если Специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить ему обратиться письменно либо назначить другое удобное время для получения ответа.
2.1.7.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона Специалиста, подготовившего ответ.
Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.1.8.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.8.1.Официальный сайт должен содержать информацию:
- о месте нахождения и графике работы Управления, подведомственного учреждения;
- о справочных телефонах Управления, подведомственного учреждения;
- об адресе электронной почты Управления, подведомственного учреждения в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- об утвержденном графике контрольно-надзорных мероприятий.
2.1.8.2.Информационный стенд должен содержать информацию:
- о месте нахождения и графике работы;
- о справочных телефонах;
- об адресе электронной почты в сети Интернет;
- о порядке получения информации по исполнению государственной функции;
- об утвержденном графике контрольно-надзорных мероприятий;
- график приема граждан по личным вопросам.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Места исполнения государственной функции должны соответствовать комфортным условиям для представителей организаций и оптимальным условиям работы Специалистов.
Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема представителей организаций, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места ожидания оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) для составления заявлений, объяснений, ходатайств, обеспечиваются бумагой и канцелярскими принадлежностями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3.На территории, прилегающей к зданиям, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.2.4.Здание, в котором расположено Управление, подведомственное учреждение, должно быть оборудовано входами, обеспечивающими свободный доступ представителей организаций.
Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании Управления, подведомственного учреждения.
2.2.5.Места для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.
2.2.6.Прием представителей организаций осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества Специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции.
Рабочие места Специалистов, исполняющих государственную функцию, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме исполнять государственную функцию.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Сроки исполнения государственной функции:
2.3.1.1.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.1.2.Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
- формирование проекта ежегодного плана проведения проверок - до 20 августа;
- уведомление о проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
- уведомление о проведении внеплановой проверки (за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента) - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;
- составление акта проверки - в день окончания проверки;
- принятие решения о выдаче предписания об устранении нарушений - в день окончания проверки;
- возбуждение дела об административном правонарушении - в день подписания акта проверки.
2.3.3.Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
- вручение акта проверки - в день окончания проверки;
- выдача предписания - в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки;
- вручение протокола об административном правонарушении - в день подписания протокола;
- вручение постановления об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) - в день подписания постановления.
2.3.4.Срок ожидания в очереди при получении документов составляет не более 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.Государственная функция не исполняется в случае:
1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в области ветеринарии в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами государственного ветеринарного контроля (надзора);
2) решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.5.Иные требования к исполнению государственной функции
2.5.1.Плата за исполнение государственной функции не взимается.
Раздел 3.Административные процедуры
Административные действия при исполнении
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация плановой проверки;
- проведение плановой проверки;
- внеплановая проверка;
- организация внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложениях N 2, 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Плановая проверка
3.1.1.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.1.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для формирования ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - План проверок), является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.1.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.1.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является Специалист, ответственный за составление Плана проверок.
Специалист, ответственный за составление Плана проверок:
1) в срок до 1 августа текущего года запрашивает информацию о планируемых проверках у подведомственных учреждений для исключения дублирования полномочий;
2) готовит проект Плана проверок по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Начальник Управления, начальник подведомственного учреждения проверяет обоснованность включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект Плана проверок.
В случае несоответствия проекта Плана проверок требованиям законодательства, начальник Управления, начальник подведомственного учреждения возвращает его Специалисту, ответственному за составление проекта Плана проверок, для приведения проекта Плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.
После приведения проекта Плана проверок в соответствие с требованиями законодательства Специалист, ответственный за составление проекта Плана проверок, направляет его министру, начальнику подведомственного учреждения для утверждения.
Утвержденный проект Плана проверок направляется в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения и внесения предложений о проведении совместных проверок.
3.1.1.4.План проверок, сформированный с учетом предложений органов прокуратуры, утверждается министром, начальником подведомственного учреждения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры.
3.1.1.5.Результатом исполнения данной административной процедуры является План проверок, утвержденный министром, начальником подведомственного учреждения.
3.1.1.6.План проверок размещается на сайте Министерства в течение 10 дней после дня его утверждения.
