Приложение к Постановлению от 18.02.2005 г № 299 Отчет

Отчет о выполнении программы адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования «Г. Южно-сахалинск», за 2004 год

За отчетный период департаментом здравоохранения и социального развития совместно с городским фондом социальной защиты малообеспеченных граждан осуществлялась работа по выполнению комплекса мероприятий, направленных на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения (неработающих пенсионеров и инвалидов, многодетных и неполных семей, опекаемых детей и сирот, льготных категорий граждан, лиц, попавших в экстремальные ситуации и др.), согласно Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", и Программе социальной поддержки населения Сахалинской области, а также по исполнению федеральных законов и других правовых актов, направленных на выполнение государством социальных гарантий.
Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2004 год (далее - Программа) утверждена решением городского Собрания от 25.12.2003 N 547/73-03-2. Данный нормативный акт является основополагающим документом, определяющим социальную политику администрации города. Настоящей Программой предусматривается оказание адресной единовременной или постоянной помощи семьям и малообеспеченным гражданам в виде дотаций на хлеб, горячее питание, в т.ч. питание школьников из малообеспеченных семей (во время учебного года), продуктов, одежды, обуви и др. (приложение - цифровой отчет о выполнении мероприятий городской Программы).
Расчетная потребность Программы составляет 67745,8 тыс. руб., утвержденная сумма - 22046,0 тыс. руб., что составило 38% от заявленной потребности.
За 2004 год в адрес департамента социальной защиты населения Сахалинской области направлено 532 ходатайства с просьбой рассмотреть вопрос об оказании материальной помощи гражданам, чей подушевой доход не превышает установленный прожиточный минимум.
В 2004 году была установлена величина прожиточного минимума в целом по Сахалинской области в расчете на душу населения:
- 4616 рублей - для трудоспособного населения;
- 3305 рублей - для пенсионеров;
- 4153 рубля - для детей.
По состоянию на 25.12.2004 в департаменте здравоохранения и социального развития зарегистрированы следующие категории граждан:

Категории граждан	2003 г. (чел.)	2004 г. (чел.)
Малообеспеченные граждане	8779	8705
Ветераны труда	25901	18536
УВОВ, в т.ч. имеющие группу инвалидности	797	691
Ветераны ВОВ (ст. 20)	2517	2248
Ветераны, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда"	34	28
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей	138	128
Ветераны боевых действий на территории СССР и территориях других государств	222	357
Члены семей погибших (умерших) УВОВ и ветеранов боевых действий	660	736
Ветераны военной службы	356	303
Инвалиды	9270	10307
Реабилитированные от политических репрессий	533	493
Герои Социалистического Труда	6	6
Граждане, пострадавшие от радиации	51	36
Почетные доноры	-	287
Многодетные семьи	592	536
Дети-инвалиды	652	690

Одной из наиболее многочисленных категорий, обслуживаемых департаментом и подведомственными учреждениями, являются малообеспеченные граждане. Как и прежде ведется работа по выявлению лиц, нуждающихся в социальной поддержке и оказанию различных форм социального обслуживания. В 2004 г. в департаменте здравоохранения и социального развития зарегистрировано 8705 малообеспеченных граждан, что на 74 чел. меньше по сравнению с отчетным периодом прошлого года.
В 2003 г. санаторно-курортные путевки получили 96 ветеранов (при потребности 134), направления на оперативное лечение и заболевание глаз - 40, направления на приобретение и ремонт очков - 157.
Согласно городской Программе адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", ветеранам ВОВ с 01.01.2001 выплачивается денежная компенсация на посещение бань и парикмахерских в размере 80 рублей ежемесячно. За 2004 год данная компенсация была выплачена 3068 чел. В 2003 г. эту же доплату получали 3296 чел.
Одним из главных направлений деятельности департамента является работа по предоставлению льгот и социальных гарантий инвалидам.
По состоянию на 25.12.2004 зарегистрировано 10307 инвалидов, в т.ч. по группам инвалидности:

N п/п	Категория	2004 год	2003 год
1.	Инвалид 1 группы	1486	1342
2.	Инвалид 2 группы	6950	6191
3.	Инвалид 3 группы	1871	1737
	Всего инвалидов	10307	9270

