Постановление от 01.04.2010 г № 136

Об утверждении Административного регламента агентства по культуре Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения»

В соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 14 ноября 2008 года N 359-па "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также анализа практики их применения" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Административный регламент агентства по культуре Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АГЕНТСТВА ПО КУЛЬТУРЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СОБСТВЕННИКА
(ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ) ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения (далее - государственная услуга).
1.2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29 июня 2002 года);
- Законом Сахалинской области от 16 октября 2000 года N 222 "О культуре" ("Губернские ведомости", 28 октября 2000 года);
- постановлением администрации Сахалинской области от 15 декабря 2009 года N 515-па "Об утверждении Положения об агентстве по культуре Сахалинской области" ("Губернские ведомости", 25 декабря 2009 года).
1.3.Наименование государственного органа,
предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется агентством по культуре Сахалинской области (далее - Агентство).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.1.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является оформленное охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения (далее - охранное обязательство) либо решение об отказе в его оформлении.
2.1.2.Информация о местонахождении Агентства: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 24, офис 315.
График работы Агентства: понедельник - четверг с 09.00 до 18.15, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
2.1.3.Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме.
2.1.3.1.Для оформления охранного обязательства заявитель представляет в Агентство следующие документы в случае, если он является:
а) физическим лицом:
- заявление об оформлении охранного обязательства согласно форме N 1 к Административному регламенту агентства по культуре Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия регионального значения" (далее - Административный регламент);
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности либо пользования объектом культурного наследия регионального значения;
- копия технического паспорта объекта культурного наследия регионального значения;
- доверенность, выданная лицу, уполномоченному подписывать соответствующие документы от имени заявителя (в случае необходимости).
б) юридическим лицом:
- заявление об оформлении охранного обязательства согласно форме N 1 к настоящему Административному регламенту;
- копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор);
- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН);
- копия приказа о назначении руководителя организации;
- копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (ИНН);
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности либо пользования объектом культурного наследия регионального значения;
- копия технического паспорта объекта культурного наследия регионального значения;
- доверенность, выданная лицу, уполномоченному подписывать соответствующие документы от имени заявителя (в случае необходимости).
2.1.3.2.Способом получения формы заявления является обращение физического или юридического лица (далее - заявитель) непосредственно в Агентство либо через сеть Интернет на официальный сайт Агентства.
2.1.4.Справочные телефоны Агентства: 8(4242) 42-99-76, 72-46-43, факс: 8(4242) 42-99-88.
2.1.5.Адрес официального сайта Агентства в сети Интернет: www.sakhalinculture.ru.
Адрес электронной почты Агентства: up_culture@adm.sakhalin.ru.
2.1.6.Информация по вопросам предоставления государственной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на информационном стенде, расположенном в Агентстве.
2.1.7.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.1.7.1.Устное информирование осуществляется государственными гражданскими служащими Агентства при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Государственные гражданские служащие Агентства, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для информирования заявителя.
2.1.7.2.При ответах на телефонные звонки государственные гражданские служащие Агентства подробно, в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности государственного гражданского служащего Агентства, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (лично или по телефону) государственные гражданские служащие Агентства дают ответы самостоятельно. Если государственный гражданский служащий Агентства, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он предлагает заявителю обратиться письменно либо назначает другое удобное заявителю время для получения ответа.
2.1.7.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего Агентства.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.1.8.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
2.1.8.1.Официальный сайт Агентства содержит следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Агентства;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формах, способе получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Агентства;
- об адресе электронной почты Агентства в сети Интернет;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
2.1.8.2.На информационном стенде Агентства размещается следующая информация:
- о месте нахождения и графике работы Агентства;
- о перечне необходимых для предоставления государственной услуги документов, их формах, способе получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Агентства;
- об адресе официального сайта Агентства в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги.
2.2.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.2.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих Агентства.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3.На территории, прилегающей к зданию, оборудуются в установленном порядке места для парковки автотранспортных средств.
2.2.4.Здание, в котором расположено Агентство, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием Агентства, а также сведениями о месте его нахождения.
2.2.5.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами (стойками) для заполнения документов.
2.2.6.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества государственного гражданского служащего Агентства, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места государственных гражданских служащих Агентства, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять государственную услугу.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги
2.3.1.Срок оформления охранного обязательства или решения об отказе в его оформлении - в течение 30 дней с момента поступления в Агентство заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов.
2.3.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
- прием и регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов - в течение одного дня с момента поступления в Агентство;
- проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства, а также осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения - в течение 19 дней с момента приема и регистрации заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении - в течение 8 дней с момента завершения проверки полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства, а также осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения;
- направление (вручение) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства - в течение 2 дней с момента рассмотрения проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении.
