Постановление от 24.02.2004 г № 264
Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» за 2003 год
Социально-экономическое положение муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в 2003 году характеризуется достаточно устойчивым, достигнуты положительные результаты практически по всем отраслям экономики, стабильно функционирует социальная сфера, повышается уровень жизни населения.
Объем произведенной промышленной продукции в 2003 году возрос к фактическому уровню 2002 года на 45 процентов и составляет 8,2 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленной продукции в сопоставимых ценах сложился в размере 122,2 процента. Налоговые поступления общих платежей в бюджеты всех уровней по городу на 22 процента обеспечены предприятиями промышленности областного центра.
Доля пищевой промышленности в отраслевой структуре комплекса составляет более 60 процентов. Положительная динамика данной отрасли определяется ростом объемов хлеба и хлебобулочных изделий, пищевой рыбопродукции, пива, безалкогольных напитков, минеральной воды, кондитерских изделий. Сальдированный финансовый результат промышленных предприятий остается устойчиво положительным.
Вместе с тем, высокая конкуренция на внутреннем рынке привела к снижению на 34 процента объемов выпуска ликероводочной продукции и на 18 процентов - цельномолочной продукции. Кроме того, одной из основных проблем в топливной промышленности остается шахта "Синегорская".
Строительными организациями города освоено 7,6 млрд. рублей, что к фактическому уровню 2002 года в сопоставимых ценах составляет 133 процента. В 2003 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию более 36 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 77 процентов общего ввода жилья по Сахалинской области и в два раза превышает соответствующий уровень прошлого года. Количество объектов "долгостроя" на карте города сократилось до 8 единиц.
Строительный комплекс города обеспечивает 4,3 тысячи рабочих мест и остается одной из бюджетообразующих отраслей областного центра. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 2003 год возросли в 1,8 раза и составили 13 процентов в общей структуре налоговых платежей г. Южно-Сахалинска. Финансовое состояние строительной отрасли характеризуется положительной динамикой. В то же время наблюдается рост кредиторской и дебиторской задолженности.
Предприятиям аграрного комплекса удалось сохранить положительные тенденции предыдущего года и обеспечить прирост валовой продукции по основным ее видам. В растениеводстве производство картофеля и овощей к соответствующему уровню 2002 года возросло соответственно на 12 и 22 процента. В целях оказания финансовой поддержки сельхозпредприятиям из местного бюджета в 2003 году выделено 1,5 млн. рублей на улучшение плодородия земель. Состояние животноводства на предприятиях города остается стабильным.
Жилищно-коммунальное хозяйство, несмотря на рост доли участия населения в оплате жилищно-коммунальных услуг, является наиболее затратной сферой экономики города. В отчетном периоде на финансирование отрасли из бюджета города было направлено 0,72 млрд. рублей, что превышает фактический уровень 2002 года в 1,3 раза. Объем услуг ЖКХ составил 2,5 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года в 1,4 раза. За 2003 год 17927 семей воспользовались правом получения жилищной субсидии на общую сумму 194 млн. рублей.
На потребительском рынке в течение 2003 года отмечен устойчивый рост оборота розничной торговли на 9 процентов, платных услуг - на 14 процентов, общественного питания - на 18 процентов. Жителям областного центра реализовано промышленных и продовольственных товаров на сумму 11,2 млрд. рублей, платных услуг - на 5,6 млрд. рублей, услуг общественного питания - на 560 млн. рублей. Объем бытовых услуг населению в сопоставимых ценах возрос в 1,4 раза и оценивается в размере 505 млн. рублей, что составляет 66 процентов объема бытовых услуг, оказанных населению области. Растет количество действующих объектов службы быта, активно развивается гостиничный бизнес города.
Повысилась результативность использования муниципальной собственности. За отчетный период доля поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составила 16 процентов суммы собственных доходов бюджета города Южно-Сахалинска. Сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества и земельных ресурсов составила 172,7 млн. рублей. От приватизации муниципального имущества и земельных участков в бюджет города поступило 102,5 млн. рублей. Однако прирост доходов от использования муниципальной собственности достигнут в основном за счет увеличения арендных ставок в 1,5 - 1,8 раза.