Для принятия действенных мер, нацеленных на социальную поддержку семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, департаментом здравоохранения и социального развития ведется работа в этом направлении.
По состоянию на 25.12.2004 в г. Южно-Сахалинске зарегистрировано 536 многодетных семей, детей 1553 чел.
Тенденция к сокращению числа многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", прослеживается из года в год. Так, по сравнению с предыдущим годом, количество многодетных семей сократилось на 9,5%. В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" многодетным семьям предоставляются льготы по оплате за коммунальные услуги, электроэнергию, топливо с учетом социальных норм потребления, льгота по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Южно-Сахалинска. Данные льготы финансируются из средств местного бюджета. Так, по состоянию на отчетный период оформили и получают льготы:
квартплата, коммунальные услуги - 216 семей,
электроэнергия - 236 семей.
Из всего количества многодетных семей, состоящих на учете, 186 имеют статус малообеспеченных, из них - 652 ребенка. В ситуации крайней бедности, как правило, находятся неполные многодетные семьи и семьи с 4-мя и более детьми. Этим семьям оказываются различные виды социальной помощи, предусмотренные городской и областной Программой социальной поддержки малообеспеченных граждан.
Руководствуясь Программой адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", 62 детям из малообеспеченных семей выданы справки в учреждения дополнительного образования на право 50% оплаты за обучение. Количество получателей данного вида помощи, по сравнению с прошлым годом, увеличилось на 100% (в 2003 году - 30 детей).
Продолжается работа по организации горячего питания детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах города в течение учебного года. По состоянию на 25.12.2004 утверждены списки на 1356 школьников. Детям предоставляется 2-разовое питание из расчета 40 рублей в день на одного школьника. Мероприятие финансируется за счет средств местного бюджета.
В течение 2004 года проводилась работа по оказанию материальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим школьников, на подготовку детей к новому учебному году (на данную статью в 2004 году из городской Программы выделено 137 тыс. рублей). Всего оказана помощь 136 детям из малообеспеченных семей.
В соответствии с утвержденным порядком оказания материальной помощи малообеспеченным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, на обучение детей в средних и высших учебных заведениях оказывается материальная помощь из средств областного и местного бюджетов. В течение 2004 года оказана помощь 22 студентам на общую сумму 100 тыс. рублей.
Нельзя не отметить, что, как и прежде, является актуальной проблема детской инвалидности.
На сегодняшний день зарегистрировано 684 семьи, имеющей на иждивении детей-инвалидов, в них 690 детей-инвалидов. По сравнению с 2003 годом численность детей этой категории увеличилось на 5,5% (в 2003 году - 652 чел.).
Большая работа по выявлению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, оказанию детям и подросткам квалифицированной медико-социальной, психо-социальной и социально-педагогической помощи ведется коллективом подведомственного муниципального учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Преодоление" г. Южно-Сахалинска".
По данным обследования бюджетов семей с детьми-инвалидами в основном, относятся к категории семей среднего достатка. Из всего количества семей, имеющих детей-инвалидов, на учете в центре состоят 100 (на иждивении находится 271 ребенок), т.е. имеют статус малообеспеченной семьи.
Большое внимание уделяется формированию банка данных о безнадзорных и беспризорных детях. На основе сведений, поступающих из различных учреждений города, в банк данных занесены сведения о 625 неблагополучных семьях, в них 937 несовершеннолетних.
