Приложение к Приказу от 30.08.2010 г № 86 Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды сахалинской области по исполнению государственной функции по предоставлению по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории сахалинской области I. общие положения 1.1. наименование государственной функции
Предоставление по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - предоставление права пользования участками недр по результатам аукциона).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции по предоставлению права пользования участками недр осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213) (далее - Порядок лицензирования);
Законом Сахалинской области от 11.07.2005 N 48-ЗО "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения" ("Губернские ведомости", 16.07.2005, N 126) (далее - Порядок разработки ОПИ);
постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 N 514-па "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 25.12.2009 N 236(3443));
постановлением администрации Сахалинской области от 05.06.2009 N 211-па "Об утверждении положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 17.06.2009 N 106(3313)) (далее - Порядок);
постановлением администрации Сахалинской области от 26.02.2006 N 37-па "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 22.03.2006 N 48(2525)) (далее - Порядок выдачи лицензий);
распоряжением министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Сахалинской области от 11.03.2005 N 16-р/87-ра "Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области" ("Российская газета", 14.04.2005, N 76), а также настоящим Административным регламентом.
1.3.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию
1.3.1.Государственную функцию на территории Сахалинской области исполняет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство).
1.3.2.Структурным подразделением министерства, исполняющим государственную функцию, является отдел недропользования управления недропользования министерства.
1.4.Для исполнения государственной функции министерство взаимодействует с субъектами предпринимательской деятельности, в том числе участниками простого товарищества, иностранными гражданами, юридическими лицами, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявитель).
1.5.Официальным общероссийским средством массовой информации для опубликования объявления о проведении аукциона на право пользования участками недр, итогах аукциона, переносе сроков проведения аукциона является Бюллетень "Недропользование в России", в Сахалинской области - газета "Губернские ведомости".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Конечный результат исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является предоставление по результатам аукциона права пользования участком недр, оформленного лицензией, либо принятие решения о признании аукциона несостоявшимся.
2.1.2.Информация о месте нахождения и графике работы министерства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, кабинеты 65, 70 (5-й этаж).
График работы:
- понедельник - четверг с 09.00 до 18.15;
- пятница с 09.00 до 17.00;
- перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
2.1.3.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.1.3.1.Заявитель подает заявку на участие в аукционе установленной формы (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
К заявке должны прилагаться документы, содержащие:
а) данные о заявителе в произвольной форме, включая место его основной деятельности, в том числе:
- наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- копию информационного письма органа государственной статистики о включении заявителя в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций и присвоении кодов Общероссийских классификаторов;
б) данные в произвольной форме о руководителях, учредителях, акционерах заявителя и лицах, которые представляют его на аукционе на право пользования участками недр, включая:
- заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
- выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную (оформленную) не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для индивидуального предпринимателя;
в) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
- копии бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об их принятии;
- для заявителей, находящихся на упрощенной системе налогообложения - справки из банковских учреждений о наличии денежных средств на счетах заявителя, полученные не позднее 3-х рабочих дней, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе на право пользования недрами;
- в случае использования привлеченных средств - заверенные в установленном порядке документы (договор) о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми привлеченными финансовыми и техническими средствами. В данном случае заявитель также представляет документальные подтверждения наличия у лица, предоставившего средства, указанных средств (за исключением наличия финансовых средств у кредитной организации);
- справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней, полученную не позднее 3-х месяцев, предшествующих дате подачи заявки на участие в аукционе;
г) данные в произвольной форме о наличии у заявителя технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для ведения работ на участке недр, в том числе:
- подписанная руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств (в т.ч. привлекаемых), необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности (аренды) заявителю (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);
- подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах (в т.ч. привлекаемых), которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя);
- при привлечении подрядчиков - копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них технических средств и кадровых возможностей, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
д) предложения в произвольной форме по условиям пользования недрами: сроки проведения геологоразведочных работ, сроки разработки и согласования технических проектов, сроки начала добычи полезного ископаемого, объемы добычи (при наличии).
2.1.3.2.Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись (в произвольной форме) входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника аукциона и подписана участником аукциона или уполномоченным им лицом. Подпись участника аукциона заверяется печатью. Заявки направляются в запечатанном конверте. Конверт подписывается в соответствии с образцом, приведенным в приложении 3.
