Постановление от 12.11.2010 г № 1389
Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования „Холмский городской округ“ на 2011 — 2013 годы»
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.10.2010 N 16/4-230 "О признании утратившим силу решения сессии Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" третьего созыва N 53/3-550 от 19.02.2009 "Об утверждении Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 - 2011 годы", руководствуясь подп. 2.7 п. 2 ст. 43, ст. 58 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2.Утвердить Смету расходов на 2011 год по реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
Т.Г.Горскина
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
муниципального образования "Холмский городской округ"
на 2011 - 2013 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Разработчик Программы | Управление экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Куратор и исполнители Программы | Куратор: заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по развитию экономики и организации муниципального заказа. |
| Исполнители: Управление экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ", Консультативный совет при Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства | |
| Цели Программы | Цели Программы: |
| - поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ"; | |
| - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" | |
| Задачи Программы | Задачи Программы: |
| - развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; | |
| - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на товарные рынки; | |
| - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; | |
| - поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства; | |
| - содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - содействие занятости населения и развитие самозанятости; | |
| - популяризация предпринимательской деятельности | |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап в 2011 - 2013 годах |
| Основные целевые индикаторы и показатели | Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются: |
| Программы | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства; |
| - среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях; | |
| - величина среднемесячной заработной платы на одного работника у субъектов малого и среднего предпринимательства; | |
| - оборот на малых и средних предприятиях | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составит 5190,0 тыс. рублей, из них: |
| 2011 г. - 1415,0 тыс. рублей; | |
| 2012 г. - 2830,0 тыс. рублей; | |
| 2013 г. - 945,0 тыс. рублей. | |
| Из него по источникам: | |
| - средства федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2012 г. - 900,0 тыс. рублей. | |
| - средства областного бюджета Сахалинской области - 2190,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2011 г. - 840,0 тыс. рублей; | |
| 2012 г. - 1350,0 тыс. рублей. | |
| - средства местного бюджета - 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | |
| 2011 г. - 575,0 тыс. рублей; | |
| 2012 г. - 580,0 тыс. рублей; | |
| 2013 г. - 945,0 тыс. рублей. | |
| Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году. Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий программы является Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" | |
| Ожидаемые результаты | К концу 2013 года: |
| реализации Программы и показатели эффективности | - ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 0,5%; |
| - ежегодный прирост объема оборота малых и средних предприятий на 12,2%, на 11,0%, на 10,5%; | |
| - увеличение количества работающих на малых и средних предприятиях на 0,1%, на 0,2%, на 0,2%; | |
| - величина среднемесячной заработной платы на одного работника у субъектов малого и среднего предпринимательства составит не менее 22900,0 рублей | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется Комитетом экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ", Консультативным советом при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития и смягчения социальных проблем.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, содействие развитию малого и среднего бизнеса названо одной из приоритетных целей социально-экономической политики Российской Федерации.
Малый, а иногда и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных резервов является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время он должен быть доступен для социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.
Сегодня малый и средний бизнес является неотъемлемой частью рыночной экономики, которая не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики муниципального образования "Холмский городской округ".
На сегодняшний день на территории муниципального образования "Холмский городской округ" предпринимательскую деятельность осуществляют 440 субъектов малого и среднего предпринимательства, или 50,9% от общего количества юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ". Индивидуальных предпринимателей - 3236.
Оборот малых и средних предприятий представлен в таблице 1.
Таблица 1
ОБОРОТ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2008 | 2009 | Темп роста, % |
| Оборот малых и средних предприятий, в том числе: | млн. руб. | 6188,7 | 6665,9 | 107,7 |
| Сельское хозяйство | млн. руб. | 21,5 | 26,1 | 121,4 |
| Торговля | млн. руб. | 3822,2 | 4409,6 | 115,4 |
| Рыболовство | млн. руб. | 391,5 | 191,6 | -48,9 |
| Строительство | млн. руб. | 379,5 | 494,2 | 130,2 |
| Прочие виды деятельности | млн. руб. | 1574,0 | 1463,4 | -7,0 |
В 2007 году в Сахалинской области проводилось сплошное статистическое наблюдение за деятельностью малых и средних предприятий (включая микропредприятия). В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" указанные статистические наблюдения проводятся один раз в 5 лет. Основные показатели деятельности малых и средних предприятий за 2009 год являются оценочными и сформированы на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области и службы государственной статистики в Холмском городском округе, а также информации, имеющейся в администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Сложившаяся в последние годы на территории муниципального образования "Холмский городской округ" отраслевая структура малых и микропредприятий практически не меняется (рис. 1 - не приводится). Наибольшее число малых и микропредприятий осуществляют деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, строительства и транспорта.
