Постановление от 02.09.2010 г № 1621
О создании Ресурсного центра развития предпринимательства (бизнес-инкубатор) городского округа «Город Южно-Сахалинск»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением мэра города от 11.03.2009 N 345 "О Программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 - 2011 годы" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Создать Ресурсный центр развития предпринимательства (бизнес-инкубатор) городского округа "Город Южно-Сахалинск" в рамках реализации Программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 - 2011 годы".
2.Утвердить Положение о Ресурсном центре развития предпринимательства (бизнес-инкубатор) городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
3.Утвердить Порядок отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений в Ресурсном центре развития предпринимательства (бизнес-инкубатор) городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра города С.А.Надсадина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕСУРСНОМ ЦЕНТРЕ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (БИЗНЕС-ИНКУБАТОР)
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
I.Общее положение
1.1.Настоящее Положение разработано в целях создания и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" и определяет цель и задачи Ресурсного центра по развитию предпринимательства (далее - Ресурсный центр).
1.2.Ресурсный центр создается в рамках реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Программа).
1.3.Ресурсный центр - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), выбранный по результатам конкурсного отбора, которому присвоен статус Ресурсного центра.
1.4.Статус Ресурсного центра присваивается по итогам конкурсного отбора хозяйствующему субъекту (юридическому лицу), являющемуся победителем конкурса и выразившему готовность осуществлять свою деятельность в соответствии с целью Ресурсного центра и Программой.
1.5.По итогам конкурсного отбора с управляющей компанией заключается договор на право по управлению деятельностью Ресурсного центра (далее - договор по управлению) и договор аренды недвижимого муниципального имущества (далее - договор аренды).
1.6.Управляющей компании в рамках реализации Программы оказывается имущественная поддержка в виде передачи в аренду муниципального имущества для деятельности Ресурсного центра и финансовая поддержка путем предоставления субсидии на компенсацию части затрат на электроэнергию в соответствии с требованиями постановления администрации города.
II.Цели и задачи ресурсного центра
2.1.Целью Ресурсного центра является формирование комфортных стартовых условий для развития на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предпринимательства. Это достигается путем предоставления вновь созданным малым предприятиям офисных и производственных помещений на льготных условиях, а также оказания малым предприятиям комплексной сервисной поддержки.
2.2.Ресурсный центр является центром смешанной (офисная, производственная, инновационная) направленности.
2.3.Задачами Ресурсного центра являются:
2.3.1.повышение инновационной активности бизнеса, создание новых малых предприятий;
2.3.2.обеспечение завершающих этапов ролевых экономических игр среди молодежи по реализации бизнес-проектов;
2.3.3.содействие созданию и развитию конкурентоспособных инновационных малых предприятий, увеличение количества успешных малых предприятий;
2.3.4.создание и укрепление партнерских отношений между малым и средним бизнесом, крупными организациями, образовательными, научными учреждениями, структурами власти и финансовым сектором экономики;
2.3.5.содействие студентам в приобретении практических навыков организации и ведения бизнеса, трудоустройство молодых специалистов на предприятиях малого бизнеса;
2.3.6.формирование инновационной предпринимательской культуры на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
III.Виды деятельности и услуги ресурсного центра
3.1.Основным направлением деятельности Ресурсного центра является содействие становлению предприятий малого бизнеса на начальной стадии развития (до трех лет) путем предоставления им оснащенных офисных помещений и производственных площадей, а также оказания комплекса сервисных услуг - бухгалтерских, юридических и правовых консультаций, консультаций по вопросам защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности.