3.1.2.Организация плановой проверки
3.1.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие утвержденного Плана проверок.
3.1.2.2.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
3.1.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является Специалист, определенный начальником Управления, начальником подведомственного учреждения.
3.1.2.4.Специалист готовит проект распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития Российской Федерации).
3.1.2.5.Распоряжение (приказ) регистрируется в установленном порядке и приобщается к материалам дела.
3.1.2.6.Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения Специалиста, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, начальником подведомственного учреждения, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.1.2.7.Результатом административного действия является распоряжение о проведении проверки, подписанное министром, начальником подведомственного учреждения и зарегистрированное в установленном порядке.
3.1.2.8.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
3.1.3.Проведение плановой проверки
3.1.3.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение о проведении плановой проверки.
3.1.3.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются Специалисты, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.1.3.3.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
3.1.3.4.Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, проводящего проверку.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, исполнением предписаний и постановлений.
В процессе проведения документарной проверки Специалистами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в распоряжении о проведении проверки, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, Управление, подведомственные учреждения направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
3.1.3.5.Специалист, проводящий документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии Специалист установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, он готовит проект распоряжения о проведении выездной проверки.
Если после рассмотрения представленных пояснений и документов Специалист установит отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вручается акт проверки, содержащий сведения об отсутствии вышеуказанных нарушений.
3.1.3.6.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении документах;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям ветеринарного законодательства Российской Федерации, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1.3.7.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.
3.1.3.8.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.1.3.9.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения Специалистами, осуществляющими проверку, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку Специалистов, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.1.3.10.По окончании проверки Специалист делает запись в журнале учета проверок. Запись содержит сведения о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, проводившего проверку, датах начала и окончания проверки, выявленных нарушениях, а также подписи лиц, проводивших проверку.
3.1.3.11.Результатом плановой проверки является акт, который составляется Специалистом в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации.
3.1.3.12.К акту проверки прилагаются объяснения, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.1.3.13.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.1.3.14.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам дела.
3.1.3.15.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок.
3.1.3.16.В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после его подписания руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка считается законченной.
3.1.3.17.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.6 - 10.8, ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Специалист составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса.
Оригинал протокола передается на рассмотрение начальнику Управления, начальнику подведомственного учреждения для вынесения постановления об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении).
Постановление об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) составляется в двух экземплярах и заверяется печатью.
Копия постановления об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) вручается в день рассмотрения под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого оно вынесено.
Если рассмотрение дела состоялось в отсутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, то в течение трех дней копия постановления направляется ему посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.
Постановления фиксируются в журнале "Учет протоколов и постановлений об административных правонарушениях".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, один экземпляр постановления, а также все имеющиеся приложения к нему направляются в службу судебных приставов для принудительного взыскания сумм административного штрафа.
Кроме того, Специалист вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, неуплатившего штраф.
3.2.Внеплановая проверка
3.2.1.Организация внеплановой проверки
3.2.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в Управление, подведомственные учреждения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
- распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.2.1.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение данного административного действия, является Специалист, определенный начальником Управления, подведомственного учреждения.
3.2.1.3.Специалист, ответственный за выполнение данного административного действия, готовит проект решения о проведении проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации.
3.2.1.4.Распоряжение (приказ) регистрируется в установленном порядке и приобщается к материалам дела.
3.2.1.5.Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах а) и б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, после согласования с органами прокуратуры.
3.2.1.6.В день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки Специалист подготавливает, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
3.2.1.7.Результатом административного действия являются:
- распоряжение (приказ) о проведении проверки, подписанное министром, начальником подведомственного учреждения, зарегистрированное в установленном порядке;
- решение прокуратуры о согласовании внеплановой проверки.
3.2.1.8.О проведении внеплановой проверки, за исключением проверки по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, руководитель или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.2.Проведение внеплановой проверки
3.2.2.1.Основанием для начала административного действия является распоряжение о проведении внеплановой проверки.
3.2.2.2.Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются Специалисты, определенные распоряжением о проведении проверки.
