Постановление от 01.07.2010 г № 5/12/250-5
Об отчете «О результатах контрольного мероприятия по вопросу „Эффективность проведения департаментами (управлениями) Администрации Сахалинской области конкурсных мероприятий на выполнение работ по строительству объектов в 2009 году“»
Рассмотрев отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области "О результатах контрольного мероприятия по вопросу "Эффективность проведения департаментами (управлениями) администрации Сахалинской области конкурсных мероприятий на выполнение работ по строительству объектов в 2009 году", решение постоянного комитета Сахалинской областной Думы по бюджету и налогам, заслушав информацию контрольно-счетной палаты Сахалинской области по указанному вопросу, Сахалинская областная Дума отмечает следующее.
Проверка по указанному вопросу проведена в департаменте строительства Сахалинской области (далее - Департамент) и Комитете по физической культуре и спорту Сахалинской области (далее - Комитет). По результатам контрольного мероприятия были подписаны уполномоченными лицами акты от 29.12.2009 без замечаний и возражений.
В ходе контрольного мероприятия проверено соблюдение норм Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законов Сахалинской области от 13 декабря 2007 года N 118-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2008 год" и от 1 августа 2008 года N 87-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год" соответственно.
В ходе проверки исследованы следующие вопросы:
1) соотношение объемов средств, выставленных на аукцион (конкурс), и сумм, заявленных победителями аукционов (конкурсов);
2) использование "свободных" остатков объемов финансирования после проведения аукционов (конкурсов);
3) эффективность проведения аукционов, конкурсов, запроса котировок.
За 2009 год в Комитете проведено 9 аукционов по выбору подрядных организаций и поставщиков специализированного оборудования для нужд спорта и спортивных организаций Сахалинской области. Аукционы проведены на сумму 145434 тыс. рублей. Заключено 8 контрактов на общую сумму 102909,6 тыс. рублей. Сумма экономии составила 42524,4 тыс. рублей, которая будет использована на предстоящие расходы по объекту в текущем году.
Следует отметить резкое снижение первоначальной (стартовой) цены объектов (мероприятий), выставляемых Комитетом на торги. Так, при проведении конкурса участниками торгов цена снижена по следующим мероприятиям:
- "Проектирование системы оснежения горнолыжных трасс СТК "Горный воздух" - в 10,53 раза;
- "Поставка и установка видеосистемы" - более чем в 2 раза;
- "Поставка горнолыжного оборудования" - более чем в 2 раза;
- "Строительные работы (уполаживание откосов)" (строительство трамплина) - цена снижена в 3 раза.
Условия контракта от 08.07.2009 N 11, заключенного Комитетом с ООО "Ростек" (г. Санкт-Петербург) на поставку горнолыжного оборудования, поставщиком не исполнены. Сумма аванса в объеме 937,2 тыс. рублей по решению Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59 6465/2009 подлежит взысканию.
Приведенные факты свидетельствуют о завышении первоначальной (стартовой) цены объектов (мероприятий), выставленных Комитетом на аукцион.
В 2008 - 2009 годах в Департаменте проведено 7 конкурсов, 9 аукционов, 11 запросов котировок. В результате проведенных торгов получена экономия в общей сумме 50663,1 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 24199,9 тыс. рублей, в 2009 году - 26463,2 тыс. рублей.
Финансовые средства в сумме 50663,1 тыс. рублей не перераспределялись на другие объекты и иные расходы.
В 2008 году по объекту "Реконструкция и расширение онкологического диспансера в г. Южно-Сахалинске" Департамент заключал с подрядчиком дополнительные соглашения на выполнение работ, не учтенных в сметной документации, на сумму 12682 тыс. рублей. В результате экономия от проведения торгов по указанному объекту составила 10655,5 (23337,5 - 12682) тыс. рублей.
На строительство объекта "Здание для размещения пожарного депо в с. Троицкое МО "Анивский городской округ" Сахалинской области" постановлением администрации Сахалинской области от 09.12.2009 N 496-па "О внесении изменений в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на 2009 год" была выделена дополнительная сумма средств областного бюджета в объеме 7275 тыс. рублей, что составляет 15 процентов от стоимости контракта. При этом дополнительных соглашений к государственному контракту не заключалось.
Учитывая изложенное, Сахалинская областная Дума постановляет:
1.Утвердить указанный отчет контрольно-счетной палаты Сахалинской области.
2.Указать контрольно-счетной палате Сахалинской области на недопустимость в дальнейшем длительного периода оформления материалов проверки.
3.Министру строительства Сахалинской области Е.П.Ивашовой и руководителю агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области А.М.Магомедову устранить нарушения и недостатки, отмеченные в представлении N 18 (исх. N 938 от 11.06.2010), и о результатах рассмотрения сообщить в Сахалинскую областную Думу и контрольно-счетную палату Сахалинской области в установленный срок.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета А.С.Стародубцева.
И.о. председателя
областной Думы
А.С.Кислицин