3.2.Ресурсный центр обеспечивает оказание следующих основных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:
3.2.1.предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений, оборудованных рабочих мест в порядке и на условиях, определенных настоящим Положением;
3.2.2.осуществление технической эксплуатации помещений Ресурсного центра;
3.2.3.почтово-секретарские услуги;
3.2.4.консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития организации, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
3.2.5.доступ к информационным базам данных и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3.2.6.подготовку учредительных документов и регистрацию юридических лиц;
3.2.7.оказание услуг по ведению бухгалтерского учета для начинающих предпринимателей;
3.2.8.маркетинговые и рекламные услуги;
3.2.9.помощь в проведении маркетинговых исследований;
3.2.10.помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
3.2.11.поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
3.2.12.поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);
3.2.13.приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);
3.2.14.повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности.
Как центр инновационной направленности содействует также:
3.2.15.информационно-ресурсному обеспечению процессов внедрения новых технологий;
3.2.16.информационно-ресурсному сопровождению действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых в том числе направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов, обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил управления окружающей средой.
IV.Условия предоставления нежилых помещений субъектам малого предпринимательства
4.1.Предоставление нежилых помещений Ресурсного центра в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города.
4.2.Условия допуска субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсе включают в себя следующее:
4.2.1.срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год;
4.2.2.вид деятельности субъекта малого предпринимательства соответствует специализации Ресурсного центра;
4.2.3.на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения субъекта малого предпринимательства в Ресурсном центре.
4.3.Конкурс среди субъектов малого предпринимательства проводится конкурсной комиссией по предоставлению нежилых помещений в Ресурсном центре не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, по мере поступления заявок и наличии свободных помещений.
4.4.В Ресурсном центре не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
4.4.1.финансовые, страховые услуги;
4.4.2.розничная/оптовая торговля;
4.4.3.строительство;
4.4.4.услуги адвокатов, нотариат;
4.4.5.медицинские услуги;
4.4.6.общественное питание;
4.4.7.операции с недвижимостью;
4.4.8.производство подакцизных товаров;
4.4.9.добыча и реализация полезных ископаемых;
4.4.10.игорный бизнес.
4.5.Максимальный срок предоставления нежилых помещений Ресурсного центра в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать три года.
4.6.Размещение субъектов малого бизнеса в Ресурсном центре производится на конкурсной основе. При этом основными критериями отбора являются:
4.6.1.квалификация, опыт, результаты научно-технической деятельности, профессиональная и управленческая компетентности исполнителя, научно-технического персонала, которые будут реализовывать результаты проекта;
4.6.2.новизна и эффективность предлагаемых решений;
4.6.3.наличие интеллектуальной собственности/патентоспособность результатов проекта;
4.6.4.соответствие проекта внутренним требованиям деятельности Ресурсного центра (размер запрашиваемых площадей, планируемый объем потребления услуг Ресурсного центра и т.д.);
4.6.5.качество проработки маркетинговой, производственной, организационной и финансовой стратегий развития;
4.6.6.срок реализации проекта;
4.6.7.наличие финансирования в рамках федеральных, региональных или муниципальных программ и конкурсов по поддержке малого и среднего предпринимательства;
4.6.8.прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест;
4.6.9.социальная значимость проекта;
4.6.10.воздействие на окружающую среду.
4.7.Приоритетными являются проекты, поданные от субъектов малого предпринимательства, использующих разработки научных организаций и победителей молодежных ролевых экономических игр.
4.8.Размещение на площадях Ресурсного центра консалтинговых компаний осуществляется на договорной основе.
V.Управление деятельностью ресурсного центра и условия предоставления муниципального имущества
5.1.Управление текущей деятельностью Ресурсного центра осуществляет управляющая компания, выбираемая путем проведения конкурса в соответствии с Программой.