В 2004 году, совместно с комитетом по делам молодежи, на достаточно хорошем уровне проведена организация летнего отдыха детей из малообеспеченных семей. На организацию летнего отдыха детей в 2004 году было выделено по Программе 1438 тыс. рублей (в 2003 г. выделено 830 тыс. руб., а в 2002 г. было выделено 331 тыс. руб.). В целом, за период 2004 года оздоровительный отдых получили 1315 детей из социально незащищенных семей.
По сравнению с 2003 годом на 20,25% снизилась численность детей из социально незащищенных семей, охваченных летним отдыхом, оздоровлением и занятостью, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием. Одной из главных причин снижения является увеличение стоимости путевки в среднем на 41,67% по сравнению с 2003 годом. На 20,82% в 2004 году снизилось финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей из социально незащищенных семей.
Во исполнение решения городского Собрания N 547/73-03-2 от 25.12.2003 "О Программе адресной социальной поддержки граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" производились ежемесячные выплаты дотации на хлеб. По состоянию на 31.12.2004 состоят на учете 1835 получателей (1866 выплат) ежемесячной дотации.
В целом через Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан в 2004 году получили различные виды социальной помощи 10511 малообеспеченных граждан на общую сумму 17910 тыс. рублей. В 2004 году количество человек, получивших социальную помощь, по сравнению с предыдущим годом возросло на 82.
Основными видами помощи являются:
денежная материальная помощь - 1794 человека на сумму 2885 тыс. рублей;
установка телефона инвалидам и УТФ - 48 чел. на сумму 328 тыс. рублей;
хирургическое лечение глазных заболеваний проведено 87 чел. на сумму 334 тыс. рублей;
продовольственные наборы получали ежемесячно 347 чел.;
дотация на хлеб - 1254 чел. (ежемесячно);
компенсация УВОВ, УТФ, ЖБЛ - 3113 чел. (ежемесячно);
питание школьников - 1356 чел. ежемесячно;
материальная помощь на спец. лечение получили 9 чел. на сумму 60 тыс. руб.;
изготовление и ремонт очков - 66 чел. на сумму 30 тыс. руб.;
проведено 10 мероприятий на сумму 345 тыс. рублей;
оказана помощь 6 общественным организациям на общую сумму 90 тыс. рублей;
оказана материальная помощь 22 студентам на сумму 100 тыс. рублей;
организована летняя кампания детей из малообеспеченных семей - 1315 чел. на общую сумму 1438 тыс. рублей;
оказана материальная помощь на приобретение и ремонт бытовой техники 11 семьям на сумму 80 тыс. рублей.
В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" N 431 от 05.05.1992, письмом Министерства финансов РФ N 51 от 29.06.1992 и Министерства социальной защиты населения России N 1-2359-18 от 29.06.1992 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей", в целях поддержания целенаправленной адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей постановлением губернатора Сахалинской области N 231 от 26.08.1992 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 26.02.1993 N 515 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" с 01.01.1993 на территории г. Южно-Сахалинска им установлены льготы по коммунальным платежам, электроэнергии, топливу за счет средств местного бюджета.
Поскольку данная категория населения практически не имеет других льгот, то льготы по коммунальным и прочим платежам в условиях постоянно растущих цен на эти услуги являются весомой долей в семейном бюджете. В 2004 г. на эти цели выделено 3500 тыс. руб., в 2003 г. на эту статью расхода было выделено 2590 тыс. руб.
Мероприятия, предусмотренные "Программой адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", являются дополнительными видами социальной помощи и направлены на поддержку достойного уровня жизни малообеспеченных граждан. Получателями помощи являются малообеспеченные граждане, в том числе и малообеспеченные инвалиды первой и второй групп, а также инвалиды с детства, которые по медицинским показаниям не имеют других возможностей заработать на жизнь, поскольку их единственным источником существования является низкая пенсия, а также единовременные выплаты в виде материальной помощи.
Начальник департамента
здравоохранения
и социального развития
С.А.Кондратьев