2.1.3.3.Служащие министерства несут дисциплинарную ответственность за разглашение коммерческой тайны, если таковая присутствует в материалах, приложенных к заявке.
2.1.3.4.Вместе с заявкой предоставляется копия платежного документа (в конверт не запечатывается), подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе, который является одним из условий регистрации заявки.
Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участками недр.
Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов рассмотрения заявок и/или результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается.
Перечень данных, установленных в настоящем пункте Административного регламента, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных данных не допускается.
2.1.3.5.Способами получения форм документов являются обращения заявителя непосредственно в министерство либо на официальный сайт министерства через сеть Интернет.
2.1.4.Справочные телефоны министерства и отдела недропользования:
телефоны для справок (консультаций): 8(4242) 49-82-01, 49-82-08, 49-82-12, 49-82-30, факс: 49-82-12, 49-82-16.
2.1.5.Адрес официального сайта в сети Интернет: www.mpr.admsakhalin.ru.
Адреса электронной почты: cpr@sakhcpr.ru; Kom_prirod@adm.sakhalin.ru.
2.1.6.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информация о предоставлении государственной функции, в том числе о ходе ее предоставления, сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), посредством размещения на информационном стенде.
2.1.6.1.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.6.2.Устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Специалисты отдела, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное информирование каждого заявителя, обратившегося лично, осуществляется специалистом отдела в пределах времени, необходимого для информирования заявителя. Время ожидания устного информирования не может превышать 10 минут.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно.
2.1.6.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет).
Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста отдела.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по тому же адресу, с которого было отправлено данное обращение, если в обращении не указан другой адрес.
2.1.7.Порядок размещения информации, указанной в пунктах 2.1.2 - 2.1.6, в сети Интернет и на информационном стенде.
2.1.7.1.Официальный сайт должен содержать:
- место нахождения и график работы органа, исполняющего государственную функцию, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- перечень, формы документов для заполнения, порядок их получения;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственной функции;
- информацию об аукционах;
- блок-схему (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- образцы оформления документов, необходимых для участия в аукционе на право пользования участками недр;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.7.2.Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- место нахождения и график работы органа, исполняющего государственную функцию, номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- перечень, формы документов для заполнения, порядок их получения;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственной функции;
- блок-схему (приложение 1 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- образец формы заявки на участие в аукционе, образец подписания конвертов;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.2.Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1.Места исполнения государственной функции должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих.
Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявок на участие в аукционе, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3.На территории, прилегающей к зданию, имеются места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
2.2.4.Здание, в котором расположено министерство, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании министерства и месте его нахождения.
2.2.5.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов.
2.2.6.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего, осуществляющего исполнение государственной функции.
Рабочие места государственных гражданских служащих, исполняющих государственную функцию, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме исполнять государственную функцию.
2.2.7.В министерстве организуются помещения для проведения аукционов на право пользования участками недр "зального" типа. При отсутствии такой возможности проведение аукционов на право пользования участками недр может быть перенесено в иное помещение, местонахождение и точный адрес которого указываются в аукционной документации и объявлении о проведении аукциона на право пользования участками недр (содержание объявления согласно приложению N 6).
2.2.8.Помещение для проведения аукционов на право пользования участками недр должно быть оборудовано стульями и столами для всех участников аукциона на право пользования участками недр и членов аукционной комиссии.
2.2.9.В помещении для проведения аукционов на право пользования участками недр должны быть представлены информационные материалы по конкретному участку недр, по которому проводится аукцион на право пользования участком недр (выписка из баланса полезных ископаемых по конкретному участку недр, план расположения участка недр с указанием координат, пакет геологической информации).
