Приложение к Постановлению от 27.09.2010 г № 1166 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Холмский городской округ» на 2011 год
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год подготовлены в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и являются основой при составлении проекта решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2011 год".
Бюджетная политика в настоящем и будущем периодах должна быть эффективным инструментом в борьбе с кризисом. Основной целью бюджетной политики муниципального образования "Холмский городской округ" остается повышение уровня и качества жизни населения посредством удовлетворения потребностей граждан в качественных услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, информации, социальных гарантиях. С этой целью необходимо решение ряда следующих задач:
- планирование доходной части бюджета на основе реального прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ";
- полная мобилизация налогового потенциала района;
- выполнение обязательств перед гражданами;
- повышение эффективности бюджетных расходов;
- поддержка реального сектора экономики;
- совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих развитие доходной базы бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" и укрепление финансовой самостоятельности муниципального бюджета;
- обеспечение прозрачности бюджетных процедур, конкурентного режима при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.
Реализация указанных задач будет обеспечена путем:
- осуществления бюджетного планирования на основе реальной оценки макроэкономических показателей и фактической ситуации, складывающейся с поступлением доходов;
- повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет муниципального образования;
- жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения;
- координации действий органов исполнительной власти муниципального образования с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов;
- поддержки значимых для региона отраслей экономики, наиболее подверженных кризису и дающих максимальную налоговую отдачу, в том числе и с помощью механизмов налоговой и кредитной политики;
- обеспечения дополнительных поступлений от использования муниципальной собственности за счет повышения эффективности управления муниципальными активами и контроля за поступлением неналоговых доходов от использования муниципального имущества;
- дальнейшего развития земельных отношений с целью увеличения доходной части муниципального бюджета за счет поступления средств от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, согласно нормативам отчислений, утвержденным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- использования требования о погашении налоговой задолженности как обязательного условия при оказании предприятиям и организациям каких-либо мер поддержки со стороны областных органов власти и органов местного самоуправления;
- увеличения доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;
- изменения структуры расходов муниципального бюджета в целях наиболее полного обеспечения приоритетных направлений из них;
- использования бюджетных средств с максимальной эффективностью;
- исключения принятия решений, влекущих рост неэффективных расходов;
- обеспечения исполнения принятых перед населением муниципального образования обязательств;
- финансового обеспечения муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативного финансирования с установлением и соблюдением требований по их качеству;
- осуществления деятельности распорядителей средств муниципального бюджета в рамках установленных ограничений по расходам, обеспечивая, в первую очередь текущее содержание бюджетных учреждений, в том числе расходы на своевременную и полную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, тепло- и электроснабжение;
- обеспечения ритмичности исполнения муниципального бюджета, недопущения ситуации, когда заявленные ресурсы не используются, при этом сокращается возможность осуществления других видов расходов муниципального бюджета;
- обеспечения особого внимания за реализацией федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, реализуемых на территории муниципального образования;
- повышения качества принимаемых муниципальных целевых программ, обеспечения их увязки со стратегическими направлениями развития района, использования механизмов оценки эффективности бюджетных целевых программ;
- повышения обоснованности и прозрачности отбора получателей государственной поддержки в реальном секторе экономики;
- повышения самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления за эффективным и целевым использованием субсидий вышестоящего бюджета;
- соблюдения режима открытости информации об использовании общественных ресурсов и учета общественного мнения при определении налогово-бюджетной политики муниципального образования "Холмский городской округ";
- недопущения случаев необоснованного завышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями, а также задержки в реализации соответствующих процедур при проведении муниципальных закупок.