Приложение к Распоряжению от 02.08.2010 г № 552-Р Рекомендация
Методические рекомендации по осуществлению строительства (приобретения) объектов государственной собственности сахалинской области
1.Общие понятия и определения
В настоящих Методических рекомендациях применяются следующие понятия и определения:
- застройщик - органы исполнительной власти, государственные учреждения Сахалинской области, которым выделены земельные участки под строительство объектов и для функционирования которых объекты капитального строительства строятся (приобретаются) за счет средств областного бюджета. Перечень застройщиков (балансодержателей) объектов областной собственности на очередной финансовый год и плановый период определяется при формировании и утверждении областной адресной инвестиционной программы, областных целевых программ;
- балансодержатель - областное государственное учреждение, осуществляющее принятие к бухгалтерскому учету объекта, завершенного строительством. Застройщик может являться балансодержателем объекта, завершенного строительством.
2.Функции застройщика объекта
2.1.В подготовительный период на стадии формирования бюджетной заявки на очередной бюджетный год (до начала проектирования и строительства (реконструкции) объекта) застройщик обязан:
- урегулировать все необходимые вопросы по отведению земельного участка для целей строительства (реконструкции) объекта, регистрации прав на земельный участок в установленном порядке;
- получить в уполномоченном органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- запросить и получить технические условия на присоединение к инженерным сетям у сетевых организаций, эксплуатирующих сети инженерного обеспечения (тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и водоотведения), в случае выполнения строительства или реконструкции объекта на ранее отведенном и зарегистрированном земельном участке;
- в случае наличия на земельном участке, отведенном под строительство (реконструкцию) объекта, объектов растительного или животного мира, в том числе занесенных в Красную Книгу, а также объектов водного мира (болота, реки, ручьи, озера) получить в уполномоченных органах разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений, на охрану мест распространения объектов животного мира, на пользование водными объектами.
2.2.В процессе разработки проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта застройщик обязан выполнить следующие функции:
- после уточнения объемов потребления энергетических ресурсов объектом по данным проектной организации подать заявки в энергоснабжающие сетевые организации, выдавшие технические условия для проектирования объекта, на заключение договоров по технологическому присоединению объекта к энергоресурсам, заключить соответствующие договоры. Срок подачи заявки не должен превышать один год с момента получения технических условий для проектирования объекта;
- получить информацию в органе местного самоуправления о размере платы за снос зеленых насаждений, попадающих в границы стройгенплана.
2.3.В стадии строительства (реконструкции) объекта застройщик обязан:
- разработать и подать на регистрацию в уполномоченный орган декларацию пожарной безопасности объекта (до ввода объекта в эксплуатацию);
- заключить договор на техническую инвентаризацию построенного (реконструированного) объекта;
- согласовать с поставщиками условия проектов договоров поставки коммунальных услуг (тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения), договора по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, со специализированными организациями - договоры на управление жилым домом (до проведения соответствующего конкурса), охраны и другие договоры, исполнение которых потребуется при эксплуатации вновь введенного (реконструированного) объекта.
- не позднее трех месяцев до срока окончания строительства объекта направить заявку в Министерство финансов Сахалинской области (далее - Минфин) на выделение необходимых лимитов бюджетных обязательств.
2.4.После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан:
- получить инвентарный и кадастровый паспорт объекта по ранее заключенному договору на инвентаризацию;
- оформить и передать в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - Минимущество) инвентарный и кадастровый паспорт построенного (реконструированного) объекта для постановки объекта на учет в Реестр государственной (областной) собственности и регистрации права собственности в установленном порядке;
- изготовить и укрепить аншлаг почтового адреса объекта;
- проинформировать отделения ФГУП "Почта России" о вводе объекта в эксплуатацию и почтовом адресе объекта;
- завизировать согласованные ранее договоры с поставщиками ресурсов и услуг, необходимые для нормальной эксплуатации объекта;
- произвести совместно с сетевыми организациями фактическое подключение объекта к энергетическим ресурсам в соответствии с заключенными договорами;
- при заселении жилого дома по договорам специализированного найма организовать и провести необходимый инструктаж по правилам пользования инженерным оборудованием квартир, выдать ключи нанимателям жилых помещений, зарегистрировать по акту совместно с жильцами показатели поквартирных приборов учета потребления тепловой и электрической энергии, воды, газа.
Застройщик вправе передать указанные в данном разделе функции (часть функций) государственному заказчику по договору с ним.
3.Функции государственных заказчиков и (или) получателей средств областного бюджета, иных органов исполнительной власти Сахалинской области
3.1.Государственные заказчики и (или) получатели средств областного бюджета (далее - госзаказчики) осуществляют свои полномочия в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при размещении государственных заказов на изыскательские, проектные и строительные работы, а также осуществлении изысканий, проектирования и строительства (реконструкции) объекта.
