Приложение к Постановлению от 15.11.2010 г № 1393 Программа
Подпрограмма «Обеспечение жильем жителей холмского городского округа» долгосрочной целевой муниципальной программы «Строительство жилья в муниципальном образовании „Холмский городской округ“ на 2010 — 2015 годы» паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем жителей холмского городского округа» долгосрочной целевой муниципальной программы «Строительство жилья в муниципальном образовании „Холмский городской округ“ на 2010 — 2015 годы»
Наименование подпрограммы Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма) Основание для разработки Постановление Правительства Сахалинской Подпрограммы области от 03.09.2010 N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" Заказчик Подпрограммы Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" Разработчик Подпрограммы Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Цель Подпрограммы 1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения. 2. Создание условий для развития массового индивидуального строительства, функционирующего на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов Задачи Подпрограммы 1. Строительство жилых домов и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан. 2. Привлечение для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты. 3. Привлечение к строительству жилья жилищно-строительных кооперативов. 4. Привлечение средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости. 5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство с целью закрепления населения в муниципальном образовании согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р Мероприятия Подпрограммы Система мероприятий включает в себя: - создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы; - формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы; - развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки; - развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья для закрепления населения на территории муниципального образования "Холмский городской округ" посредством объединения граждан в некоммерческие организации Сроки реализации 2010 - 2015 годы Подпрограммы Исполнители Подпрограммы Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", комитет экономики администрации МО "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ", иные органы местного самоуправления, Холмский отдел департамента социальной защиты населения Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на финансирования реализацию мероприятий, - 1045 млн. руб., в Подпрограммы том числе по годам: 2011 год - 163,0 млн. руб.; 2012 год - 222 млн. руб.; 2013 год - 220 млн. руб.; 2014 год - 220 млн. руб.; 2015 год - 220 млн. руб. Из них по источникам: - средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора, - 464,85 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 74,25 млн. руб.; 2012 год - 97,65 млн. руб.; 2013 год - 97,65 млн. руб.; 2014 год - 97,65 млн. руб.; 2015 год - 97,65 млн. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 57,65 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 6,25 млн. руб.; 2012 год - 14,35 млн. руб.; 2013 год - 12,35 млн. руб.; 2014 год - 12,35 млн. руб.; 2015 год - 12,35 млн. руб.; - привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 522,5 млн. руб. Планируемые результаты Реализация Подпрограммы позволит: Подпрограммы - снизить среднюю цену на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - повысить объемы возводимого жилья; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет; - обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 522,5 млн. руб., а также обеспечить ввод не менее 19,0 тыс. кв. метров нового жилья к 2016 году
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.
Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает:
- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;
- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, молодым семьям и молодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", индивидуальным застройщикам, основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;
- строительство государственного муниципального жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.
Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство не соизмерима с возможностями бюджета муниципального образования.
В сложившейся ситуации решение жилищной проблемы для большей части населения муниципального образования возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и на средства государственной поддержки.
Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориям граждан, которые, с одной стороны, наиболее нуждаются в государственной поддержке в строительстве жилья и, с другой стороны, поддержка которых является ключевой в решении ряда других проблем, стоящих перед муниципальным образованием: демографические вопросы, вопросы создания и сохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закрепление молодых специалистов, развитие научной и инновационной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетных учреждениях муниципального образования.
В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагается сконцентрировать усилия на поддержке, в первую очередь, следующих категорий граждан в строительстве жилья:
- граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- молодые семьи и молодые ученые;
- работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ";
- муниципальные служащие, работающие в органах исполнительной власти муниципального образования "Холмский городской округ".
Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств юридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставление определенным категориям граждан средств из областного и местного бюджетов для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Основные цели Подпрограммы:
- увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям участников Подпрограммы;
- создание для граждан с умеренными доходами системы мер, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием в основном рыночных механизмов;
- решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан данной категории для строительства жилья, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма;
- поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве и приобретении жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;
- обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путем поддержки работников бюджетной сферы и гражданских служащих в строительстве жилья; в предоставлении служебного жилья;
- создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечение инвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) для строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;
- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданам - участникам Подпрограммы;
- развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;
- развитие строительной отрасли, содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизация и снижение цен на рынке жилья муниципального образования;
- повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье;
- развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья.
Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов.
При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.
В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:
- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Подпрограмме;
- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
- изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в том числе и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальном образовании;
- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальном образовании;
- формирование списков участников Подпрограммы в муниципальном образовании.
На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:
- внедрение механизмов реализации Подпрограммы;
- выделение средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на финансирование мероприятий Подпрограммы;
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы;
- строительство жилых домов.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.
Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.
┌───┬─────────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Сроки │ Исполнители │ │пп.│ основных мероприятий │ исполнения │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │Разработка нормативных │ │ │ │ │правовых актов, │ │ │ │ │определяющих: │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 1.│Правила формирования списков │IV квартал │Отдел капитального │ │ │участников Подпрограммы │2010 года │строительства │ │ │ │ │администрации МО │ │ │ │ │"Холмский городской │ │ │ │ │округ", жилищный отдел │ │ │ │ │администрации МО │ │ │ │ │"Холмский городской │ │ │ │ │округ" │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 2.│Правила участия граждан │IV квартал │Отдел капитального │ │ │в Подпрограмме и │2010 года │строительства │ │ │предоставления им социальных │ │администрации МО │ │ │выплат на поддержку │ │"Холмский городской │ │ │в строительстве │ │округ", отдел по делам │ │ │(приобретении) жилья │ │молодежи администрации │ │ │ │ │МО "Холмский городской │ │ │ │ │округ", жилищный отдел │ │ │ │ │администрации МО │ │ │ │ │"Холмский городской │ │ │ │ │округ", Холмский отдел │ │ │ │ │социальной защиты │ │ │ │ │населения │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 3.│Ежегодное планирование │2011 - 2015 │Отдел капитального │ │ │средств в бюджете │годы │строительства │ │ │муниципального образования │ │администрации МО │ │ │"Холмский городской округ" │ │"Холмский городской │ │ │на реализацию мероприятий │ │округ", комитет │ │ │Подпрограммы в соответствии │ │экономики администрации │ │ │с бюджетной заявкой │ │МО "Холмский городской │ │ │ │ │округ", финансовое │ │ │ │ │управление МО "Холмский │ │ │ │ │городской округ" │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 4.│Реализация механизма │В течение │Комитет по управлению │ │ │по созданию │периода │имуществом МО "Холмский │ │ │жилищно-строительных │действия │городской округ", отдел │ │ │кооперативов и координация │Подпрограммы │капитального │ │ │их деятельности │ │строительства │ │ │ │ │администрации МО │ │ │ │ │"Холмский городской │ │ │ │ │округ" │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 5.│Информирование населения │В течение │Отдел капитального │ │ │о целях и задачах │периода │строительства │ │ │Подпрограммы, об условиях │действия │администрации МО │ │ │участия в Подпрограмме, │Подпрограммы │"Холмский городской │ │ │о ходе ее реализации │ │округ", жилищный отдел │ │ │ │ │администрации МО │ │ │ │ │"Холмский городской │ │ │ │ │округ" │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 6.│Выполнение работ │В течение │Отдел архитектуры │ │ │по формированию │периода │администрации МО │ │ │перспективных земельных │действия │"Холмский городской │ │ │участков для размещения │Подпрограммы │округ" │ │ │жилой застройки в целях │ │ │ │ │реализации мероприятий │ │ │ │ │Подпрограммы, в том числе │ │ │ │ │под комплексную застройку │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 7.│Разработка проекта соглашения│Ежегодно, │Комитет экономики │ │ │и согласование его с банками,│в течение │администрации МО │ │ │отобранными для участия │периода │"Холмский городской │ │ │в Подпрограмме │действия │округ" │ │ │ │Подпрограммы │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 8.│Методические рекомендации │IV квартал │Отдел капитального │ │ │по формированию │2010 года │строительства │ │ │жилищно-строительных │ │администрации МО │ │ │кооперативов, разработка │ │"Холмский городской │ │ │проекта типового устава │ │округ", управление ЖКХ │ │ │жилищно-строительного │ │администрации МО │ │ │кооператива, создаваемого │ │"Холмский городской │ │ │в целях реализации │ │округ", комитет │ │ │Подпрограммы │ │по управлению имуществом│ │ │ │ │МО "Холмский городской │ │ │Подготовка устава │ │округ" │ │ │жилищно-строительного │ │ │ │ │кооператива, создаваемого │ │ │ │ │в целях реализации │ │ │ │ │Подпрограммы │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │ 9.