Общий финансовый результат предприятий и организаций города на 1 декабря 2003 года составляет 1,7 млрд. рублей прибыли. Доля убыточных предприятий в общей структуре предприятий и организаций городского хозяйства сократилась до 34 процентов.
За отчетный период поступление платежей в бюджетную систему РФ на территории города оценивается в размере 7,5 млрд. рублей. В целом по всем отраслям экономики собираемость налоговых и неналоговых платежей имеет устойчивую тенденцию к росту и по итогам 2003 года составляет 41,4 тыс. рублей на одного жителя областного центра. Среди районов области по данному показателю г. Южно-Сахалинск занимает 3-е место.
Вместе с тем, в расчете на одного жителя бюджетная обеспеченность за 2003 год составила 12,4 тыс. рублей. Удельный вес г. Южно-Сахалинска в разрезе районов области по данному показателю соответствует 16-му месту. В связи с этим особое внимание в своей работе администрация города отводит экономии и рациональному использованию бюджетных средств, активному привлечению дополнительных источников финансирования.
Социальная сфера областного центра характеризуется как стабильная и развивающаяся система. В 2003 году на ее развитие направлено 54 процента средств местного бюджета, что составляет более 1,3 млрд. рублей и на 22 процента превышает фактический уровень прошлого года. Дальнейшее развитие муниципального заказа, коммерциализация социальной сферы способствуют привлечению финансовых средств на укрепление материально-технической базы учреждений социального назначения. Однако кадровая ситуация в отрасли остается напряженной.
Динамика уровня официально регистрируемой безработицы свидетельствует об относительно стабильной ситуации. Уровень безработицы на 1 января 2004 года составил 0,3 процента к численности экономически активного населения, что значительно ниже областного уровня, составляющего 1,9 процента. Вместе с тем, на рынке труда сохраняется профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Число вакансий составляет 2800 свободных рабочих мест.
Номинальная среднемесячная заработная плата в целом по городу за 2003 год возросла на 34 процента, достигла 10,5 тыс. рублей и превысила величину прожиточного минимума в 2,7 раза. Средний размер пенсии возрос в 1,2 раза и достиг 2,1 тыс. рублей. Прожиточный минимум на душу населения по отношению к прошлому периоду возрос в 1,2 раза и оценивается в размере 3,9 тыс. рублей. Уровень инфляции за 2003 год составил 12 процентов.
По состоянию на 1 января 2004 года задолженность по заработной плате достигла 56 млн. рублей или 13 процентов общей суммы задолженности по Сахалинской области. На задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней приходится 7 млн. рублей или 13 процентов, остальная часть - собственные средства предприятий. Задолженность по выплате заработной платы работникам городской бюджетной сферы не допущена.
План доходов к годовым назначениям муниципального бюджета за 2003 год исполнен на 93,2 процента или на 2265,6 млн. рублей, что в 1,2 раза выше суммы поступлений аналогичного периода прошлого года. В пределах поступивших доходов расходная часть исполнена к годовым назначениям на 97 процентов и составляет 2517,6 млн. рублей. В отчетном году бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 252 млн. рублей.
Проводимые мероприятия по увеличению доходной части и сокращению расходов местного бюджета дали экономический эффект в сумме 68,4 млн. рублей. С целью привлечения дополнительных источников финансирования бюджета за счет аккумулирования денежных средств населения и организаций, улучшения инвестиционного климата областного центра администрацией города разработан механизм муниципального облигационного займа. За 2003 год реализовано два транша муниципального займа в объеме 300 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение целевых среднесрочных программ по основным направлениям социально-экономического развития города к запланированной в местном бюджете сумме составляет 79,8 процента.
