Постановление от 04.10.2010 г № 474

Об утверждении Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

В целях реализации постановления Правительства Сахалинской области от 07.06.2010 N 278 "О реорганизации министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области", в соответствии со статьями 30 и 34 Устава Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 28.07.2009 N 294-па "Об утверждении Положения о департаменте лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области", за исключением пункта 2.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЛЕСНОГО
И ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативному правовому регулированию в сферах:
1.1.1.использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений);
1.1.2.охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов;
1.1.3.охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
1.1.4.организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;
1.1.5.земельных отношений (в пределах компетенции, установленной настоящим Положением).
1.2.Министерство является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сферах деятельности, указанных в подпунктах 1.1.1 - 1.1.5 настоящего Положения.
1.3.Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в области:
- лесных отношений;
- охраны и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов);
- охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
1.4.Министерство является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения. Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению:
- федерального государственного лесного надзора (лесную охрану);
- федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
- федерального государственного охотничьего надзора.
1.5.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.6.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами.
1.7.Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.
1.8.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и в установленном законом порядке закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.9.Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.
1.10.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, включая средства федерального бюджета, перечисляемые в бюджет Сахалинской области на реализацию переданных полномочий.
1.11.Местонахождение Министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, улица Карла Маркса, 16.
1.12.Министерство является правопреемником реорганизованного министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области в сферах деятельности, указанных в пунктах 1.1 - 1.4 настоящего Положения.
2.ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1.Выработка и реализация государственной региональной политики и нормативное правовое регулирование в области лесных отношений, развития освоения лесов и лесопромышленного комплекса, в сфере охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира (кроме водных биологических ресурсов), в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области развития и осуществления эффективного управления системой особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, в области сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, и среды их обитания.
2.2.Организация и осуществление эффективного исполнения отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации в установленных настоящим Положением сферах деятельности.
2.3.Осуществление федерального государственного надзора в установленных сферах деятельности и государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
2.4.Организация и осуществление оперативной работы по охране лесов от незаконных рубок, по охране объектов животного мира, включая отнесенных к объектам охоты, от случаев браконьерской добычи (кроме водных биологических ресурсов).
2.5.Организация и обеспечение функционирования системы охраны лесов от пожаров.
2.6.Организация и осуществление управления и охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
2.7.Осуществление исполнения и контроль за исполнением требований законодательных и нормативных правовых актов в установленных сферах деятельности.
2.8.Совершенствование правовой базы Сахалинской области в установленных сферах деятельности в соответствии с компетенцией и полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3.1.Общие полномочия Министерства
3.1.1.Внесение на рассмотрение Губернатору Сахалинской области и Правительству Сахалинской области проектов законов и иных правовых актов Сахалинской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства, а также замечаний и предложений к проектам федеральных законов, законов Сахалинской области, направленным на совершенствование правового регулирования отношений в установленной сфере деятельности Министерства.
3.1.2.Принятие (издание) правовых актов по вопросам своей компетенции в форме и порядке, установленных Правительством Сахалинской области.
3.1.3.Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и проведение анализа реализации региональной политики в сфере деятельности Министерства.
3.1.4.Разработка и реализация программ экономического и социального развития Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.5.Подготовка предложений в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных и межрегиональных, областных целевых программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также участие в их разработке и реализации.
3.1.6.Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, а также градообразующих предприятий, осуществляющих деятельность в отраслях, курируемых Министерством.
3.1.7.Ведение и обновление реестров предприятий, организаций, учреждений, независимо от вида и форм собственности, и других хозяйствующих субъектов по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.8.Организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков, охотхозяйственных соглашений, по которым Министерство выступает в качестве стороны по договору (соглашению).
3.1.9.Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными управлениями, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, научными и общественными организациями, гражданами с целью выработки совместных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
3.1.10.Выступление от имени Сахалинской области учредителем областных государственных учреждений, областных автономных учреждений.
3.1.11.Проведение проверок результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству учреждений.
3.1.12.Осуществление мониторинга и анализа финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготовка ежеквартальных аналитических обзоров их состояния и развития.
3.1.13.Разработка прогнозов развития отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.1.14.Создание координационных и совещательных органов (комиссий) по вопросам компетенции Министерства.