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Общий срок исполнения министерством государственной функции по предоставлению права пользования участками недр по результатам аукциона составляет 75 календарных дней с момента принятия решения о проведении аукциона.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
- подготовка соответствующего правового акта министерства о проведении аукциона - в течение 3-х календарных дней с момента получения соответствующей резолюции министра на докладной начальника отдела недропользования;
- подготовка объявления об аукционе - в течение одного дня с момента подписания соответствующего правового акта министерства;
- опубликование объявления - не менее чем за 45 календарных дней до даты проведения аукциона;
- окончание срока приема заявок на участие в аукционе - не менее 5 календарных дней до даты проведения аукциона;
- регистрация заявок на участие в аукционе - 1 календарный день при обращении лично, в течение 2 рабочих дней при направлении по почте;
- рассмотрение заявок на участие в аукционе - протокол рассмотрения составляется в день заседания, уведомление о допуске (отказе в допуске) - в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола;
- проведение аукциона - в течение одного дня;
- утверждение результатов аукциона на право пользования участком недр - не позднее 6 календарных дней с момента подписания протокола аукционной комиссии о результатах аукциона на право пользования участком недр;
- оформление лицензии на пользование участком недр - не позднее 10 календарных дней с момента подписания соответствующего правового акта министерства об утверждении результатов аукциона;
- регистрация лицензии на пользование участком недр - не позднее 2-х календарных дней с момента подписания лицензии победителем аукциона;
- выдача лицензии на пользование участком недр - не позднее 1 календарного дня с момента регистрации лицензии.
2.3.3.В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, министерство вправе до даты заседания аукционной комиссии принять решение об отмене проведения аукциона. К таким обстоятельствам относятся:
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств;
- в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденного организатором аукциона порядка проведения аукциона;
- на основании судебных актов.
В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона, в день его проведения аукционной комиссией принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 дней.
Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.
Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Информирование о переносе срока осуществляется в соответствии с п. 1.5 посредством публикации извещения в порядке, установленном подпунктом 3.1.2 настоящего Административного регламента, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.
Под оперативным порядком, в целях настоящего Административного регламента, понимается информирование с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.
Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.
В этом случае информация о переносе срока доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе.
Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется соответствующим правовым актом министерства в течение 3 календарных дней с момента, когда организатору аукциона стало известно об обстоятельствах, препятствующих проведению аукциона.
2.3.4.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями составляет не более 5 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.В допуске к участию в аукционе на право пользования участками недр должно быть отказано в следующих случаях:
- содержание заявки не соответствует Порядку и условиям проведения аукциона на право пользования участками недр;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
2.4.2.Основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр является неуплата заявителем установленного сбора за участие в аукционе.
2.5.Иные требования к исполнению государственной функции
В соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах" заявитель уплачивает сбор за участие в аукционе. Сумма сбора утверждается министерством. Кроме того, победитель аукциона уплачивает государственную пошлину в соответствии с пунктом 1 статьи 333.33 Налогового кодекса.
III.Административные процедуры
3.1.Административные действия при исполнении государственной функции по предоставлению права пользования участками недр по результатам аукциона
Реализация министерством государственной функции по предоставлению права пользования участками недр по результатам аукциона включает в себя:
а) принятие соответствующих правовых актов министерства о проведении аукционов на право пользования участками недр;
б) подготовку и опубликование объявлений о проведении аукционов на право пользования участками недр;
в) регистрацию заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр;
г) рассмотрение заявок на участие в аукционах на право пользования участками недр;
д) проведение аукционов на право пользования участками недр;
е) утверждение итогов аукционов на право пользования участками недр;
ж) оформление лицензий на пользование участками недр;
з) регистрацию лицензий на пользование участками недр;
и) выдачу лицензий на пользование участками недр.
3.1.1.Принятие соответствующих правовых актов министерства о проведении аукционов на право пользования участками недр
3.1.1.1.Основанием для начала административного действия является докладная записка начальника отдела недропользования министерства с обоснованным предложением о выставлении на аукцион участка недр, содержащего месторождения общераспространенных полезных ископаемых, подготовленная на имя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - Министр).
3.1.1.2.Должностное лицо отдела недропользования министерства в срок, не превышающий 3-х календарных дней с момента получения соответствующей резолюции Министра, подготавливает проект соответствующего правового акта министерства о проведении аукциона.
3.1.1.3.Проект соответствующего правового акта министерства о проведении аукциона на право пользования участком недр включает:
а) дату проведения аукциона, наименование участка недр и целевое назначение работ, связанных с пользованием участком недр;
б) порядок и условия проведения аукциона на право пользования конкретным участком недр (аукционную документацию);
в) расчет стартового размера разового платежа за пользование недрами;
г) состав аукционной комиссии;
д) указание на подразделение министерства (должностное лицо), ответственное за организацию проведения аукциона, подготовку и публикацию объявления о проведении такого аукциона.