Рис. 1. Отраслевая структура малых и микропредприятий
на территории муниципального образования
"Холмский городской округ"
Рисунок не приводится.
В 2009 году среднесписочная численность работающих в малом и среднем бизнесе с учетом всех категорий занятых составила 4090 человек, что ниже среднесписочной численности в 2007 году на 0,7 процента.
Фонд начисленной заработной платы за 2009 год на малых и средних предприятиях составил 855,3 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата выросла к уровню 2007 года на 32,8 процента и составила 17,8 тысячи рублей.
В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий составил 2,9 миллиарда рублей. Выручка от реализации малыми предприятиями продукции, работ, услуг снизилась по сравнению с 2007 годом на 11,7 процента и составила 4191,3 миллиона рублей.
В промышленности, сельском хозяйстве доля малых и средних предприятий незначительна.
Приоритетные направления - инновационный бизнес, ремесленничество и участие молодежи в предпринимательстве развиваются крайне медленно.
Развитие малого и среднего бизнеса - один из наиболее важных каналов поступления собственных доходов в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" и увеличения занятости населения.
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что вклад малого и среднего предпринимательства в экономику округа с каждым годом динамично растет.
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
| Наименование показателя | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| отчет | оценка | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на конец года, единиц, из них: | ||||
| - индивидуальные предприниматели | 3352 | 3414 | 3371 | 3371 |
| - малые и средние предприятия | 429 | 435 | 440 | 440 |
| Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях, человек | 4117 | 4079 | 4090 | 4092 |
| Среднемесячная заработная плата одного работника на малых предприятий, руб. | 14162,8 | 16430,1 | 17756,8 | 18678,1 |
| Оборот малых и средних предприятий, млн. руб. | 4799,6 | 6188,7 | 6665,9 | 7490,0 |
Несмотря на положительную динамику, связанную с ростом основных показателей, характеризующих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, существует ряд проблем, которые сдерживают не только развитие существующих субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ", но и образование новых субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким проблемам относятся:
- частые изменения федерального законодательства;
- недостаток финансовых ресурсов и затрудненный доступ к источникам финансирования в связи с отсутствием залогового обеспечения;
- высокие процентные ставки по кредитам;
- отсутствие необходимого стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный доступ к объектам инфраструктуры, офисным, торговым, производственным помещениям;
- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
- отсутствие мер, направленных на развитие молодежного предпринимательства;
- низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей;
- неразвитость организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ". Для решения проблем необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ", создание условий для развития предпринимательской деятельности.
В настоящей Программе к субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на товарные рынки;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие занятости населения и развитие самозанятости;
- популяризация предпринимательской деятельности.
Приоритетным правом на оказание всех видов поддержки в рамках Программы пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Сахалинской области, и осуществляют деятельность в следующих сферах:
- производство пищевых продуктов;
- деятельность прочего сухопутного транспорта, за исключением деятельности такси и деятельности автомобильного грузового транспорта;
- рыболовство и рыбоводство;
- обрабатывающие производства;
- научная и инновационная деятельность;
- жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами);
- сельское хозяйство;
- ремесленничество;
- предоставление бытовых услуг населению;
- строительство;
- сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов;
- обработка вторичного сырья;
абзац исключен
- оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями;
- деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в селах муниципального образования "Холмский городской округ", к приоритетным видам экономической деятельности, помимо указанных выше видов деятельности, относятся виды экономической деятельности, включенные в раздел G "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", класс 52 "Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования", за исключением подгруппы 52.25.1 и группы 52.26.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап в 2011 - 2013 гг. Общий объем финансирования составит 5190,0 тыс. рублей, из них:
2011 г. - 1415,0 тыс. рублей;
2012 г. - 2830,0 тыс. рублей;
2013 г. - 945,0 тыс. рублей.
Из него по источникам:
- средства федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 г. - 900,0 тыс. рублей.
- средства областного бюджета Сахалинской области - 2190,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 г. - 840,0 тыс. рублей;
2012 г. - 1350,0 тыс. рублей.
- средства местного бюджета - 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 г. - 575,0 тыс. рублей;
2012 г. - 580,0 тыс. рублей;
2013 г. - 945,0 тыс. рублей.
