Приложение к Приказу от 23.12.2010 г № 211 Административный регламент
Административный регламент агентства по труду сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда» раздел 1. общие положения
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению государственной услуги "Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда" агентством по труду Сахалинской области.
1.1.Получатели государственной услуги "Согласование
учебных планов и программ обучения по охране труда"
Получателями государственной услуги являются обучающие организации, имеющие намерения реализовывать Примерные программы по охране труда, разработанные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - заявитель).
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
"Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда" (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственную услугу на территории Сахалинской области предоставляет агентство по труду Сахалинской области (далее - агентство).
2.2.2.Структурным подразделением агентства, предоставляющим государственную услугу, является отдел государственной экспертизы условий и охраны труда и его структурные подразделения, расположенные на территориях муниципальных образований Сахалинской области (далее - отдел экспертизы).
2.2.3.Информация о месте нахождения и графике работы агентства.
Место нахождения: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 23, кабинет N 339 (приемная), кабинеты отдела экспертизы N 334, 336, 338, 340, 342 (3 этаж).
Место нахождения специалистов отдела экспертизы в районах Сахалинской области:
694020, г. Корсаков, ул. Советская, 41, офис 10;
694450, пгт. Ноглики, пер. Школьный, 8, офис 5;
694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, офис 13а;
694400, пгт. Тымовское, ул. Кировская, 70, офис 30;
694920, г. Углегорск, ул. Капасина, 6;
694620, г. Холмск, пл. Ленина, 4, офис 29.
График работы:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни время работы сокращается на 1 час.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является согласование или отказ в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда, оформленные письмом в адрес заявителя.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги, включающий прохождение отдельных административных процедур, не должен превышать 15 дней со дня регистрации заявления и поступивших документов, если руководителем агентства не установлен более короткий срок исполнения.
2.4.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
- прием и регистрация письменного заявления и прилагаемых к нему документов - в течение 3-х дней со дня их поступления в агентство;
- направление заявления и документов на рассмотрение - в течение 1 дня со дня регистрации;
- проверка комплектности и правильности оформления документов, согласование или отказ в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда; регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре банка данных обучающих организаций - в течение 8 дней с момента приема и регистрации документов;
- регистрация и направление заявителю письма и согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда либо письма об отказе в согласовании в случае несоответствия документов установленным требованиям настоящего Регламента - в течение 3-х дней.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002);
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" ("Российская газета", 22.02.2003);
- приказом Министерства образования Российской Федерации от 18.06.1997 N 1221 "Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 1997);
- Примерными учебными планами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и примерной программой обучения по охране труда работников организаций, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2004 года ("Библиотека инженера по охране труда", 2005);
- постановлением администрации Сахалинской области от 27 ноября 2009 года N 484-па "Об утверждении Положения об агентстве по труду Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 11.12.2009).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Информация о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения и порядке их предоставления.
Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в агентство следующие документы:
- заявление на бланке обучающей организации за подписью руководителя, по форме согласно Приложению N 1;
- учебные планы обучения по охране труда, утвержденные руководителем (в 2 экз.), по форме согласно Приложению N 2:
- программы обучения по охране труда, утвержденные руководителем (в 2 экз.), по форме согласно Приложению N 3.
Учебные планы и программы обучения должны быть разработаны на основе примерных учебных планов и программ обучения, разработанных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги агентством, являются:
- представление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента, в неполном или искаженном виде, при выявлении данного факта до начала проверки подлинности документов, а также полноты и достоверности содержащихся в них сведений, заявителю направляется письмо об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в течение 3-х дней.
2.8.Перечень оснований для отказа, прекращения, приостановления государственной услуги
2.8.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги агентством являются:
- неполное представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента;
- представление заявителем неподлинных документов, неполных и (или) заведомо недостоверных сведений;
- отсутствие оснований для предоставления государственной услуги заявителю.
Срок исправления замечаний не входит в срок предоставления государственной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется агентством на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 10 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления и прилагаемых к нему документов заявителя о предоставлении государственной услуги составляет не более трех дней со дня его поступления в агентство.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам
2.12.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов агентства.
2.12.2.Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания и информирования, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.12.3.Места ожидания размещаются в здании, в котором осуществляет свою деятельность агентство, а также в зданиях, расположенных в районах Сахалинской области, и оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.4.Места для информирования заявителей, получения информации, в том числе в районах Сахалинской области, оборудуются информационным стендом. Информационный стенд располагается в коридоре на уровне человеческого роста.
2.12.5.На территории, прилегающей к месту нахождения агентства, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.12.6.Здание, в котором осуществляется прием представителей заявителя, оборудуется входом, обеспечивающим свободный доступ представителей заявителя.
В вестибюле здания оборудуется информационная вывеска с наименованием и местонахождением агентства.