3.2.2.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.2.2.4.Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
3.2.2.5.Документарная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с порядком, предусмотренным в пунктах 3.1.3.4 - 3.1.3.5 настоящего Административного регламента.
3.2.2.6.Порядок проведения выездной проверки предусмотрен в пунктах 3.1.3.6 - 3.1.3.10 настоящего Административного регламента.
3.2.2.7.Если внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений, Специалист проверяет устранение вышеуказанных нарушений. Акт проверки, содержащий сведения об устранении нарушений, является основанием для окончания проверки. Акт проверки, содержащий сведения о неустранении нарушений, - основание для принятия решения о возбуждении административного производства.
3.2.2.8.Если внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в подпунктах а) - б) пункта 3.2.1.1 настоящего Административного регламента, Специалист проверяет сведения, содержащиеся в обращениях или заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
В случае если при проведении проверки установлены нарушения, Специалист составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях, и принимает решение о возбуждении административного производства.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.
3.2.2.9.Если внеплановая проверка проводится по распоряжению министра, изданному в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, проверке подлежат обстоятельства, изложенные в вышеуказанных поручениях. В случае если при проведении проверки установлены нарушения, Специалист составляет акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях, и принимает решение о возбуждении административного производства.
В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после подписания акта проверка считается законченной.
3.2.2.10.По окончании проверки Специалист делает запись в журнале учета проверок. Запись содержит сведения о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, проводившего проверку, датах начала и окончания проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также подписи лиц, проводивших проверку.
3.2.2.11.Результатом внеплановой проверки является акт, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.1.3.11 настоящего Административного регламента.
3.2.2.12.К акту проверки прилагаются объяснения, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.2.13.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.
3.2.2.14.Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам дела.
3.2.2.15.Результат административного действия фиксируется в журнале учета актов проверок.
3.2.2.16.В случае если акт проверки содержит сведения об отсутствии нарушений, после его подписания руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка считается законченной.
3.2.2.17.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.6 - 10.8, ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Специалист составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса.
Оригинал протокола передается на рассмотрение начальнику Управления, начальнику подведомственного учреждения для вынесения постановления об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении).
Постановление об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) составляется в двух экземплярах и заверяется печатью.
Копия постановления об административном правонарушении (о прекращении производства по делу об административном правонарушении) вручается в день рассмотрения под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого оно вынесено.
Если рассмотрение дела состоялось в отсутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, то в течение трех дней копия постановления направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.
Постановления фиксируются в журнале "Учет протоколов и постановлений об административных правонарушениях".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, один экземпляр постановления, а также все имеющиеся приложения к нему направляются в службу судебных приставов для принудительного взыскания сумм административного штрафа.
Кроме того, Специалист вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, неуплатившего штраф.
3.2.2.18.В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Специалист составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеуказанного Кодекса.
Оригинал протокола направляется в суд для привлечения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности (Приложение N 4).
3.3.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
3.3.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением Специалистами Управления, подведомственного учреждения положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом Министерства, подведомственного учреждения.
3.3.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, подведомственного учреждения.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов Министерства.
3.3.3.Должностные лица Министерства, подведомственных учреждений несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
3.3.4.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.4.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
3.4.1.Действия (бездействие) должностных лиц Управления, подведомственного учреждения и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебном и судебном порядке.
3.4.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, во внесудебном порядке путем обращения к министру сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, начальнику подведомственного учреждения.
Прием граждан по личным вопросам у министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области проводится каждый понедельник с 18.00 до 19.00 в кабинете N 25 по адресу, указанному в п. 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Прием граждан по личным вопросам у начальников подведомственных учреждений осуществляется по адресам, указанным в Приложении N 1 настоящего Административного регламента.
График приема граждан по личным вопросам размещается на информационном стенде подведомственного учреждения.
3.4.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Министерство, подведомственное учреждение от заявителя.
3.4.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
3.4.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4.6.Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.4.7.По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.4.8.Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства, подведомственного учреждения и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном действующим законодательством.