4.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы определен исходя из поставленных целей и задач Программы, необходимых для ее достижения. При этом в процессе разработки и составления перечня мероприятий Программы учитывался принцип преемственности реализации системы мероприятий в отношении предыдущих муниципальных программ.
В рамках реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 - 2011 годы", утвержденной решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.02.2009 N 53/3-550, были запущены механизмы оказания субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" финансовой, информационной, имущественной поддержки, создан координационный и совещательный орган - Консультативный совет при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Структура мероприятий Программы сформирована в четыре блока (направления), которые обеспечат комплексный подход к решению поставленных задач.
I.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В Программе продолжена реализация мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (далее - Субсидия).
Субсидии будут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
Субсидия не может превышать размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент заключения кредитного договора.
Субсидирование процентной ставки будет производиться по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будет осуществляться в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Также в программе предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга).
Субсидирование части лизинговых платежей будет производиться по договорам финансовой аренды (лизинга).
Субсидирование будет осуществляться в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Для повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижения их продукции на товарные рынки Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (далее - Субсидия). Субсидия будет предоставляться на конкурсной основе в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
С целью поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства и содействия самозанятости безработных граждан Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - Субсидия).
Субсидии будут предоставляться:
- вновь зарегистрированным и действующим менее одного календарного года индивидуальным предпринимателям, малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
- Приоритетной целевой группой учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получатели субсидии: зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, мероприятия по высвобождению работников);
- после прохождения претендентом краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта (бизнес-плана), получившего положительную оценку комиссии с участием представителей некоммерческих организаций поддержки предпринимательства.
Предоставление Субсидий будет осуществляться в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Размер субсидии из средств местного бюджета будет составлять 90 процентов расходов, указанных в бизнес-плане начинающего субъекта малого предпринимательства, но не более 100 тыс. рублей на одного получателя поддержки, при условии подтверждения фактически произведенных затрат по реализации бизнес-плана. Субсидия будет предоставляться на конкурсной основе.
В случае предоставления начинающему субъекту малого предпринимательства Субсидии на открытие собственного дела из областного бюджета, общая сумма Субсидий из бюджетов всех уровней на одного получателя поддержки не может превышать 300 тыс. рублей.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в виде:
- передачи в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования "Холмский городской округ", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), на основании конкурса;
- заключения на новый срок (не более чем до 01.07.2015) договоров аренды муниципального имущества без проведения конкурсов или аукционов, в случаях, указанных в п. 4 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
II.Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организационные мероприятия.
Через раздел "Малый бизнес" на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети Интернет, а также газету "Холмская панорама" субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, будут обеспечены информацией о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, результатах проводимого администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства и иной информацией.
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет оказываться через Консультативный совет при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, ОГУ "Центр занятости населения Холмского района".
На создание и укрепление положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности будет направлена организация и участие в конкурсах, в ярмарках, выставках, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
В рамках Программы будет продолжена работа по организации встреч, проведению круглых столов и других мероприятий с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, контролирующих органов, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области.
Для реализации п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Программой предусмотрено ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
В библиотеках, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ", субъектам малого предпринимательства будет предоставлена возможность бесплатно заполнить на компьютере и распечатать бланки налоговой отчетности, отчетности в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования.
III.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
С целью содействия занятости населения и развития самозанятости в рамках данного блока ОГУ "Центра занятости населения Холмского района" будут реализованы мероприятия, направленные на содействие самозанятости населения:
- оказание консультационных профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью;
- обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность".
Комитетом экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" будет осуществляться консультирование граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.
Также Программой предусмотрено оказание поддержки путем предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий (далее - Субсидия).
Субсидии будут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основании договора, заключенного с образовательной организацией, предоставившей услугу.
Предоставление образовательных услуг осуществляется в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на предоставление образовательных программ (услуг), требования к которым установлены федеральным законодательством.
Порядок предоставления Субсидии определяется постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
IV.Развитие молодежного предпринимательства.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности.
Также Программой предусмотрено оказание финансовой поддержки путем предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело (далее - Субсидия).
К молодым предпринимателям в рамках Программы относятся следующие субъекты малого и среднего предпринимательства:
- индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет;
- юридическое лицо, в уставном капитале, паевом фонде которого доля (доли), принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов.
