Постановление от 24.06.2010 г № 303
О создании Реестра и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственных им учреждений, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг (функций), в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Создать Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями (далее - Региональный реестр).
2.Создать Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области (далее - Портал).
3.Определить, что региональные государственные информационные системы Сахалинской области (далее - РГИС) содержат в своем составе Региональный реестр и Портал.
4.Обеспечить размещение в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Сводный реестр) сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями.
5.Определить агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области уполномоченным органом по осуществлению информационного взаимодействия:
- с Министерством экономического развития Российской Федерации по ведению информационного ресурса Сводного реестра для размещения в нем сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях);
- с органами исполнительной власти Сахалинской области и муниципальными образованиями Сахалинской области по ведению информационного ресурса Регионального реестра для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Региональном реестре.
6.Определить агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области:
- уполномоченным органом по формированию и ведению информационного ресурса Регионального реестра (далее - уполномоченный орган по ведению Регионального реестра);
- уполномоченным органом по формированию и ведению информационного ресурса Портала (далее - уполномоченный орган по ведению Портала).
7.Уполномоченному органу по ведению Регионального реестра и Портала обеспечить:
7.1.контроль за размещением сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах (функциях) в Региональном реестре;
7.2.предоставление сведений из Регионального реестра в Сводный реестр;
7.3.назначение должностных лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной подписи;
7.4.информационное взаимодействие с органами исполнительной власти Сахалинской области и муниципальными образованиями Сахалинской области;
7.5.разработку нормативного правового акта, утверждающего Порядок разработки интерактивных форм и их размещения на Портале.
8.Определить государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации":
- оператором, обеспечивающим функционирование программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения Регионального реестра и передачу сведений в федеральный реестр (далее - оператор РГИС);
- оператором, обеспечивающим функционирование программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения Портала и передачу сведений в федеральный реестр (далее - оператор Портала).
9.Оператору РГИС обеспечить:
9.1.назначение должностных лиц, ответственных за размещение сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) в Сводном реестре, и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной подписи;
9.2.в срок до 15 августа 2010 года органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области специализированным программным приложением, предназначенным для ввода и корректировки данных Регионального реестра, - автоматизированным рабочим местом (далее - АРМ Реестра);
9.3.в срок до 15 августа 2010 года уполномоченный орган по ведению Регионального реестра АРМ Реестра и доступом к Региональному реестру;
9.4.организацию обучения специалистов органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственных им учреждений работе с АРМ Реестра и предоставить доступ для размещения сведений о государственных услугах (функциях) в Региональном реестре;
9.5.в срок до 15 августа 2010 года обеспечить органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области сертификатами ключей подписей и средствами электронной подписи или иными средствами идентификации должностных лиц.
10.Утвердить Порядок формирования и ведения Реестра государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями (прилагается).
11.Утвердить Положение о региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями Сахалинской области" (прилагается).
12.Установить, что:
12.1.финансирование расходов органов исполнительной власти Сахалинской области, связанных с размещением сведений о государственных услугах (функциях) в Региональном реестре, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на текущее финансирование деятельности этих органов исполнительной власти Сахалинской области;
12.2.финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования РГИС, Портала, обслуживанием Регионального реестра, обменом данными с нижестоящими реестрами, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на текущее финансирование деятельности агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области;
12.3.финансирование расходов, связанных с ведением Регионального реестра, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на текущее финансирование деятельности агентства по информационным технологиям и связи Сахалинской области.
13.Органам исполнительной власти Сахалинской области:
13.1.до 15 августа 2010 года организовать получение назначенными ответственными должностными лицами в министерстве транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области сертификатов ключей подписей и средств электронной подписи или иных средств идентификации должностных лиц;
13.2.до 1 октября 2010 года принять меры по обеспечению размещения в Региональном реестре сведений о государственных услугах (функциях), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области и подведомственными им учреждениями.
14.Утвердить примерную форму соглашения между уполномоченным органом по осуществлению информационного взаимодействия и муниципальным образованием Сахалинской области о взаимодействии по размещению сведений о муниципальных услугах (функциях) в Региональном реестре (далее - Соглашение) (прилагается).
15.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области:
15.1.заключить Соглашение в соответствии с примерной формой, утвержденной пунктом 13 настоящего постановления;
15.2.организовать получение назначенными ответственными должностными лицами в агентстве по информационным технологиям и связи Сахалинской области сертификатов ключей подписей и средств электронной подписи или иных средств идентификации;
15.3.принять меры по обеспечению размещения в Региональном реестре сведений о муниципальных услугах (функциях), предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области и подведомственными им учреждениями.
