Постановление от 09.06.2010 г № 1091
Об утверждении Положения о добровольной народной дружине городского округа «Город Южно-Сахалинск»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (редакция от 05.04.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 03.12.2003 N 451 "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Положение о добровольной народной дружине городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по правовым, административным и кадровым вопросам Т.Б.Гружевскую.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
I.Общие положения
1.1.Добровольная народная дружина (далее - ДНД) является общественным объединением граждан, созданным для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка и профилактике правонарушений на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Законом Сахалинской области от 03.12.2003 N 451 "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Сахалинской области", постановлениями и распоряжениями аппарата Правительства Сахалинской области, Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также настоящим Положением.
1.3.Руководство деятельностью ДНД осуществляет администрация города Южно-Сахалинска.
1.4.В добровольную народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, из числа рабочих, служащих, представителей Южно-Сахалинского городского казачьего общества "Станица Южная", студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять поставленные перед дружиной задания.
1.5.Оперативное руководство ДНД осуществляется ее руководством.
1.6.Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
1.7.Контроль за деятельностью ДНД осуществляет администрация города Южно-Сахалинска.
II.Основные задачи и функции днд
2.1.Основной задачей ДНД является содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка.
2.2.Выполняя возложенные на нее задачи, ДНД:
а) участвует в охране общественного порядка, оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
б) участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
в) участвует в работе по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
г) принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвует в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах.
III.Порядок создания и организации работы днд
3.1.ДНД создается, реорганизуется и упраздняется администрацией города.
3.2.Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах на общем собрании дружинников или на заседании штаба ДНД на основании личного заявления. На общем собрании дружинников принимается торжественное обещание.
3.3.Режим работы ДНД организуется исходя из условий обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами на территории городского округа.
Об организации работы ДНД, изменениях режима ее работы руководитель ДНД готовит приказ по ДНД.
3.4.Дружиннику вручаются повязка и памятка, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. С дружинниками организуется изучение Положения, законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.
IV.Формы и методы работы днд
4.1.ДНД осуществляет свою деятельность только во взаимодействии со штатными сотрудниками милиции путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) оказания содействия по оформлению материалов на правонарушителей;
в) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
г) использования по согласованию с администрацией города средств массовой информации в целях профилактики правонарушений.
V.Обязанности, права и ответственность народного дружинника
5.1.Народный дружинник обязан:
а) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе соблюдения закона и правил общежития, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН);
б) защищать честь, достоинство, а также права и законные интересы граждан, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами;
в) при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования руководителя дружины и ее штаба, а также указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;
г) строго исполнять законодательные и другие правовые акты;
д) своевременно сообщать в штаб ДНД, органы милиции и администрацию города ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных преступлений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан;
е) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку.
5.2.Народный дружинник имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
в) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
г) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) по требованию сотрудника милиции использовать транспортные средства для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;
е) пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности.
5.3.Ответственность народного дружинника:
а) дружинник, совершивший противоправный проступок или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины. Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом дружины.
VI.Руководство деятельностью днд
6.1.Непосредственное руководство работой дружинников осуществляет руководитель ДНД, назначаемый администрацией города и утвержденный на общем собрании дружинников, который:
а) планирует работу ДНД, разрабатывает график дежурств;
б) организует изучение дружинниками российского законодательства, проводит занятия по физической подготовке дружинников, обучение формам и методам борьбы с правонарушителями;
в) ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, администрацией города Южно-Сахалинска о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
г) проводит организационную работу по совершенствованию деятельности дружины;
д) ведет учет выхода дружинников на дежурство, принимает решение по замене и подмене состава нарядов;
е) ежемесячно представляет письменный отчет в администрацию города о проделанной работе.
6.2.Начальник штаба ДНД избирается на общем собрании дружинников и по своему статусу является заместителем руководителя ДНД. Начальник штаба ДНД, взаимодействуя с УВД по городу Южно-Сахалинску, отвечает за:
а) участие совместно с УВД по городу Южно-Сахалинску в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
б) разработку мероприятий по взаимодействию нарядов ДНД, организационную работу по созданию дружин в районах городского округа;
в) проверку деятельности дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
VII.Взаимодействие днд с правоохранительными органами
7.1.ДНД осуществляет свою деятельность в постоянном взаимодействии с Управлением внутренних дел по городу Южно-Сахалинску в обеспечении общественного порядка.
7.2.Управление внутренних дел по городу Южно-Сахалинску:
- обеспечивает повседневное взаимодействие с ДНД по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для активного участия народных дружин в охране общественного порядка;
- совместно со штабом ДНД определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет планирование дежурств дружинников в системе единой дислокации сил и средств милиции, обеспечивает учет выходов на дежурство, оказывает штабу ДНД содействие в контроле за выполнением планов и графиков дежурств дружинников;
- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;
- проводит инструктажи народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников милиции в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании;
- участвует в работе штаба ДНД;
- предоставляет штабу ДНД информацию, необходимую для обеспечения эффективного участия ДНД в охране общественного порядка;
- при необходимости предоставляет ДНД на период дежурства автотранспорт и средства радиосвязи;
- обеспечивает штаб ДНД специальной литературой и методическими пособиями, необходимыми для правового и специального обучения дружинников.
VIII.Меры поощрения
По ходатайству руководства ДНД, по согласованию со штабом ДНД администрация города, УВД по городу Южно-Сахалинску, руководители организаций по основному месту работы дружинника в пределах своих полномочий могут применять следующие меры поощрения:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение Почетной грамотой;
- предоставление очередного отпуска в удобное для народного дружинника время;
- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до трех дней в календарном году.
Меры морального и материального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающих содействие в деятельности народных дружин.
Начальник отдела по работе
с административными органами
В.И.Ерискин