Субсидия будет предоставляться на конкурсной основе в порядке, утвержденном постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Размер субсидии из средств местного бюджета будет составлять 90 процентов от произведенных молодым предпринимателем расходов по реализации бизнес-проекта на приобретение оборудования, сырья и материалов для осуществления производственно-хозяйственной деятельности и оказания услуг населению. В случае предоставления молодому предпринимателю субсидии на реализацию бизнес-проекта из областного бюджета общая сумма субсидий из бюджетов всех уровней на одного получателя субсидии не может превышать 250 тыс. рублей. Перечень программных мероприятий представлен в таблице 3.
Таблица 3
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Содержание мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||
| 1.1. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| 1.2. | Предоставление субсидий на возмещение части лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга) | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| 1.3. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| 1.4. | Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| 1.5. | Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | Комитет по управлению имуществом | в течение периода реализации Программы |
| 2. | Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организационные мероприятия | ||
| 2.1. | Составление прогноза развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" | Комитет экономики | ежегодно |
| 2.2. | Проведение заседаний Консультативного совета при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства | Комитет экономики | в течение периода реализации Программы, но не реже одного раза в квартал |
| 2.3. | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" | Комитет экономики | постоянно |
| 2.4. | Ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) | Комитет по управлению имуществом | постоянно |
| 2.5. | Организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров, встреч с участием представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, контролирующих органов, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Сахалинской области | Комитет экономики | в течение периода реализации Программы, но не реже одного раза в полгода |
| 2.6. | Популяризация и пропаганда достижений субъектов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации | Комитет экономики | в течение периода реализации Программы |
| 2.7. | Ведение раздела "Малый бизнес" на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети Интернет | Комитет экономики | в течение периода реализации Программы |
| 2.8. | Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" | Комитет экономики | весь период |
| 2.9. | Привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в муниципальном заказе | Муниципальные заказчики | весь период |
| 2.10. | Организация консультаций по телефону ("прямых линий") по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства | Комитет экономики | весь период |
| 2.11. | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых выставках, ярмарках, форумах, конкурсах | Комитет экономики | в течение периода реализации Программы |
| 2.12. | Анализ применения корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при необходимости - подготовка соответствующих предложений по его корректировке | Комитет экономики, финансовое управление | ежегодно |
| 2.13. | Организация и участие в конкурсах, в ярмарках, выставках, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ" | Комитет экономики | весь период |
| 2.14. | Изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Комитет экономики | весь период |
| 2.15. | Предоставление возможности бесплатно заполнить на компьютере и распечатать бланки налоговой отчетности, отчетности в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования | Управление культуры МО | весь период |
| 3. | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | ||
| 3.1. | Оказание консультационных профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью | ОГУ "Центр занятости населения Холмского района" | постоянно |
| 3.2. | Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" | ОГУ "Центр занятости населения Холмского района" | весь период |
| 3.3. | Консультирование граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности | Комитет экономики | постоянно |
| 3.4. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| 4. | Развитие молодежного предпринимательства | ||
| 4.1. | Проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности | Отдел по делам молодежи, Комитет экономики | в течение периода реализации Программы |
| 4.2. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело | Комитет экономики, Финансовое управление | в течение периода реализации Программы |
| Итого | |||
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| N п/п | Наименование мероприятия | Местный бюджет, тыс. рублей | Областной бюджет, тыс. рублей | Федеральный бюджет, тыс. рублей | Всего объем финансирования, тыс. рублей | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2012 г. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1. | Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
| 1.1. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях | 150,0 | 150,0 | 275,0 | 350,0 | 1350,0 | 0,00 | 2150,0 |
| 1.2. | Предоставление субсидий на возмещение части лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга) | 0,00 | 0,00 | 98,4 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 200,0 |
| 1.3. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства | 150,0 | 150,0 | 318,6 | 140,0 | 0,00 | 300,0 | 890,0 |
| 1.4. | Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях | 0,00 | 55,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 115,0 |
| 2. | Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организационные мероприятия | |||||||
| 2.1. | Организация и участие в конкурсах, проводимых на территории муниципального образования "Холмский городской округ", в ярмарках, выставках | 50,0 | 0,00 | 63,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 105,0 |
| 2.2. | Изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 50,0 |
| 2.3. | Предоставление возможности бесплатно заполнить на компьютере и распечатать бланки налоговой отчетности, отчетности в пенсионный фонд, фонд социального страхования | 45,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 90,0 |
| 3. | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | |||||||
| 3.1. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий | 0,00 | 40,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 85,0 |
| 4. | Развитие молодежного предпринимательства | |||||||
| 4.1. | Проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 105,0 |
| 4.2. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело | 150,0 150,0 | 150,0 | 350,0 | 0,00 | 600,0 | 1400,0 | |
| Итого | 575,0 | 580,0 | 945,0 | 840,0 | 1350,0 | 900,0 | 5190,0 | |
6.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". Объемы финансирования Программы могут уточняться при формировании бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год либо его корректировке в текущем финансовом году.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение поддержки, направляют в адрес администрации муниципального образования "Холмский городской округ" на имя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" обращение в заявительной форме с указанием обязательства, в обеспечение которого запрашивается поддержка.