2.12.7.Кабинеты приема представителей заявителя оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.12.8.Каждое рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.12.9.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в месте предоставления государственной услуги и должна содержать информацию:
- о перечне необходимых для исполнения государственной услуги документов, требуемых от заявителя, способах их получения заявителями и порядке их предоставления;
- о месте нахождения и графике работы агентства, в том числе в районах Сахалинской области;
- о справочных телефонах агентства, в том числе в районах Сахалинской области;
- об адресе официального сайта агентства в сети Интернет и адресе электронной почты агентства;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
2.11.10.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте агентства в сети Интернет и должна содержать информацию:
- о перечне необходимых для исполнения государственной услуги документов, требуемых от заявителя, способах их получения заявителями и порядке их предоставления;
- о месте нахождения и графике работы агентства, в том числе в районах Сахалинской области;
- о справочных телефонах агентства, адресе электронной почты агентства, в том числе в районах Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
Документарное оформление информационного стенда и соответствующего раздела интернет-сайта, а также поддержание размещенной на них информации в актуальном состоянии осуществляется специалистами агентства.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.13.1.1.Показатели качества предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.13.1.2.Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в агентство.
2.14.Иные требования к предоставлению государственной услуги
2.14.1.Способами получения информации о перечне необходимых документов заявителем являются личное обращение в агентство, в том числе в районах, обращения в письменной форме, а также на интернет-сайте агентства.
2.14.2.Справочные телефоны агентства: приемная: 8(4242) 42-27-96, факс 50-53-38. Отдел экспертизы: 8(4242) 42-48-67, 42-33-03, 50-53-81, 50-52-92, телефон/факс 42-30-67.
Справочные телефоны отдела экспертизы в районах Сахалинской области: г. Корсаков: телефон/факс 8(424-35) 4-14-81; пгт. Ноглики: телефон 8(424-44) 9-21-30, факс 5-46-06; г. Поронайск: телефон/факс 8(424-31) 4-21-47; пгт. Тымовское: телефон/факс 8(424-47) 42-3-88; г. Углегорск: телефон/факс 8(424-32) 4-55-97; г. Холмск: телефон/факс 8(424-33) 2-09-07.
2.14.3.Адрес официального сайта агентства в сети Интернет: http://trud.admsakhalin.ru.
Адрес электронной почты агентства: up_work@adm.sakhalin.ru. Адрес электронной почты отдела экспертизы: m.guldina@adm.sakhalin.ru.
2.14.4.Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги сообщается представителю заявителя лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде.
2.14.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.14.6.Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими отдела экспертизы (далее - специалисты) при обращении представителя заявителя за информацией лично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания устного информирования не превышает 10 минут.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется специалистом в пределах времени, необходимого для информирования заявителя.
При ответе на телефонные звонки специалисты, осуществляющие прием и информирование, должны назвать фамилию, имя, отчество, замещаемую должность и наименование отдела.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства.
При устном обращении заявителя (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответы самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
2.14.7.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет).
Ответ на обращение заявителю представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Административные действия при предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация письменного заявления и прилагаемых к нему документов;
- направление заявления и документов на рассмотрение;
- проверка комплектности и правильности оформления документов, согласование или отказ в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда; регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре банка данных обучающих организаций;
- регистрация и направление заявителю письма и согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда либо письма об отказе в согласовании в случае несоответствия документов установленным требованиям Регламента.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
3.3.Описание административных действий.
3.3.1.Прием и регистрация письменного заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя в агентство заявления с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, указанными в пункте 2.1.3 настоящего Регламента.
Должностным лицом, ответственным за организацию работы по приему, первоначальной обработке, регистрации заявления прилагаемых к нему документов, является государственный гражданский служащий, ответственный за учет и регистрацию входящих и исходящих документов (далее - специалист, ответственный за делопроизводство).
Специалист, ответственный за делопроизводство, принимает заявление с прилагаемыми документами, проверяет комплектность и целостность документов и приложений к ним.
При регистрации на первом листе заявления, в правом нижнем углу, на свободном от текста месте проставляется штамп, который состоит из наименования "агентство по труду Сахалинской области", слов "входящий N..", буквенно-цифровой даты.
Поступившее заявление регистрируется в автоматизированной системе электронного документооборота и в журнале регистрации и контроля поступающих документов путем заполнения электронной регистрационной карточки, в которую вносятся все необходимые данные, после этого входящему заявлению присваивается регистрационный номер.
Право подписи на резолюциях в случае отсутствия руководителя агентства имеет лицо, его замещающее.
По результатам административной процедуры специалист, ответственный за делопроизводство, передает заявление с прилагаемыми документами на рассмотрение руководителю агентства.
Срок приема и регистрации заявления - в течение 3-х дней с даты их поступления в агентство.
Датой принятия заявления считается дата его регистрации, указанная в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота "Служебная корреспонденция" и в журнале регистрации и контроля поступающих документов.