3.1.15.Осуществление мероприятий по мобилизации налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
3.1.16.Организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.
3.1.17.Организация учета и контроля за созданием, освежением, хранением, использованием и восполнением запасов областного резерва материальных ресурсов в пределах своей компетенции.
3.1.18.Обеспечение соблюдения в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.1.19.Осуществление мобилизационной подготовки Министерства, а также контроля и координации деятельности находящихся в его ведении (курируемых) структур и организаций по их мобилизационной подготовке.
3.1.20.Участие в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемым отраслям, подготовка предложений по распределению установленных мобилизационных заданий предприятиям и организациям Сахалинской области, независимо от их форм собственности.
3.1.21.Проведение работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.
3.1.22.Осуществление полномочий государственного заказчика Сахалинской области при размещении государственных заказов для нужд Министерства, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.23.Организация и ведение кадровой работы.
3.1.24.Внесение в установленном порядке предложений по награждению лучших специалистов Министерства, подведомственных учреждений и предприятий и организаций подведомственных отраслей государственными и другими наградами.
3.1.25.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный срок.
3.1.26.Участие в установленном порядке в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей в сфере компетенции Министерства.
3.1.27.Реализация мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
3.1.28.Организация и проведение мероприятий по обеспечению охраны труда и техники безопасности в Министерстве и в подведомственных Министерству учреждениях.
3.1.29.Оказание консультативной помощи юридическим и физическим лицам по вопросам компетенции Министерства.
3.1.30.Предоставление информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере, отнесенной к компетенции Министерства.
3.1.31.Организация проведения областных конференций, совещаний, встреч, выставок, конкурсов профессионального мастерства работников подведомственных отраслей и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.32.Организация профессиональной подготовки работников курируемых отраслей, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.
3.1.33.Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, направляемых на его содержание, реализацию полномочий, а также на финансирование деятельности подведомственных ему учреждений, и администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3.1.34.Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
3.1.35.Осуществление совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Сахалинской области координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением областными учреждениями, учредителем в отношении которых выступает Министерство.
3.1.36.Осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.1.37.Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений.
3.2.Полномочия в сфере лесных отношений
3.2.1.В части полномочий органа государственной власти субъектов Российской Федерации:
3.2.1.1.владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Сахалинской области;
3.2.1.2.определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3.2.1.3.установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Сахалинской области, в целях его аренды;
3.2.1.4.установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Сахалинской области;
3.2.1.5.установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
3.2.1.5.1.установление цен и нормативов затрат, непосредственно связанных с выращиванием деревьев, кустарников и лиан, а также с уходом за ними на землях, находящихся в собственности Сахалинской области;
3.2.1.6.осуществление контроля за исполнением законодательных и нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере лесных отношений;
3.2.1.7.в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляет введение запретов и ограничений на пребывание граждан в лесах;
3.2.1.8.организационно-техническое обеспечение деятельности подкомиссии по борьбе с лесными пожарами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сахалинской области;
3.2.1.9.установление порядка деятельности лесничих подведомственного Министерству учреждения;
3.2.1.10.приостановление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, использования лесов.
3.2.2.В части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданных органам государственной власти Сахалинской области:
3.2.2.1.разработка в установленном порядке лесного плана Сахалинской области и представление его на утверждение Губернатору Сахалинской области;
3.2.2.2.разработка в установленном порядке и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств;
3.2.2.3.утверждение состава экспертной комиссии и проведение в установленном порядке государственной экспертизы проектов освоения лесов;
3.2.2.4.предоставление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, заключение в установленном порядке договоров купли-продажи лесных насаждений;
3.2.2.5.выдача в установленном порядке разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;
3.2.2.6.организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
3.2.2.7.организация и осуществление в установленном законодательством порядке мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в случае, если осуществление этих мероприятий не возложено на лиц, использующих леса;
3.2.2.8.ведение и предоставление информации из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Сахалинской области.
3.2.3.Привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесов и их воспроизводства.
3.3.Полномочия в сфере деятельности лесопромышленного комплекса Сахалинской области
3.3.1.Сбор оперативной и статистической информации для проведения анализа деятельности лесопромышленного комплекса Сахалинской области.
3.3.2.Разработка предложений по повышению эффективности и экономическому стимулированию деятельности предприятий лесного комплекса Сахалинской области.