В течение 5 дней со дня его принятия субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" о решении, принятом по обращению.
Порядок и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
7.Ожидаемые результаты
За период реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
- ежегодный прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 0,5%;
- ежегодный прирост объема оборота малых и средних предприятий на 12,2%, на 11,0%, на 10,5%;
- увеличение количества работающих на малых и средних предприятиях на 0,1%, на 0,2%, на 0,2%;
- величина среднемесячной заработной платы на одного работника у субъектов малого и среднего предпринимательства составит не менее 22900,0 рублей.
В таблице 5 приведена Система индикаторов экономической и социальной эффективности Программы.
Таблица 5
СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
| Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Изменения, % (+) | ||
| прогноз | 2011/2010 | 2012/2011 | 2013/2012 | |||||
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц | 440 | 440 | 442 | 444 | 446 | +0,5 | +0,5 | +0,5 |
| Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях, человек | 4090 | 4092 | 4098 | 4106 | 4116 | +0,1 | +0,2 | +0,2 |
| Среднемесячная заработная плата одного работника малых предприятий, руб. | 17756,8 | 19195,1 | 20749,9 | 21808,1 | 22900,0 | +8,1 | +5,1 | +5,0 |
| Объем оборота малых и средних предприятий, млн. руб. | 6665,9 | 7490,0 | 8403,8 | 9328,2 | 10307,7 | +12,2 | +11,0 | +10,5 |
8.Система организации контроля за исполнением Программы
Комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" координирует деятельность исполнителей Программы по реализации мероприятий.
Текущий контроль за исполнением и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляется: заместителем главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, Комитетом экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ", Консультативным советом при администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Исполнители мероприятий Программы представляют в Комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчеты о выполненных мероприятиях ежеквартально.
Комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" обобщает данные отчеты и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в порядке, установленном главой администрации.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составу исполнителей;
- отчета о реализации Программы.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность от реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации Программы.
Экономический эффект обусловлен ростом:
- количества малых и средних предприятий;
- объемов налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет;
- объемов оборота малых и средних предприятий.
Социальный эффект обусловлен увеличением:
- численности работников на малых и средних предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;
- уровня средней заработной платы работников на малых и средних предприятиях.
Оценочные параметры выполнения Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы" могут корректироваться в результате изменения финансово-экономической ситуации в стране.
Повышение эффективности хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства возможно при условии сохранения стабильности и позитивного развития экономических процессов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
СМЕТА
РАСХОДОВ НА 2011 ГОД ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
| N п/п | Мероприятия | Финансовые затраты, тыс. руб. | |
| Местный бюджет | Областной бюджет | ||
| 1. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях | 150,0 | 350,0 |
| 2. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям | 0,00 | - |
| 3. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства | 150,0 | 140,0 |
| 4. | Предоставление субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях | 0,00 | - |
| 5. | Организация и участие в ярмарках, выставках. Организация конкурсов: "Благотворитель года", "Лучшее предприятие (предприниматель) года" по различным номинациям | 50,0 | - |
| 6. | Изготовление (издание) информационных материалов о мероприятиях муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | 0,00 | - |
| 7. | Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий | 0,00 | - |
| 8. | В библиотеках, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ", субъектам малого предпринимательства будет предоставлена возможность бесплатно заполнить на компьютере и распечатать бланки налоговой отчетности, отчетности в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования | 45,0 | - |
| 9. | Проведение с молодежью семинаров, форумов, деловых игр и иных мероприятий экономической направленности | 30,0 | - |
| 10. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проектов молодых предпринимателей | 150,0 | 350,0 |
| Итого | 575,0 | 840,0 | |
| Общий объем финансирования | 1415,0 | ||