3.2.Госзаказчики часть своих функций могут передавать по договору организации, имеющей допуск на исполнение функций по осуществлению строительного контроля, а также функции по получению исходно-разрешительной документации, уведомления инспекции государственного строительного надзора Сахалинской области о начале строительства (реконструкции), согласованию стройгенплана в ГИБДД УВД по Сахалинской области, согласованию производства земляных работ в охранной зоне сетей с эксплуатирующими сетевыми организациями, ведению и оформлению исполнительной документации, осуществлению строительного контроля, получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, прием и передачу строительной площадки и другие. Специализированная организация по осуществлению строительного контроля, которая осуществляет свою уставную деятельность в форме областного бюджетного учреждения, может быть указана в соответствующем разделе областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год. Организации иных организационно-правовых форм, которые также могут осуществлять функции строительного контроля на объектах, определяются на основе процедур, предусмотренных Законом N 94-ФЗ.
3.3.Госзаказчики, осуществляющие строительство (реконструкцию) или приобретение объектов в областную собственность, не позднее 10 дней с даты получения разрешения на строительство, размещения извещения о проведении торгов на приобретение объектов направляют в Минимущество и отраслевые органы исполнительной власти Сахалинской области с учетом назначения строящегося (приобретаемого) объекта информацию о сроках окончания строительства (приобретения) объекта в соответствии с заключенным государственным контрактом.
3.4.Госзаказчики не позднее трех месяцев до срока окончания строительства согласовывают с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области по предложению отраслевого органа исполнительной власти Сахалинской области будущего балансодержателя объекта, о чем информирует Минимущество.
3.5.Минфин после утверждения Минимуществом балансодержателя объекта предусматривают в установленном порядке по заявке этого областного учреждения лимиты бюджетных обязательств на обеспечение охраны объекта, коммунальные платежи до момента заселения (фактической эксплуатации) объекта, на проведение технического учета объекта.
3.6.Госзаказчик в течение 3 рабочих дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передает:
- в Минимущество - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, форму ОС-1а, один экземпляр проектной документации с положительным заключением госэкспертизы, оригинал государственного контракта на строительство (приобретение) объекта;
- застройщику или балансодержателю - копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вместе с актами освидетельствования выполненных работ по технологическому присоединению к инженерным сетям для заключения соответствующих договоров поставки услуг и осуществления фактического подключения объекта к энергетическим ресурсам, один экземпляр проектной и рабочей документации, копию положительного заключения госэкспертизы, исполнительную документацию по объекту, акт приема-передачи эксплуатирующей организации проектной документации по наружным инженерным сетям.
3.7.Минимущество на основании представленных госзаказчиком документов принимает решение о внесении объекта капитального строительства в Реестр государственной собственности Сахалинской области и закреплении его за областным государственным учреждением (балансодержателем) на праве оперативного управления. Поручает застройщику (балансодержателю) осуществить в установленном порядке технический учет объекта, государственную регистрацию прав на объект капитального строительства.
3.8.Балансодержатель осуществляет в установленном порядке по доверенности Минимущества государственную регистрацию прав на объект капитального строительства и принятие объекта к бухгалтерскому учету.
4.Особенности при строительстве специализированного жилищного фонда
4.1.В случае строительства жилых домов или приобретения квартир для формирования специализированного жилищного фонда Сахалинской области госзаказчик в десятидневный срок с даты начала строительства или с момента размещения в средствах массовой информации извещения о госзаказе на приобретение в областную собственность квартир направляет информацию о сроках начала и окончания строительства (или приобретения квартир) заместителю председателя Правительства Сахалинской области, курирующему социальную сферу, и соответствующим отраслевым областным органам исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным формировать списки работников бюджетной сферы, претендующих на получение жилья по договору специализированного найма.
4.2.Уполномоченный Правительством Сахалинской области на формирование списков орган исполнительной власти Сахалинской области не позднее одного месяца до окончания строительства жилого дома или 15 дней до заключения государственного контракта на покупку квартир должен в установленном порядке утвердить перечень по распределению квартир между отраслевыми органами исполнительной власти и (или) бюджетными учреждениями, направить соответствующую информацию в Минимущество. Распределение квартир специализированного жилищного фонда Сахалинской области производится уполномоченным органом исполнительной власти в установленном порядке.
4.3.После принятия Минимуществом решения в соответствии с пунктом 3.7 настоящих Методических рекомендаций балансодержатель на основании принятых решений о распределении квартир в течение 10 дней заключает договор найма служебного жилья по типовой форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".