Результатом административного действия является прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Фиксацией результата выполнения административного действия является регистрация заявления и документов в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота агентства и в журнале регистрации и контроля поступающих документов.
3.3.2.Направление заявления и документов на рассмотрение.
Основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Должностным лицом, ответственным за направление заявления и документов на рассмотрение, является специалист, ответственный за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает его руководителю агентства либо лицу, его замещающему, для определения структурного подразделения агентства, в которое направляется заявление на исполнение.
Специалист, ответственный за делопроизводство, после получения заявления с резолюцией руководителя агентства либо лица, его замещающего, вносит резолюцию в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота агентства, затем направляет заявление и все приложенные к нему документы в отдел экспертизы.
Срок выполнения административной процедуры - в течение 1 дня после регистрации.
Результатом административного действия является передача заявления и прилагаемых к нему документов в отдел экспертизы.
Фиксацией результата выполнения административного действия является внесение резолюции руководителя агентства в базу данных автоматизированной системы электронного документооборота агентства.
3.3.3.Проверка комплектности и правильности оформления документов, согласование или отказ в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда, регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре банка данных обучающих организаций.
Основанием для начала административной процедуры является поступление документов на исполнение в отдел экспертизы.
Должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению документов, является руководитель отдела экспертизы.
Руководитель отдела экспертизы определяет специалиста, осуществляющего оценку представленных документов на предмет их соответствия установленным требованиям, и передает ему документы.
Должностным лицом, ответственным за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, является специалист, назначенный руководителем отдела экспертизы непосредственным исполнителем.
Специалист осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, приведенным в п. 1.2 настоящего Регламента, и на предмет их соответствия требованиям пункта 2.1.3 настоящего Регламента.
При соответствии документов требованиям настоящего Регламента специалист по согласованию с руководителем отдела экспертизы подготавливает проект письма заявителю о согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда. Проект письма и документы для подписания передается руководителю агентства на подписание.
Руководитель агентства подписывает представленное специалистом письмо о согласовании документов и, соответственно, согласовывает учебные планы и программы обучения по охране труда, или подписывает письмо об отказе в согласовании учебных планов и программ обучения с замечаниями и предложениями по доработке представленных документов.
Учебные планы и программы обучения по охране труда согласовываются на срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, регистрирует согласованные учебные планы и программы обучения по охране труда в Реестре банка данных обучающих организаций в отделе экспертизы.
Срок выполнения административной процедуры - 8 дней.
Результатом административного действия является согласование или отказ в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда.
Фиксацией результата выполнения административного действия является регистрация согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда в Реестре банка данных обучающих организаций.
3.3.4.Регистрация и направление заявителю согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда либо письма об отказе в согласовании в случае несоответствия документов установленным требованиям Регламента.
Подписанное письмо и документы передаются специалисту, ответственному за делопроизводство, регистрируется в автоматизированной системе электронного документооборота агентства и в журнале регистрации и контроля отправляемых документов путем заполнения электронной регистрационной карточки, в которую вносятся все необходимые данные, после этого исходящему документу присваивается регистрационный номер.
По результатам административной процедуры специалист, ответственный за ведение делопроизводства, по выбору заявителя направляет письмо почтовым отправлением в адрес заявителя на следующий день после дня его регистрации либо вручает представителю заявителя лично в момент обращения.
Вместе с письмом о согласовании документов заявителю возвращается один экземпляр согласованных учебных планов и программ обучения по охране труда.
При направлении письма об отказе в согласовании учебных планов и программ обучения по охране труда заявителю возвращаются все документы, за исключением письменного заявления.
Копия письма, направленного заявителю, помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел.
Результатом административного действия является направление заявителю подписанного руководителем агентства письма и прилагаемых к нему документов.
Фиксацией результата выполнения административного действия является регистрация письма в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота и в журнале регистрации и контроля отправляемых документов.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков исполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами агентства, в обязанности которых в соответствии с их должностными регламентами входит выполнение соответствующих функций (далее - уполномоченные должностные лица агентства). Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченными должностными лицами агентства проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами агентства, осуществляющими предоставление государственной услуги, положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на действия и/или бездействие должностных лиц агентства, принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем агентства либо лицом, его замещающим.
По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению, и контролирует их исполнение.
4.4.Специалисты несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны заявителя осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте агентства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностного лица
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц агентства и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю агентства либо лицу, его замещающему.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего Регламента, а также других требований и положений настоящего Регламента.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы (обращения).
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в агентство лично от заявителя или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в настоящем Регламенте.
Срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть продлен в порядке, установленном федеральным законом.
По результатам рассмотрения жалобы (обращения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (обращения), направляется заявителю.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения Регламента, в суде в порядке, установленном федеральным законом.