3.1.1.4.Результатом административного действия является подписанный Министром соответствующий правовой акт министерства о проведении аукциона на право пользования участком недр.
3.1.1.5.Способом фиксации административного действия является регистрация соответствующего правового акта министерства должностным лицом министерства в базе регистрации правовых актов министерства.
3.1.2.Подготовка и опубликование объявлений о проведении
аукционов на право пользования участками недр
3.1.2.1.Основанием для начала административного действия является подписанный соответствующий правовой акт министерства о проведении аукциона на право пользования участком недр.
3.1.2.2.Подготовка объявления осуществляется должностным лицом отдела недропользования министерства в течение 1 рабочего дня с даты подписания соответствующего правового акта министерства.
3.1.2.3.Объявление о предстоящих аукционах на право пользования участками недр публикуется в соответствии с п. 1.5 настоящего Административного регламента не позднее, чем за сорок пять дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.
Объявление (приложение 6) о проведении аукциона на право пользования участком недр должно быть размещено на официальном сайте министерства не позднее чем за 45 календарных дней до дня проведения аукциона на право пользования участком недр.
3.1.2.4.Результатом административного действия является подготовка объявления о предстоящем аукционе на право пользования участком недр.
3.1.2.5.Способом фиксации административного действия является опубликование объявления в средствах массовой информации, указанных в пункте 3.1.2.3, и в электронной форме на сайте министерства.
3.1.3.Регистрация заявок на участие в аукционе
на право пользования участками недр
3.1.3.1.Основанием для начала административного действия по регистрации заявок на участие в аукционе является их поступление в министерство.
3.1.3.2.Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр осуществляется уполномоченным должностным лицом министерства в течение срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.
3.1.3.3.Должностное лицо отдела недропользования министерства регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации, с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.
Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату сбора за участие в аукционе, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в базе данных "Служебная корреспонденция".
Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.
3.1.3.4.Результатом административного действия является регистрация заявки на участие в аукционе.
3.1.3.5.Способом фиксации результата выполнения административного действия является выдача заявителю расписки о регистрации его заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр и предоставление ему пакета геологической информации по данному участку недр непосредственно в день регистрации заявки, либо заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 3 рабочих дней с момента регистрации заявки.
3.1.3.6.Должностное лицо отдела недропользования министерства в течение 1 дня с даты окончания приема заявок передает поступившие заявки в сформированную Министерством аукционную комиссию.
3.1.4.Рассмотрение заявок на участие в аукционе
на право пользования участками недр
3.1.4.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр являются поступившие в аукционную комиссию заявки на участие в аукционе.
3.1.4.2.Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе осуществляется аукционной комиссией, созданной министерством, не позднее 3 дней с момента поступления документов в аукционную комиссию.
3.1.4.3.Аукционная комиссия осуществляет проверку финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному Порядку и условиям проведения аукциона и настоящему Административному регламенту.
3.1.4.4.Решение о приеме заявки на участие в аукционе и допуске к аукциону либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии, который подписывается председателем аукционной комиссии (или его заместителем) и секретарем.
В протоколе указываются:
а) количество зарегистрированных заявок;
б) наименование заявителя, его почтовый адрес, регистрационный номер заявки, дата и время ее поступления;
в) наименования заявителей, допущенных до участия в аукционе и признанных участниками аукциона;
г) наименования заявителей, заявки которых не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.
3.1.4.5.Секретарь аукционной комиссии в течение 2 дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии извещает заявителя в письменной форме о результатах рассмотрения заявки.
Решение об отказе в принятии заявки на участие в аукционе оформляется в произвольной письменной форме, с обоснованием причин и доводится факсимильной связью до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в оперативном порядке не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
3.1.4.6.В случае если до окончания установленного аукционной документацией срока подачи заявок не поступило ни одной заявки на участие в аукционе, аукционной комиссией составляется соответствующий протокол и аукцион признается несостоявшимся.
3.1.4.7.Результатом административного действия является принятие решения о допуске (отказе в допуске) заявителей до участия в аукционе.