3.3.3.Разработка и реализация программ и проектов в области освоения лесов, лесного хозяйства и рационального использования лесных ресурсов.
3.3.4.Обеспечение и руководство деятельностью лесопромышленного совета Сахалинской области.
3.4.Полномочия в сфере земельных отношений
3.4.1.Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений на территории Сахалинской области в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса по вопросу перевода земель из одной категории в другую.
3.4.2.Рассмотрение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, ходатайств граждан и юридических лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую (в том числе из состава земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса).
3.4.3.Формирование в установленном порядке земельных дел по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий и направление их на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
3.5.Полномочия в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
3.5.1.В части полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
3.5.1.1.обеспечение полномочий Правительства Сахалинской области по ведению Красной книги Сахалинской области;
3.5.1.2.разработка и реализация региональных (областных) программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.1.3.участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.
3.5.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, переданных для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:
3.5.2.1.организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
3.5.2.2.установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.5.2.3.осуществление регулирования численности объектов животного мира (в том числе вынужденных отстрелов бурых медведей, представляющих угрозу людям и домашним животным), за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.2.4.введение на территории Сахалинской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.2.5.ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Сахалинской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
3.5.2.6.осуществление по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти корректировки сроков добывания объектов животного мира в связи с изменением климатических условий в конкретном году;
3.5.2.7.выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3.5.2.8.выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.5.2.9 - 3.5.2.10.исключены
3.5.2.11.осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3.6.Полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
3.6.1.В части полномочий органа исполнительной власти Сахалинской области:
3.6.1.1.разработка и представление на утверждение Губернатору Сахалинской области схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области;
3.6.1.2.разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
3.6.1.3.выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.6.1.4.введение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти ограничений охоты.
3.6.2.В части осуществления полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных для осуществления органам государственной власти Сахалинской области:
3.6.2.1.организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.2.разработка и представление на утверждение Губернатору Сахалинской области лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.3.регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.4.подготовка и представление Губернатору Сахалинской области соответствующей документации для определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Сахалинской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.6.2.5.ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Сахалинской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.6.2.6.заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3.6.2.7.выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;
3.6.2.8.выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
3.6.2.9.осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
3.6.2.10.осуществление контроля за оборотом продукции охоты.
3.7.Полномочия в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения
3.7.1.Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
3.7.2.Подготовка и внесение в установленном порядке предложений в Правительство Сахалинской области о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального (областного) значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
3.7.3.Подготовка и внесение в установленном порядке предложений в Правительство Сахалинской области об образовании, упразднении, изменении границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях.
3.7.4.Внесение предложений в Правительство Сахалинской области об образовании (упразднении) охранных зон или округов санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
3.7.5.Подготовка предложений и обоснований в установленном порядке по преобразованию, ликвидации, изменению границ особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, изменению режимов охраны и порядка использования объектов животного и растительного мира на этих территориях.
3.7.6.Организация и осуществление охраны особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в соответствии с установленными режимами особой охраны.
3.7.7.Выдача охранных обязательств на охрану памятников природы регионального (областного) значения.
3.7.8.Проведение комплексных экологических обследований, инвентаризаций особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
3.7.9.Ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
3.7.10.Выдача в установленном порядке разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области.
3.7.11.Выдача пропусков (разрешений) для доступа юридических лиц, граждан и транспортных средств на особо охраняемые природные территории регионального (областного) значения, доступ на территорию которых в соответствии с режимом особой охраны разрешается только по пропускам.
3.7.12.Оформление охранного обязательства, паспорта и других документов памятников природы регионального значения.
3.8.Полномочия в области осуществления государственного контроля и надзора
3.8.1.Осуществление в порядке, определенном законодательством:
- федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
- федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
- федерального государственного охотничьего надзора;
- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
3.8.2.Установление перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление:
- федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
- федерального государственного охотничьего надзора;
- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения.
3.8.3.Исключен
3.8.4.Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, ограничительного, профилактического и предупредительного характера, направленных на предупреждение нарушений обязательных природоохранных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области в установленных сферах деятельности Министерства.