16.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
17.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области С.В.Караганова.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ),
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ИМ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1.Общие положения
1.1.Региональная государственная информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, а также подведомственными им учреждениями" (далее - Региональный реестр), обеспечивающая ведение Регионального реестра в электронной форме, содержит в электронной форме следующие сведения (далее - сведения об услугах (функциях)):
- о государственных, муниципальных услугах и государственных, муниципальных функциях по осуществлению контроля (надзора), предоставляемых и исполняемых органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области;
- об услугах, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области государственных и муниципальных услуг;
- об услугах, оказываемых государственными, муниципальными учреждениями и другими организациями Сахалинской области, в которых размещается государственное, муниципальное задание (заказ), включенных в перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области.
1.2.Раздел справочной информации содержит справочники органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, подведомственных им учреждений, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций), государственных учреждений Сахалинской области.
1.3.Состав сведений об услугах (функциях), размещаемых в Региональном реестре, в том числе в разделе справочной информации, определяется согласно приложениям N 1 - 5 к настоящему Порядку.
1.4.В Региональный реестр не включаются сведения о функциях, не предусматривающих взаимодействие с физическими и юридическими лицами, а также сведения:
- об услугах, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, не включенными в перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области;
- о государственных услугах (функциях) федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов и иных организаций, за исключением услуг, размещенных в автоматизированном режиме в Региональном реестре в результате интеграции федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Федеральный реестр) и Регионального реестра.
1.5.Формирование и ведение Регионального реестра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
2.Участники информационного взаимодействия
2.1.Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, заключившие соглашение о взаимодействии по размещению сведений о муниципальных услугах (функциях) в Региональном реестре и предоставляющие сведения об услугах (функциях) для размещения в Региональном реестре, являются участниками информационного взаимодействия.
Сведения об услугах (функциях), размещенные в Региональном реестре, образуют информационный ресурс - Региональный реестр.
2.2.Правительством Сахалинской области определяются:
- уполномоченный орган по формированию и ведению информационного ресурса Регионального реестра (далее - уполномоченный орган по ведению Регионального реестра);
- оператор, обеспечивающий функционирование программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения Регионального реестра и передачу сведений в Федеральный реестр (далее - оператор РГИС).
2.3.Органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (их структурные подразделения) формируют и направляют уполномоченному органу по ведению Регионального реестра сведения:
- о предоставляемых органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (их структурными подразделениями) государственных, муниципальных услугах и исполняемых государственных, муниципальных функциях по осуществлению контроля (надзора);
- об услугах, необходимых и обязательных для предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (их структурными подразделениями) государственных и муниципальных услуг, включенных в перечень, утвержденный нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области, представительным органом муниципального образования Сахалинской области;
- об услугах государственных, муниципальных учреждений Сахалинской области, в отношении которых орган исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области формируют государственное, муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области.
3.Порядок размещения органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований
Сахалинской области сведений об услугах (функциях)
в Региональном реестре
3.1.Сведения об услугах (функциях) подлежат представлению для размещения в Региональном реестре в течение десяти календарных дней со дня официального опубликования нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), сведения о которой включены в Региональный реестр. Ответственный орган исполнительной власти Сахалинской области, орган местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (его структурное подразделение) направляет уполномоченному органу по ведению Регионального реестра сведения о новой услуге (функции) или изменение сведений, включенных в Региональный реестр.
3.2.Сведения об услугах (функциях) формируются органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (их структурными подразделениями) в электронном виде путем заполнения электронных форм Регионального реестра с использованием его программно-технических средств.
3.3.Порядок заполнения электронных форм Регионального реестра определяется в методических указаниях, разрабатываемых уполномоченным органом по ведению Регионального реестра с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.
3.4.Сформированные в электронном виде сведения об услугах (функциях) подписываются электронной подписью ответственного лица органа исполнительной власти Сахалинской области, органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (его структурного подразделения) и передаются уполномоченному органу по ведению Регионального реестра по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения Регионального реестра.
3.5.При отсутствии в органе исполнительной власти Сахалинской области, органе местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (в его структурном подразделении) ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей подписей и средства электронной подписи, идентификация ответственного лица органа исполнительной власти Сахалинской области, органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (его структурного подразделения) может осуществляться на основании идентификационных данных (имя пользователя и пароль), предоставляемых оператором РГИС.
3.6.Уполномоченный орган по ведению Регионального реестра в течение пятнадцати дней после получения указанных сведений проверяет их на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам Сахалинской области и настоящему Порядку.