5.2.Управляющая компания выполняет функции по организации и развитию Ресурсного центра, в том числе:
5.2.1.осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города;
5.2.1.предоставляет сформированную инфраструктуру проектного менеджмента;
5.2.2.содержит административный персонал Ресурсного центра;
5.2.3.несет издержки по обслуживанию Ресурсного центра (охрана, коммунальные расходы и др.);
5.2.4.обеспечивает поток кадров в сфере менеджмента для управления предприятиями Ресурсного центра;
5.2.5.обеспечивает комплексную сервисную поддержку малых предприятий;
5.2.6.разрабатывает предложения по перспективам развития Ресурсного центра;
5.2.7.осуществляет исполнение условий договора по управлению деятельностью Ресурсного центра и договора аренды муниципального имущества;
5.2.8.заключает договоры аренды с субъектами малого предпринимательства и согласовывает их с администрацией города Южно-Сахалинска.
5.3.Муниципальное имущество (помещения, оборудование и мебель) передается УК по договорам аренды, заключенным в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.4.Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом УК определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.5.Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектами малого и среднего предпринимательства определяется в следующем размере:
- в первый год аренды - 40% ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Методикой расчета ставок арендной платы за пользование имуществом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденной нормативно-правовым актом городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Методика расчета ставок);
- во второй год аренды - 60% ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Методикой расчета ставок;
- в третий год аренды - 100% ставки арендной платы, установленной органами местного самоуправления для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Методикой расчета ставок.
VI.Источники финансирования и контроль за деятельностью ресурсного центра
6.1.Содержание Ресурсного центра осуществляется за счет средств управляющей компании и Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
6.2.В ходе управления Ресурсным центром управляющая компания получает доходы:
6.2.1.от сдачи в аренду помещений, офисной техники и мебели Ресурсного центра инкубируемым малым предприятиям;
6.2.2.от оказания комплекса сервисных услуг предприятиям, как размещенным на площадях Ресурсного центра, так и внешним;
6.2.3.от выполнения мероприятий в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ.
6.3.Контроль за деятельностью Ресурсного центра осуществляется в соответствии с Программой.
Начальник департамента
экономического развития
А.В.Шумейко
ПОРЯДОК
ОТБОРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В РЕСУРСНОМ ЦЕНТРЕ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (БИЗНЕС-ИНКУБАТОР)
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
I.Общее положение
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города, с целью установления требований к отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в Ресурсном центре развития предпринимательства (бизнес-инкубатор) смешанной направленности городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Ресурсный центр).
1.2.Предметом конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства является право заключения договора аренды нежилых помещений Ресурсного центра.
1.3.Конкурс среди субъектов малого предпринимательства проводится конкурсной комиссией по предоставлению нежилых помещений в Ресурсном центре (далее - Конкурсная комиссия), созданной постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
1.4.Подготовка конкурса и организационное обеспечение работы Конкурсной комиссии осуществляются Департаментом экономического развития администрации города (далее - Организатор конкурса).
1.5.Для осуществления технических функций по организации и проведению конкурса Департаментом экономического развития администрации города привлекается технический исполнитель конкурса - управляющая компания Ресурсного центра.
II.Требования к соискателям на предоставление нежилых помещений в ресурсном центре
2.2.Основные условия предоставления нежилых помещений субъектам малого предпринимательства определены Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города.
2.3.Субъект малого предпринимательства (Соискатель) представляет на рассмотрение Конкурсной комиссии следующие документы:
2.3.1.заявку на участие в конкурсе (приложение к Порядку);
2.3.2.выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за месяц до дня подачи заявки;
2.3.3.копии документов, подтверждающих соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (копия документа, подтверждающего количество работников и объем выручки за период, прошедший со дня государственной регистрации);
2.3.4.бизнес-план, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.4.Правила оформления документов, подаваемых на конкурс, а также иные требования, предъявляемые к подаваемой Соискателем документации, определяются конкурсной документацией.
2.5.Заявка должна быть подписана Соискателем. Все документы должны быть аккуратно оформлены и заполнены разборчиво. Подчистки и исправления не допускаются. Несоответствие документов предъявленным требованиям влечет признание их Конкурсной комиссией недействительными и является основанием для отклонения заявки.