│Принятие нормативного │IV квартал │Комитет по управлению │ │ │правового акта │2010 года (по │имуществом МО "Холмский │ │ │"Об установлении Правил │необходимости)│городской округ", │ │ │предоставления │ │жилищный отдел │ │ │и использования служебного │ │администрации МО │ │ │жилья участниками │ │"Холмский городской │ │ │Подпрограммы" │ │округ" │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │10.│Разработка проектов │IV квартал │Отдел капитального │ │ │постановлений администрации │2010 года │строительства │ │ │муниципального образования │ │администрации МО │ │ │"Холмский городской округ": │ │"Холмский городской │ │ │- "Об утверждении порядка │ │округ", отдел по делам │ │ │и условий предоставления │ │молодежи администрации │ │ │социальных выплат │ │МО "Холмский городской │ │ │из местного бюджета │ │округ" │ │ │участникам подпрограммы │ │ │ │ │"Обеспечение жильем жителей │ │ │ │ │Холмского городского округа" │ │ │ │ │долгосрочной целевой │ │ │ │ │муниципальной программы │ │ │ │ │"Строительство жилья в │ │ │ │ │муниципальном образовании │ │ │ │ │"Холмский городской округ" │ │ │ │ │на 2010 - 2015 годы" │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼──────────────┼────────────────────────┤ │11.│Проведение мониторинга │Ежегодно, │Структурные │ │ │потребности в обеспечении │в течение │подразделения │ │ │жильем работников бюджетной │действия │администрации МО │ │ │сферы и других категорий │Подпрограммы │"Холмский городской │ │ │граждан │ │округ", иные органы │ │ │ │ │местного самоуправления,│ │ │ │ │бюджетные учреждения │ └───┴─────────────────────────────┴──────────────┴────────────────────────┘
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
В 2010 году средства на реализацию Подпрограммы не предусматриваются.
На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов планируется общий объем финансирования в размере 1045 млн. руб., в том числе за счет средств:
- субсидий областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора - 464,85 млн. руб.;
- бюджета муниципального образования - 57,65 млн. руб.;
- личных средств граждан (включая привлеченные ими средства) и средств инвесторов - 522,5 млн. руб.
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 3.1 к настоящей Подпрограмме.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах, индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составе жилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средств и средств социальной выплаты.
5.1.Участники Подпрограммы
1.Участником Подпрограммы с использованием данного механизма может быть:
а) гражданин (семья), до 1 марта 2005 года поставленный(ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и соответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) - очередник):
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;
- имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
б) молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории муниципального образования и соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35 лет;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
в) молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории муниципального образования, соответствующий следующим условиям:
- возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 30 лет (для аспирантов на 3 году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);
- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
г) работник бюджетной сферы, в том числе муниципальный служащий органов исполнительной власти, имеющий постоянное место жительства на территории муниципального образования и отвечающий следующим условиям:
- имеет трудовой договор (контракт) с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", который отработал на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме в соответствии с данным договором (контрактом) не менее трех лет;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются потенциальные участники Подпрограммы по вышеперечисленным категориям, отвечающие следующим условиям:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 кв. метров на одного члена семьи, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
д) гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, или гражданин, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков:
- проживает на территории муниципального образования, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории муниципального образования;
- возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет;
- имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор (контракт) с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, или организацией любой формы собственности;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.