В целях сохранения позитивных тенденций и улучшения ситуации в экономике и финансово-бюджетной сфере города, повышения уровня жизни населения, в соответствии со ст. 37 Устава г. Южно-Сахалинска постановляю:
1.Считать приоритетными следующие направления работы администрации города на 2004 год:
- закрепление достигнутых положительных тенденций в реальном секторе экономики и социальной сфере;
- разработка стратегического плана развития города до 2010 года;
- наращивание собственных источников формирования местного бюджета за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель и муниципальной собственности;
- защита внутреннего рынка местных товаропроизводителей в целях повышения конкуренции производимой продукции;
- погашение задолженности по заработной плате;
- проведение активной жилищной политики;
- разработка программы строительства и реконструкции жилищного фонда города;
- дальнейшее развитие ипотечного кредитования;
- строительство жилья для работников бюджетной сферы и молодых семей;
- улучшение инфраструктуры города;
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства за счет создания конкурентной среды;
- активизация работы по зонированию территории, созданию земельного кадастра, эффективному использованию муниципальной собственности;
- обеспечение общедоступности социальной сферы для всех категорий населения;
- усиление системы профилактики преступлений;
- активизация работы по делегированию прав экологического контроля муниципальным образованиям;
- разработка мероприятий по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Руководителям структурных подразделений администрации города Южно-Сахалинска принять меры:
- к пополнению доходной части бюджета за счет поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов в курируемых отраслях экономики и социальной сферы;
- к выполнению целевых среднесрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы города, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий.
3.Управлению по экономической политике (Розанова Н.В.):
3.1.В срок до 1 апреля 2004 года подготовить проект постановления мэра города "О квотировании рабочих мест для молодежи на предприятиях, в учреждениях и организациях г. Южно-Сахалинска на 2004 год".
3.2.В срок до 1 июня 2004 года разработать Программу развития бытового обслуживания населения на 2004 - 2006 годы.
4.Управлению потребительского рынка, предпринимательства и агропромышленного комплекса (Докшина Н.Д.):
4.1.Принять меры к реализации Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Южно-Сахалинске на 2003 - 2005 годы".
4.2.Проанализировать причину снижения налоговых платежей по итогам 2003 года от предприятий рыбопромышленного комплекса.
4.3.В срок до 1 июля 2004 года разработать Программу развития потребительского рынка муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 - 2006 годы".
5.Комитету по управлению муниципальной собственностью (Распутняк С.А.) в срок до 1 апреля 2004 года вынести на рассмотрение городского Собрания вопрос об утверждении реестра муниципальной собственности.
6.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Миронов А.В.):
6.1.Принять меры к сокращению задолженности по квартирной плате.
6.2.Обеспечить формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом экономически обоснованных затрат.
7.Управлению муниципального заказа и тарифной политики (Косолапов А.М.):
7.1.Активизировать работу по ипотечному жилищному кредитованию.
7.2.В срок до 1 апреля 2004 года проработать вопрос о возможности предоставления муниципальной гарантии под банковский кредит ООО "Эврика-2" на приобретение комплекта оборудования для производства мягкой и полужесткой упаковки для пищевых продуктов и медицинских изделий.
8.Отделу капитального строительства (Галиев А.Ф.) до конца III квартала 2004 года обеспечить освоение 13,4 млн. рублей из средств местного бюджета, предусмотренных Планом финансирования капитального строительства на 2004 год, по объекту "Автодорога Южно-Сахалинск - отделение Садовое".
9.Администрации п. Синегорск (Корчигин Е.Н.) в срок до 1 октября 2004 года разработать Программу развития поселка Синегорск на 2005 - 2006 годы.
10.Городскому финансовому управлению (Умнова Т.А.) усилить контроль за выполнением Плана мероприятий по увеличению доходов и оптимизации расходов муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2004 год.
11.Опубликовать данное постановление в газете "Южно-Сахалинск".
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра, председателя комитета экономики Минервина И.Г.
Мэр г. Южно-Сахалинска
Ф.И.Сидоренко