2.6.Соискатели получают конкурсную документацию по указанному в информационном сообщении адресу либо в разделе "Бизнес города" на официальном сайте администрации городского округа "Город Южно-Сахалинск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.7.Заявки Соискателей регистрируются в специальном журнале.
2.8.Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие Соискателя с условиями конкурса и принятие им обязательств соблюдать эти условия.
2.9.Конкурсная комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные участниками конкурса документы и принимает решение, о котором сообщает участникам конкурса в письменной форме.
2.10.Причинами отказа Соискателю в размещении в Ресурсном центре могут быть:
2.10.1.непредставление на конкурс всех необходимых документов в установленный срок;
2.10.2.невозможность реализации бизнес-плана в требуемые сроки (2 - 3 года);
2.10.3.недостоверность сведений, представленных Соискателем на рассмотрение Конкурсной комиссии.
2.11.Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не может превышать 15% площади нежилых помещений Ресурсного центра, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.
III.Порядок проведения конкурса
3.1.Управляющая компания представляет Организатору конкурса перечень и технические характеристики нежилых помещений Ресурсного центра, свободных от договорных обязательств.
3.2.Организатор конкурса публикует информацию о конкурсе (извещение) не ранее чем за 30 рабочих дней до даты проведения конкурса. В извещении о проведении конкурса указываются:
3.2.1.наименование и адрес Организатора конкурса или технического исполнителя конкурса, контактный телефон;
3.2.2.предмет конкурса;
3.2.3.основные условия конкурса;
3.2.4.порядок предоставления пакета конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
3.2.5.информация о времени и порядке осмотра нежилых помещений Ресурсного центра;
3.2.6.порядок и срок подачи заявок, адрес представления документов на участие в конкурсе;
3.2.7.обязательные требования к участникам конкурса в соответствии с Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города;
3.2.8.условия передачи в аренду нежилых помещений в Ресурсном центре;
3.2.9.информация о сроке, предоставляемом для заключения договора аренды нежилого помещения в Ресурсном центре по итогам проведения конкурса;
3.2.10.иные сведения (по решению Конкурсной комиссии).
3.3.Заявки представляются Соискателями не позднее срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса.
3.4.Заявки подаются Организатору конкурса или техническому исполнителю конкурса, который представляет их в Конкурсную комиссию в установленном порядке.
3.5.Конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса (или их уполномоченных представителей по доверенности) рассматривает представленные на конкурс заявки Соискателей.
3.6.Победителями конкурса признаются участники конкурса, предложения которых соответствуют критериям оценки социально-экономической эффективности деятельности начинающих предпринимателей, определенным нормативно-правовым актом городского округа "Город Южно-Сахалинск", и полностью отвечают условиям конкурса.
3.7.Решение о победителях конкурса принимается в день заседания Конкурсной комиссии и оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем Конкурсной комиссии и ответственным секретарем. Члены Конкурсной комиссии, не согласные с решением, вправе изложить в письменном виде особое мнение.
3.8.Решение Конкурсной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов. Каждый член имеет только один голос. При равенстве голосов членов Конкурсной комиссии право решающего голоса принадлежит председателю.
3.9.После подписания протокола при соблюдении процедуры проведения конкурса конкурс считается состоявшимся.
3.10.В пятидневный срок после подписания протокола каждый участник конкурса информируется о результатах конкурса. Информация об итогах конкурса публикуется в разделе "Бизнес города" официального сайта администрации города Южно-Сахалинска.
IV.Порядок заключения договора аренды
4.1.Протокол заседания Конкурсной комиссии передается управляющей компании для заключения договора аренды помещения в Ресурсном центре на срок, установленный протоколом.
4.2.Оформление договора аренды помещения в Ресурсном центре должно быть завершено в срок не позднее 15 рабочих дней с момента вручения участнику конкурса информационного письма заседания Конкурсной комиссии о признании его победителем конкурса.