3.7.В случае если по результатам проверки, указанной в пункте 3.6 настоящего Порядка, выявлены нарушения, уполномоченный орган по ведению Регионального реестра направляет предоставившему ненадлежащие сведения органу исполнительной власти Сахалинской области, органу местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (его структурному подразделению) уведомление об их устранении в форме электронного документа с использованием программно-технических средств Регионального реестра. Устранение нарушений должно быть осуществлено органом исполнительной власти Сахалинской области, органом местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (его структурным подразделением), представившим ненадлежащие сведения, в течение трех дней.
3.8.Если по результатам проверки, указанной в пункте 3.6 настоящего Порядка, нарушений не выявлено, уполномоченный орган по ведению Регионального реестра в срок, не превышающий одного дня после истечения срока проверки, подписывает указанные сведения электронной подписью должностного лица уполномоченного органа по ведению Регионального реестра и, используя программно-технические средства Регионального реестра, предоставленные оператором РГИС, размещает в Региональном реестре.
3.9.В случае внесения изменений в сведения об услугах (функциях), внесенных в Региональный реестр, ответственное лицо органа исполнительной власти Сахалинской области, органа местного самоуправления муниципального образования Сахалинской области (его структурного подразделения) направляет в уполномоченный орган по ведению Регионального реестра уведомление, содержащее основания для внесения изменений, с помощью программно-технических средств Регионального реестра.
4.Порядок размещения органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований
Сахалинской области сведений об услугах (функциях)
в Федеральном реестре
4.1.Размещение органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сведений об услугах (функциях) в Федеральном реестре осуществляется в соответствии с Правилами ведения федерального реестра государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы, в том числе порядком размещения в ней сведений, утвержденными Правительством Российской Федерации.
4.2.Сведения об услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, размещаются ответственными лицами в Федеральном реестре из Регионального реестра посредством интеграции Регионального реестра с Федеральным реестром.
4.3.Сведения об услугах (функциях) органов исполнительной власти Сахалинской области размещаются в Федеральном реестре в разделе "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации".
Сведения об услугах (функциях) органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области размещаются в Федеральном реестре в разделе "Реестр муниципальных услуг (функций)".
4.4.В разделах Федерального реестра "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации" и "Реестр муниципальных услуг (функций)" размещены в качестве классификатора примерные перечни государственных и муниципальных услуг (функций), сформированные Министерством экономического развития Российской Федерации на основе полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами (далее - классификатор услуг (функций)).
Уполномоченный орган по ведению Регионального реестра обеспечивает соотнесение размещаемых органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области сведений об услугах (функциях) с классификатором услуг (функций).
4.5.Сведения об услугах (функциях) органов исполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области проходят автоматизированную формально-логическую проверку в установленном порядке.
4.6.Если по результатам проверки, указанной в пункте 4.5 настоящего Порядка, выявлены нарушения, то уполномоченный орган по ведению информационного ресурса Федерального реестра немедленно направляет участнику информационного взаимодействия в форме электронного документа уведомление о допущенных нарушениях с предложением о необходимости внесения изменений в сведения об услугах (функциях), размещенные в Федеральном реестре.
4.7.Руководители и ответственные лица органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (подведомственных им учреждений), предоставляющие сведения об услугах (функциях) для размещения в Федеральном реестре, несут ответственность за:
- полноту и достоверность размещенных в Федеральном реестре сведений, в том числе содержащихся в разделах справочной информации;
- соблюдение порядка и сроков размещения сведений в Федеральном реестре;
- проведение сверки сведений, размещенных в Региональном реестре, со сведениями, размещенными в Федеральном реестре.
5.Систематизация сведений об услугах (функциях), содержащихся в Региональном реестре
5.1.При наличии необходимых технических возможностей уполномоченный орган по ведению Регионального реестра обеспечивает сводную систематизацию сведений об услугах (функциях), содержащихся в Региональном реестре, на основании следующих критериев:
- по классификатору услуг (функций);
- по категории услуги (государственная услуга, услуга бюджетного учреждения, предоставляемая на основании государственного задания, услуга, необходимая и обязательная для предоставления государственной услуги);
- по наименованиям органов исполнительной власти Сахалинской области (их структурным подразделениям);
- по сферам общественных отношений;
- по алфавиту на основе кратких наименований государственных услуг, услуг иных организаций;
- по ключевым словам.
5.2.Каждой услуге (функции), сведения о которой занесены в Региональный реестр, уполномоченным органом по ведению Регионального реестра присваивается регистрационный номер с использованием программно-технических средств реестра Российской Федерации.
5.3.В Региональном реестре отражается дата размещения сведений об услуге (функции), а также дата и основания внесения изменений в сведения об услуге (функции).
Приложения
2010-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2010 года № 303 Правила
2010-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2010 года № 303 Правила