3.1.4.8.Способом фиксации административного действия является оформленный протокол заседания аукционной комиссии о допуске заявителей до участия в аукционе и уведомление заявителя о приеме, либо отказе в приеме заявки.
3.1.5.Проведение аукционов на право пользования
участками недр
3.1.5.1.Основанием для начала административного действия по проведению аукционов на право пользования участками недр является наличие допущенных до участия в аукционе заявок.
3.1.5.2.Аукцион на право пользования участками недр проводится аукционной комиссией, созданной соответствующим правовым актом министерства, в указанный в объявлении срок.
3.1.5.3.В день проведения аукциона на право пользования участком недр один из членов аукционной комиссии регистрирует представителей участников аукциона.
Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона на право пользования участком недр и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся представителей участников аукциона вручается председателю аукционной комиссии.
3.1.5.4.Аукцион на право пользования участком недр проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участком недр в размере 5% от стартового размера разового платежа.
3.1.5.5.Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр может быть поручено аукционисту, избранному из состава аукционной комиссии.
3.1.5.6.Участникам аукциона на право пользования участком недр выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.
3.1.5.7.Аукцион на право пользования участком недр начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования, порядка проведения аукциона и утверждения результатов, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона, номеров участников аукциона.
3.1.5.8.Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру, увеличенному на размер шага аукциона.
Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.
3.1.5.9.В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
В ведомость прохождения шагов аукциона на право пользования участком недр вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.
Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.
3.1.5.10.Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.
3.1.5.11.Победителем аукциона признается участник аукциона, номер которого был назван последним.
3.1.5.12.Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования участком недр.
3.1.5.13.Аукционная комиссия в течение 2-х рабочих дней со дня проведения аукциона передает протокол о результатах аукциона на право пользования участком недр в министерство для утверждения результатов аукциона.
3.1.5.14.Результатом административного действия является определение победителя аукциона на право пользования участком недр.
3.1.5.15.Способом фиксации результата выполнения административного действия является составление протокола заседания аукционной комиссии о результатах аукциона на право пользования участком недр.
3.1.6.Утверждение результатов аукционов на право
пользования участками недр
3.1.6.1.Основанием для начала административного действия по утверждению результатов аукциона на право пользования участками недр является протокол заседания аукционной комиссии о результатах аукциона на право пользования участком недр.
3.1.6.2.Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр либо о признании аукциона несостоявшимся принимается министерством не позднее 6 календарных дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии о результатах аукциона на право пользования участком недр.
3.1.6.3.Министерство обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона не позднее 10 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона, а также информирование в оперативном порядке участников аукциона о результатах аукциона не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
3.1.6.4.Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) при отсутствии заявок на участие в аукционе;
б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
в) к участию в аукционе допущен только один заявитель;
г) к участию в аукционе не допущены все заявители;
д) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
е) в процессе аукциона были допущены нарушения порядка проведения аукциона.
3.1.6.5.Результатом административного действия является подписанный Министром соответствующий правовой акт министерства об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр.
3.1.6.6.Способом фиксации административного действия является регистрация соответствующего правового акта министерства должностным лицом министерства в базе регистрации правовых актов министерства.
3.1.7.Оформление лицензии на пользование участком недр
3.1.7.1.Основанием для начала административного действия по оформлению лицензии на пользование участком недр является соответствующий правовой акт министерства об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр.
3.1.7.2.Должностное лицо отдела недропользования министерства в течение 10 дней с даты принятия решения оформляет лицензию, включающую установленной формы бланк, а также текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
3.1.7.3.Лицензия, включая все ее неотъемлемые части, оформляется в 3-х подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для министерства, недропользователя и уполномоченного Роснедрами Учреждения по сбору и хранению геологической информации на территории Сахалинской области.
3.1.7.4.Каждый экземпляр лицензии и условий пользования участком недр подписывается Министром, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. После подписания лицензии Министром должностное лицо отдела недропользования министерства в течение 2 рабочих дней уведомляет победителя аукциона о необходимости подписания условий пользования участком недр. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с момента получения официального уведомления обязан уплатить государственную пошлину за предоставление лицензии в размере, определенным налоговым законодательством, и подписать условия пользования участком недр.