2.Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования.
3.При формировании списков участников Подпрограммы будут учитываться:
а) для гражданина (семьи) - очередника:
- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования. При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в бюджетной сфере не менее трех лет;
- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;
б) для молодых семей:
- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования;
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;
в) для молодых ученых:
- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в бюджетном учреждении;
- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;
г) для работников бюджетной сферы, в том числе муниципальных служащих:
- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования, в том числе органа исполнительной власти муниципального образования;
- во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования, в том числе в органе исполнительной власти муниципального образования;
- в третью очередь наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме.
4.Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:
- регистрация по месту жительства;
- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.
5.Под членами семьи в целях данной Подпрограммы понимаются:
- для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
- для работника бюджетной сферы и муниципального служащего - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работником бюджетной сферы или государственным служащим родители супруга (супруги);
- для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители супруга (супруги).
5.2.Размер и условия предоставления социальной выплаты
1.Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей) очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:
- для граждан (семей) - очередников, не являющихся работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников, где гражданин - очередник или один из членов семьи - очередника является работником учреждения, финансируемого из бюджета муниципального образования, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для семей - очередников, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.
2.Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.
3.Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.
4.Размер предоставляемой социальной выплаты для работников бюджетной сферы и муниципальных служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:
- для одиноко проживающего работника либо для семьи, где один член является работником учреждения, финансируемого из бюджета муниципального образования, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для семей, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.
5.Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы, составляет:
- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;
- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.
6.Фактическая стоимость квадратного метра общей площади жилья определяется:
- жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы;
- инвестиционным договором на право строительства жилья, заключенным между жилищно-строительным кооперативом и застройщиком (подрядчиком), выбор которого должен быть осуществлен на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предельная (максимальная) стоимость квадратного метра общей площади жилья ежегодно устанавливается Правительством Сахалинской области.
Правила отбора жилищно-строительным кооперативом застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы устанавливается Правительством Сахалинской области.
7.Размер первоначального паевого взноса участника Подпрограммы составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.
8.Право на получение социальной выплаты имеют участники Подпрограммы, отвечающие следующим условиям:
- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;
- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;
- документально подтвердившие оплату первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья, строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса;
- документально подтвердившие оплату паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;
- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы.
Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом местного самоуправления.
9.Участие в Подпрограмме и выбор основания для постановки в список участников Подпрограммы являются добровольными.
Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подпрограммы один раз.
Размер социальной выплаты, предоставляемой участникам Подпрограммы, не суммируется.
5.3.Создание жилищно-строительных кооперативов для целей Подпрограммы
Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется операторами Подпрограммы, которые определяются и уполномочиваются на это органами местного самоуправления. Для определения оператора Подпрограммы органы местного самоуправления проводят конкурсный отбор.
В целях обеспечения контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, принимающих участие в реализации Подпрограммы:
- в составе постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органов местного самоуправления;
- внесение на общее собрание членов кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, участвующего в Подпрограмме, производится после согласования его кандидатуры с администрацией муниципального образования.
Жилищно-строительный кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 кв. метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 кв. метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться общим собранием членов жилищно-строительного кооператива.
В рамках реализации настоящей Подпрограммы в 2011 году планируется предоставить на конкурсной основе жилищно-строительному кооперативу земельный участок по ул. Первомайская в городе Холмске под строительство многоквартирного жилого дома с участием муниципального образования, заинтересованного в строительстве служебного жилья и жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. В дальнейшем - с привлечением соинвесторов для завершения строительства многоквартирных домов в 3-м микрорайоне города Холмска.
В 2012 - 2014 годах для начала строительства в 7 микрорайоне планируется провести аукцион на заключение договора о развитии застроенной территории, где частный инвестор своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц будет выполнять обязательства по жилищному строительству, а орган местного самоуправления создаст необходимые условия для выполнения строительства путем вложения своих финансовых средств в строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, взамен на получение муниципальных жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.