                                                                                             Таблица 1

ИТОГИ
ВЫПОЛНЕНИЯ НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N раздела и пункта Программы	Наименование мероприятий Программы	Выполнение за 2002 г.	Выполнение за 2003 г.	Выполнение за 2004 г.	Темпы роста (снижения)
		Кол-во чел.	Сумма тыс.руб.	Кол-во чел.	Сумма тыс.руб.	Кол-во чел.	Сумма тыс.руб.	2003/2002	2004/2003
								Кол-во чел.	Сумма тыс.руб.	Кол-во чел.	Сумма тыс.руб.
р. 1 п. 1	Постановление мэра от 19.03.2002 N 381 "О ежемесячной компенсации на посещение бань и парикмахерских УВОВ, УТФ, ЖБЛ, н/с узникам фашизма"	3528	2063	3296	2302	3068	3126	0,9	1,1	0,9	1,4
р. 2 п. 2	Дотация на хлеб	1247	1546	1117	1902	1835	1920	0,9	1,2	1,6	1,0
р. 2 п. 1	Горячее питание	322	136	290	248	200	1000	0,9	1,8	0,7	4,0
р. 2 п. 2	Оказание материальной помощи	253	500	910	1400	1794	2885	3,6	2,8	2,0	2,1
р. 2/1 п. 6	Оплата нуждающимся в хирургическом лечении глазных заболеваний	83	185	116	624	87	334	1,4	3,4	0,8	0,5
р. 2 п. 7	Оформление подписки инвалидам			9	0,5	20	5			2,2	10,0
р. 2 п. 8	Оказание материальной помощи общественным организациям	4 орг.	36	7 орг.	70	6 орг.	90		1,9		1,3
р. 2 п. 9	Проведение мероприятий		389		329		345		0,8		1,0
р. 2 п. 10	Чествование юбиляров (75, 80, 85 и выше лет)	433	120	604	100	500	117	1,4	0,8	0,8	1,2
р. 2 п. 12	Обеспечение с/х и морепродуктами			2148	280,8	388	200			0,2	0,7
р. 2/1 п. 13	Установка телефона инвалидам и УТФ	22	90	56	348	48	328	2,5	3,9	0,9	0,9
р. 3 п. 1	Оплата коммунальных услуг, эл. энергии, топлива многодетным (30% скидка)	221 сем.	1797	221 сем.	3121	216/236	1206		1,7		0,4
р. 3 п. 2	Оплата питания детей из м/о семей в школах в течение учебного года	1640	4866	1100	3954	1356	4099	0,7	0,8	1,2	1,0
р. 3 п. 3	Возмещение затрат (50%) в школах доп. образования	68	45	36	33	62	138	0,5	0,7	1,7	4,2
р. 3 п. 5	Организация летнего отдыха для детей из соц. незащищенных семей	300	331	474	864	1315	1438	1,6	2,6	2,8	1,7
р. 3 п. 7	Материальная помощь к школе	100	100	33	60	136	137	0,3	0,6	4,1	2,3
р. 3 п. 8	Материальная помощь на приобретение лек-ых препаратов детям до 3-х лет			19	17	17	15,7			0,9	0,9
	В целом выделено на Программу (без содержания фонда)		15358		15751		17910	1,03		1,35

И.о. исполнительного
директора фонда
Н.А.Павленко
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МЭРА
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"Г. ЮЖНО-САХАЛИНСК", НА 2004 ГОД,
УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ
ОТ 25.12.2003 N 547/73-03-2
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 23.06.2004 N 706/89-04-2,
ОТ 28.10.2004 N 754/97-04-2
И ОТ 22.12.2004 N 801/101-04-2)"
Программа адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", на 2004 год (далее - Программа) утверждена решением городского Собрания от 25.12.2003 N 547/73-03-2.
Основными целями и задачами Программы являются усиление целевой адресной помощи малообеспеченным гражданам, ветеранам ВОВ, гражданам, попавшим в экстремальные и трудные жизненные ситуации, упорядочение и повышение эффективности системы социальной поддержки в виде льгот, услуг, денежных выплат, натуральной помощи. Обеспечение приоритетности оказания помощи малообеспеченным гражданам, относящимся к наиболее нуждающимся и социально уязвимым слоям населения, имеющим ограниченные возможности для обеспечения своей жизнедеятельности, обладающим низким адаптационным потенциалом в условиях рыночной экономики, ветеранам ВОВ, гражданам, попавшим в экстремальные и сложные жизненные ситуации.
Исполнителем Программы является муниципальное учреждение "Южно-Сахалинский фонд социальной защиты малообеспеченных граждан", а источником финансирования - местный бюджет.
Мероприятия, предусмотренные "Программой адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск" являются дополнительными видами социальной помощи и направлены на поддержку достойного уровня жизни малообеспеченных граждан. Получателями помощи являются малообеспеченные граждане, в том числе и малообеспеченные инвалиды первой и второй групп, а также инвалиды с детства, которые по медицинским показаниям не имеют других возможностей заработать на жизнь, поскольку их единственным источником существования является низкая пенсия, а также единовременные выплаты в виде материальной помощи.
Начальник департамента
здравоохранения
и социального развития
С.А.Кондратьев