3.1.7.5.Результатом административного действия является оформленная лицензия на право пользования участком недр с приложениями, являющимися ее неотъемлемой частью.
3.1.7.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является подписание лицензии лицами, указанными в пункте 3.1.7.4.
3.1.8.Регистрация лицензии на пользование участком недр
3.1.8.1.Основанием для начала административного действия по регистрации лицензии на право пользования участком недр является подписанная сторонами лицензия на право пользования участком недр с приложениями, являющимися ее неотъемлемой частью.
3.1.8.2.Должностное лицо отдела недропользования министерства в течение 2 рабочих дней после подписания лицензии уполномоченным представителем недропользователя осуществляет регистрацию лицензий на право пользования участком недр.
3.1.8.3.Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:
в присвоении уникального регистрационного номера;
в проставлении штампа и подписи регистрирующего лица;
во внесении записи о регистрации лицензии в реестр лицензий.
3.1.8.4.Должностное лицо отдела недропользования министерства, при осуществлении регистрации лицензии на пользование недрами присваивает ей государственный регистрационный номер и проставляет указанный номер, а также штамп государственной регистрации (далее - штамп) на трех оригиналах бланка лицензии. Штамп проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне бланка лицензии (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
3.1.8.5.Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.
3.1.8.6.Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру Сахалинской области - СХ.
3.1.8.7.Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в едином государственном реестре.
Министерство ведет нумерацию с 80000 по 99999 номер (включительно).
3.1.8.8.Вид лицензии определяется двумя буквами:
1) первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
Т - твердые полезные ископаемые;
2) вторая буква обозначает вид работ:
П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;
Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;
Э - разведка и добыча полезных ископаемых.
3.1.8.9.Должностное лицо отдела недропользования министерства, после совершения процедур, указанных в пункте 3.1.8.7 настоящего Административного регламента, вносит в реестр лицензий (приложение 5 к настоящему Административному регламенту) запись о регистрации лицензии.
3.1.8.10.Результатом административного действия является регистрация лицензии.
3.1.8.11.Способом фиксации результата выполнения административного действия является внесение записи о регистрации лицензии в единый государственный реестр лицензий.
3.1.9.Выдача лицензии на пользование участком недр
3.1.9.1.Основанием для начала административного действия по выдаче лицензии на право пользования участком недр является зарегистрированная лицензия.
3.1.9.2.Должностное лицо отдела недропользования министерства в срок не позднее 1 дня с момента регистрации лицензий на пользование недрами передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении один экземпляр лицензии (оригинал), второй экземпляр лицензии - уполномоченному Роснедрами учреждению по сбору и хранению геологической информации на территории Сахалинской области.
3.1.9.3.Результатом административного действия является выдача лицензии на право пользования участком недр недропользователю.
3.1.9.4.Способом фиксации административного действия является внесение соответствующей записи в журнал выдачи лицензий (приложение N 7).
3.2.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
3.2.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими (ответственными лицами) положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом министерства.
3.2.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены сроки проведения аукционов или отдельных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих, замещающих должности в министерстве.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, а также периодичность их проведения осуществляются на основании правовых актов министерства.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в министерстве.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
3.2.3.Государственные гражданские служащие несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
3.2.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
3.3.1.Действия (бездействие) государственных гражданских служащих и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
3.3.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к Министру или лицу, его замещающему.
3.3.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, установленных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
3.3.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в министерство.
3.3.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
3.3.6.Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации в порядке, установленном законом.
В период проведения аукциона на право пользования участками недр жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принятые) в ходе проведения соответствующего аукциона на право пользования участками недр, рассматриваются в течение 5 дней со дня поступления в министерство, а жалобы, поступившие в день, предшествующий проведению заседания аукционной комиссии, в день проведения заседания или в день, следующий за днем проведения заседания, - немедленно.
3.3.7.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения. Кроме того, заявитель информируется о принятом решении в оперативном порядке.
3.3.8.Заявитель имеет право на судебное обжалование действий (бездействия) государственного гражданского служащего и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.3.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц министерства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к Административному регламенту;
- на Интернет-сайт и по электронной почте Министерства.
В таких сообщениях рекомендуется указывать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.