4.3.Если договор аренды не заключен в установленные сроки по вине Соискателя, управляющая компания имеет право заключить договор с другим Соискателем, критерии которого являются лучшими после победителя.
4.4.Подписание договора с управляющей компанией Ресурсного центра и соответствующего акта приемки-сдачи является основанием для размещения арендаторов в предоставленных им помещениях.
4.5.Ставки арендной платы для субъектов предпринимательства по договорам аренды нежилых помещений Ресурсного центра устанавливаются управляющей компанией в соответствии с Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города.
V.Обязанности субъектов малого предпринимательства при использовании помещений ресурсного центра
5.1.В случае использования арендатором предоставленных ему помещений, а также помещений и оборудования, находящихся в общем пользовании, не по целевому назначению договор аренды незамедлительно расторгается, а арендатор обязан освободить арендуемые помещения в двухнедельный срок.
5.2.Договор аренды должен содержать обязательства управляющей компании своевременно знакомить арендатора с приказами, распоряжениями, инструкциями и т.п. по Ресурсному центру, затрагивающими деятельность арендатора (изменение условий пропускного режима, внутреннего распорядка Ресурсного центра и т.п.).
5.3.Действуя в Ресурсном центре, субъект малого предпринимательства обязан:
5.3.1.своевременно оплачивать арендную плату за используемые помещения, производить оплату коммунальных, а также иных услуг;
5.3.2.соблюдать правила эксплуатации помещения, противопожарной безопасности, следить за санитарным состоянием помещения и выполнять внутренний распорядок Ресурсного центра;
5.3.3.обеспечивать сохранность, исправное состояние и надлежащее использование в соответствии с их назначением предоставленных ему помещений, мебели и других офисных средств до момента передачи их управляющей компании;
5.3.4.своевременно производить за свой счет ремонт помещения при возникновении аварий, произошедших по вине арендатора, а также внеочередной ремонт, обусловленный деятельностью арендатора, повлекшей ухудшение внешнего вида, дизайна и состояния арендуемого помещения. При этом объем и сроки ремонта арендатор обязан согласовать с управляющей компанией.
5.4.В случае задержки арендатором платежей более чем на 10 рабочих дней управляющая компания письменно уведомляет арендатора о необходимости внесения арендной платы. После этого арендатор в течение 10 рабочих дней должен согласовать с управляющей компанией и подписать двухсторонний график погашения задолженности. В противном случае после повторного уведомления арендатора управляющая компания в течение 10 рабочих дней вправе расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке.
5.5.Управляющая компания вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор аренды в случае невыполнения арендатором своих обязательств по договору, за 30 дней письменно уведомив арендатора о причинах и условиях расторжения договора.
5.6.При расторжении договора аренды, независимо от причин, арендатор обязан погасить все задолженности по указанному договору, передать управляющей компании по акту сдачи-приемки помещение, мебель и офисное оборудование в исправном состоянии с учетом нормального износа.
5.7.В случае расторжения договора по инициативе арендатора последний должен письменно уведомить о своем намерении управляющую компанию Ресурсного центра и освободить занимаемые им помещения в течение заранее оговоренного в договоре срока.
VI.Порядок оказания услуг субъектам малого предпринимательства в ресурсном центре
6.1.Управляющая компания Ресурсного центра обеспечивает оказание субъектам малого предпринимательства основных услуг в соответствии с Положением о Ресурсном центре, утвержденным постановлением администрации города.
6.2.Обеспечение необходимого технического сервиса, предоставление офисного оборудования и компьютерной техники, оказание консалтинговых услуг и доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" субъектам малого предпринимательства осуществляются в соответствии с расценками, утвержденными руководителем управляющей компании, и на основании действующего прайс-листа услуг управляющей компании Ресурсного центра, согласованного с администрацией города.
Начальник департамента
экономического развития
А.В.Шумейко
Приложения
2010-09-02 Приложение к Постановлению от 02 сентября 2010 года № 1621