Постановление от 23.07.2010 г № 356
О предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства
На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (прилагаются).
2.Признать утратившими силу:
- постановление администрации Сахалинской области от 24 апреля 2008 года N 107-па "О предоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- постановление администрации Сахалинской области от 27 августа 2008 года N 262-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 24.04.2008 N 107-па "О предоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- постановление администрации Сахалинской области от 15 октября 2008 года N 329-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 24.04.2008 N 107-па "О предоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- постановление администрации Сахалинской области от 11 февраля 2009 года N 38-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 24.04.2008 N 107-па "О предоставлении в 2008 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- постановление администрации Сахалинской области от 10 июня 2009 года N 215-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 24.04.2008 N 107-па "О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- постановление администрации Сахалинской области от 1 июля 2009 года N 247-па "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области от 24.04.2008 N 107-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 22 сентября 2009 года N 376-па "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области от 24 апреля 2008 года N 107-па";
- постановление администрации Сахалинской области от 16 ноября 2009 года N 465-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 24 апреля 2008 года N 107-па "О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности";
- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 5 июля 2010 года N 324 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области в сфере межбюджетных отношений".
3.Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.
Указанная субсидия направляется на частичную оплату расходов, связанных с капитальным строительством, реконструкцией, модернизацией объектов муниципальной собственности, приобретением основных фондов, включая частичную оплату кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего года, оплату муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году с оплатой в текущем году, и на софинансирование расходных обязательств по переходящим объектам, по которым работы не выполнены в объемах, планируемых к исполнению на 1 января текущего финансового года, а также на погашение задолженности согласно вступившим в законную силу решений судов.
Указанная субсидия может быть направлена на погашение задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета местным бюджетам и использованным на цели, предусмотренные абзацем 2 пункта 1 настоящих Правил.
Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в отношении которых Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области приняты иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок распределения и (или) предоставления субсидий.
2.Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается Законом Сахалинской области об областном бюджете и (или) постановлениями Правительства Сахалинской области.
Отбор муниципальных образований Сахалинской области для предоставления субсидии производится по результатам оценки эффективности инвестиционных проектов муниципальных образований, осуществляемой в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых в Сахалинской области инвестиционных проектов, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 28.06.2007 N 126-па.
3.Постановление Правительства Сахалинской области о распределении субсидии должно содержать:
3.1.наименования муниципальных образований, которым предоставляются субсидии;
3.2.объем предоставляемой субсидии в целом по муниципальному образованию и с разбивкой по соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета;
3.3.целевое назначение субсидии, в том числе адресное распределение;
3.4.иные сведения.
4.Целевое назначение субсидии определяется путем указания в постановлении Правительства Сахалинской области адресного распределения субсидии и распределения субсидии по категориям объектов, находящихся в сфере деятельности главного распорядителя средств областного бюджета. Адресное распределение субсидии осуществляется путем указания размера предоставляемой субсидии в отношении каждого объекта капитального строительства, включенного в федеральные целевые программы, государственные программы (с указанием наименований этих объектов и соответствующих программ), и в отношении каждого объекта капитального строительства, не включенного в государственные программы.
5.Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления (далее - соглашение), заявки на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем средств областного бюджета.
Для объектов капитального строительства муниципальной собственности производственным циклом выполнения работ более одного года допускается заключение соглашения на весь период выполнения работ или на весь период действия муниципального контракта при наличии соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных государственными программами.
6.В соглашении обязательно содержатся:
6.1.сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
6.2.целевое назначение субсидии;
6.3.размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности, и приобретение основных фондов, а также на оплату муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году с условием оплаты в текущем году, которые не включены в федеральные и государственные программы;
6.4.сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности, и приобретение основных фондов, а также на оплату муниципальных контрактов, заключенных в отчетном году с условием оплаты в текущем году. Размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления;
6.5.обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии доходов и расходов местного бюджета, а также обязательство о том, что при возникновении экономии средств на строительство объекта по каким-либо причинам размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования данного объекта;
6.6.условия предоставления субсидии, в том числе:
6.6.1.наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) ассигнований на исполнение данного расходного обязательства, включающих средства областного бюджета на указанные цели.
В случаях, предусмотренных пунктом 2 Методики определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Сахалинской области за счет субсидии из областного бюджета при предоставлении субсидии муниципальным районам (городским округам) Сахалинской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 31.12.2009 N 575-па, уровень финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета снижается до 0,5 процента от общего объема бюджетных инвестиций, указанного в соглашении.
Финансирование расходных обязательств органами местного самоуправления осуществляется по каждому конкретному объекту исходя из стоимости, определенной по результатам проведенных торгов;
В случае увеличения субсидии на сумму средств, ранее выделенных из резервного фонда Правительства Сахалинской области с последующим восстановлением средств резервного фонда, уровень софинансирования из областного бюджета по данному объекту обеспечивается в размере 99% от сметной стоимости работ, определенной по результатам проведенных торгов.
В случае недофинансирования доли местного бюджета в 2009 и 2010 годах доля средств областного бюджета в 2011 году уменьшается на сумму недофинансирования доли местного бюджета в 2009 и 2010 годах.
Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.
В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования, установленный соглашением, за счет средств местного бюджета изменению не подлежит.
6.6.2.муниципальное образование имеет право осуществлять опережающее финансирование объекта за счет собственных средств. При этом объем дополнительных средств, направленных муниципальным образованием в отчетном году, учитывается при определении объема софинансирования из местного бюджета в текущем году с внесением соответствующих условий в соглашение, а также предоставлением главному распорядителю бюджетных средств платежных документов;
6.6.3.наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных программ (планов) преобразований в установленной сфере деятельности, программ (планов) сокращения объемов незавершенного строительства в соответствующей сфере деятельности с определением целевых индикаторов указанных планов (программ) на конец текущего года;
6.6.4.утратил силу с 1 января 2013 года
6.7.график перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов капитального строительства, случаи и порядок внесения в него изменений, порядок контроля за его исполнением;
6.8.обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставлена субсидия, а также сроки, порядок и форма предоставления отчетов;
6.9.порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидии;
6.10.порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;
6.11.порядок возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению;
6.12.ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
7.Предоставление субсидий на один и тот же объект капитального строительства в рамках различных соглашений не допускается. При предоставлении субсидии на один объект капитального строительства возможно заключение одного соглашения на предоставление субсидий из областного бюджета за счет средств разных целевых программ (подпрограмм) и мероприятий при наличии одинаковых условий предоставления данных субсидий на реализацию этих целевых программ (подпрограмм) и мероприятий. Не допускается использование субсидии на финансовое обеспечение объекта капитального строительства в части, превышающей сметную стоимость строительства, утвержденную в установленном порядке.
8.Субсидия из областного бюджета перечисляется муниципальным образованиям на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".
9.Контроль за целевым использованием субсидии и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета, иными государственными органами Российской Федерации, Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2010-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2010 года № 356 Правила
2010-07-23 Приложение к Постановлению от 23 июля 2010 года № 356 Правила