В 4-м микрорайоне города Холмска застройщиком будет выступать жилищно-строительный кооператив, победивший по результатам открытого конкурса на право заключения договора о развитии застроенной территории.
В 2015 году после проведения аукциона по освоению свободных территорий (плато "Серные Источники") планируется комплексное освоение вышеназванных свободных территорий в целях жилищного строительства.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ПУТЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕГО ГРАЖДАНАМ В КАЧЕСТВЕ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ ИЛИ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства:
- служебного жилья для предоставления его работникам бюджетной сферы и (или) муниципальным служащим (далее - работники бюджетной сферы) по договорам специализированного найма;
- жилья для предоставления его гражданам по договорам социального найма.
6.1.Строительство (предоставление) служебного жилья для работников бюджетной сферы и муниципальных служащих
В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).
Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются муниципальные учреждения, в том числе органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета муниципального образования.
Под работниками бюджетной сферы и муниципальными служащими в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются работники муниципальных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета муниципального образования.
6.2.Участники Подпрограммы
на предоставление служебного жилья
1.Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:
- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).
2.При формировании списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования;
- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;
- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.
Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области и администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
6.3.Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья)
Государственная поддержка на строительство (приобретение) служебного жилья предоставляется муниципальному образованию на конкурсной основе в виде субсидии областного бюджета.
Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
При предоставлении служебного жилья размер жилого помещения определяется в зависимости от численности членов семьи, проживающих совместно с участником Подпрограммы, и составляет:
- для одиноко проживающего работника бюджетной сферы - не более 33 кв. метров общей площади жилого помещения;
- для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общей площади жилого помещения;
- для семьи численностью 3 и более человек - не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В рамках данной Подпрограммы при расчете размера общей площади предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.
В целях реализации данного механизма для участников Подпрограммы за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться) служебное жилье.
Строительство (приобретение) в рамках Подпрограммы служебного жилья осуществляется путем предоставления на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данные цели муниципальному образованию на конкурсной основе.
Правила использования служебного жилья определяются администрацией муниципального образования в соответствии с законодательством.
Период проживания участника Подпрограммы в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Подпрограммы по трудовому договору (контракту) в муниципальном учреждении, в том числе в органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета муниципального образования.
6.4.Предоставление жилья по договорам социального найма
В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального жилищного фонда и предоставления данного жилья по договорам социального найма для переселения из ветхого и аварийного фонда.
Государственная поддержка из бюджета Сахалинской области предоставляется муниципальному образованию на конкурсной основе.
6.5.Размер и условия государственной поддержки на предоставление жилья по договорам социального найма
Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорам социального найма являются граждане, проживающие в домах, признанных ветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящей Подпрограммы, определяется органом местного самоуправления.
6.6.Нормы и условия предоставления жилья
по договорам социального найма
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам Подпрограммы в рамках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Общие условия использования построенного в рамках данного механизма Подпрограммы жилья регулируются действующим законодательством.
7.ОТБОР БАНКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПОДПРОГРАММЕ
Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования.
Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
1.наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
2.отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
3.выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
4.отсутствие убытков за последний отчетный год;
5.наличие структурного подразделения банка на территории муниципального образования.
К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:
- развитость сети филиалов на территории области;
- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
8.ОСНОВНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", управление ЖКХ администрации МО "Холмский городской округ", комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ;
- в рамках механизма по строительству служебного жилья и жилья, предоставляемого по договорам социального найма, - отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", иные органы местного самоуправления МО "Холмский городской округ";
- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ".
9.ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
Координацию хода выполнения Подпрограммы, мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ".
Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" представляет отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы в адрес комитета экономики администрации МО "Холмский городской округ" в следующие сроки:
- полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;
- годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.
Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется отделом капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- строить не менее 4 тыс. кв. м жилья в год;
- привлекать в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м;
- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;
- довести долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 13 - 15%;
- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории муниципального образования, создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности;
- обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав учреждений социальной сферы.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы (приложение N 3.2 к Подпрограмме).
Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.