3.8.5.Направление материалов о выявленных в ходе проведения контрольно-надзорной деятельности и оперативной работы нарушениях природоохранного законодательства в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль и надзор в соответствии с их компетенцией, и в природоохранную прокуратуру.
3.8.6.Направление в правоохранительные органы заявлений о возбуждении уголовных дел при выявлении в ходе проводимой контрольно-надзорной деятельности и оперативной работы нарушений требований законодательства, имеющих признаки уголовных преступлений.
3.8.7.Предъявление в установленном порядке в суды общей юрисдикции, мировые суды и арбитражные суды исков о возмещении вреда и ущерба, причиненного природным объектам, находящимся в ведении Министерства, о взыскании задолженности по платежам по договорам аренды, договорам купли-продажи, охотхозяйственным соглашениям, за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов и т.п., а также исков на взыскание неустоек, определенных соответствующими договорами, соглашениями, решениями о предоставлении лесных участков в постоянное бессрочное или безвозмездное срочное пользование.
3.8.8.По результатам осуществления контрольно-надзорной деятельности возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, осуществление административного производства в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
Министерство в соответствии с компетенцией и в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право:
4.1.обращаться с заявлениями и исками в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, органы внутренних дел, прокуратуру по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
4.2.в установленном порядке запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, областных органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от вида и форм собственности, информацию, материалы, документы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;
4.3.разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства, в том числе по вопросам деятельности подведомственных учреждений;
4.4.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, утверждать, принимать совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти Сахалинской области межведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов;
4.5.пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы (АИС) Правительства Сахалинской области, вносить предложения по его пополнению информацией, необходимой для выполнения поставленных задач;
4.6.в установленном порядке и по поручению представлять Правительство Сахалинской области в отношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам компетенции Министерства;
4.7.представлять по доверенности интересы Правительства Сахалинской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, спорах и конфликтах по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
4.8.привлекать в установленном порядке (в том числе на платной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности Министерства;
4.9.организовывать и проводить в пределах компетенции и полномочий Министерства конференции, семинары, выставки, конкурсы и смотры профессионального мастерства предприятий и иные мероприятия;
4.10.участвовать в проведении заседаний экспертных групп, научно-технических советов.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
5.2.Структура Министерства утверждается Губернатором Сахалинской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
5.3.Руководителем Министерства является министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
5.4.Министерство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.
5.5.Министр:
5.5.1.руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, действует от имени Министерства и представляет Министерство в органах государственной власти всех уровней, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах без доверенности;
5.5.2.исключен
5.5.3.подписывает договоры, контракты, соглашения, разрешения, в т.ч. по предоставлению в пользование лесных участков, объектов животного мира, охотничьих ресурсов, а также иные разрешительные документы в соответствии с компетенцией Министерства;
5.5.4.выдает доверенности должностным лицам Министерства, подведомственных областных учреждений на совершение действий от имени Министерства, в т.ч. на участие от имени Министерства в судах, арбитражных судах;
5.5.5.в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, распоряжается финансовыми средствами и осуществляет управление имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;
5.5.6.назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству областных автономных учреждений, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Сахалинской области;
5.5.7.распределяет должностные обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных служащих Министерства;
5.5.8.назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих Министерства, заключает и расторгает служебные контракты и трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации;
5.5.9.применяет к государственным гражданским служащим Министерства, к руководителям подведомственных Министерству учреждений Сахалинской области меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
5.5.10.формирует и утверждает штатное расписание Министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности работников Министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.5.11.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
5.5.12.организует профессиональную подготовку государственных служащих Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.5.13.руководит деятельностью Министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также иных сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения;
5.5.14.дает обязательные к исполнению поручения и указания руководителям подведомственных Министерству областных государственных учреждений и областных автономных учреждений, главным лесничим и лесничим лесничеств Сахалинской области и контролирует их исполнение.
5.6.Служащие Министерства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Министерства.
5.7.Министерство осуществляет в установленном законодательством порядке меры по улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию служащих Министерства.
5.8.Министерство в пределах своей компетенции и установленных полномочий:
5.8.1.осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства. Обеспечивает сохранность и использование архивных документов;
5.8.2.ведет, формирует и представляет по назначению и в установленном порядке отчетность, справочную информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1.Министерство как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Государственные гражданские служащие Министерства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.