2.3.3.Срок выдачи документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги:
- направление (вручение) оформленного охранного обязательства либо решения об отказе в его оформлении - в течение 2 дней с момента рассмотрения проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении.
2.3.4.Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем составляет не более 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги Агентством являются:
- отсутствие законных оснований для оформления охранного обязательства;
- несоответствие представленного заявления об оформлении охранного обязательства согласно форме N 1 к настоящему Административному регламенту;
- представление заявителем неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
2.5.Иные требования
к предоставлению государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется Агентством на бесплатной основе.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Административные действия при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов;
- проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства, а также осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения;
- рассмотрение проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении;
- направление (вручение) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1.2.Прием и регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов является их поступление в Агентство.
Указанное заявление с прилагаемыми к нему документами заявитель может представить в Агентство лично или направить в виде почтового отправления.
3.1.2.2.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов, является государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за прием и регистрацию документов, поступивших в Агентство (далее - специалист Агентства, ответственный за прием и регистрацию документов).
Специалист Агентства, ответственный за прием и регистрацию документов:
- регистрирует заявление об оформлении охранного обязательства и прилагаемые к нему документы путем проставления на заявлении об оформлении охранного обязательства регистрационного штампа "Агентство по культуре Сахалинской области" с указанием даты и регистрационного номера;
- заносит заявление об оформлении охранного обязательства в базу данных автоматизированной информационной системы управления "Региональная система электронного делопроизводства и документооборота" (далее - информационная система РСЭДД);
- проверяет наличие доверенности в случае, если заявителя представляет лицо, уполномоченное заявителем;
- сверяет копии представленных документов с их оригиналами;
- передает заявление и прилагаемые к нему документы руководителю Агентства.
Прием и регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов осуществляется в течение одного дня с момента их поступления в Агентство.
3.1.2.3.Результатами административного действия являются прием и регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов.
3.1.2.4.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов в информационной системе РСЭДД.
3.1.3.Проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства, а также осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения.
3.1.3.1.Основанием для начала административного действия по проведению проверки полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства (далее - проверка полноты и соответствия представленных документов), а также осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения является наличие принятого и зарегистрированного заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.2.Должностным лицом, ответственным за проведение проверки полноты и соответствия представленных документов, а также осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения, является государственный гражданский служащий Агентства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия (далее - специалист Агентства, ответственный за проверку).
3.1.3.3.Специалист Агентства, ответственный за проверку:
- проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента;
- проверяет соответствие представленного заявления об оформлении охранного обязательства форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
Специалист Агентства, ответственный за проверку, в случае неполного представления документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента, а также в случае несоответствия представленного заявления об оформлении охранного обязательства форме N 1 к настоящему Административному регламенту подготавливает проект решения об отказе в оформлении охранного обязательства и предлагает устранить выявленные недостатки.
Специалист Агентства, ответственный за проверку, в случае полного представления документов, предусмотренных пунктом 2.1.3 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента, а также несоответствия представленного заявления об оформлении охранного обязательства согласно форме N 1 к настоящему Административному регламенту подготавливает проект охранного обязательства и проводит осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения.
При проведении осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения специалист Агентства, ответственный за проверку, определяет:
- общее состояние объекта;
- состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта;
- состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта;
- состояние живописи;
- состояние сада, парка, двора, ворот и ограды.
Специалист Агентства, ответственный за проверку, осуществляет осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения в присутствии заявителя.
По результатам осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения специалист Агентства, ответственный за проверку, составляет акт технического обследования состояния объекта культурного наследия регионального значения (далее - акт технического обследования) согласно форме N 2 к настоящему Административному регламенту, который является приложением к охранному обязательству.
3.1.3.4.Проверка полноты и соответствия представленных документов, прилагаемых к заявлению об оформлении охранного обязательства, а также осмотр технического состояния объекта культурного наследия регионального значения осуществляется в течение 19 дней с момента приема и регистрации заявления об оформлении охранного обязательства и прилагаемых к нему документов.
3.1.3.5.Результатом административного действия является подготовка проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.3.6.Способами фиксации результата выполнения административного действия являются оформленный проект охранного обязательства и прилагаемый к нему акт технического обследования объекта культурного наследия регионального значения либо проект решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.4.Рассмотрение проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении.
3.1.4.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении является наличие оформленного проекта охранного обязательства либо проекта решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.4.2.Должностным лицом, ответственным за рассмотрение проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении, является руководитель Агентства.
3.1.4.3.Руководитель Агентства рассматривает проект охранного обязательства и прилагаемый к нему акт технического обследования либо проект решения об отказе в его оформлении и подписывает охранное обязательство либо решение об отказе в его оформлении, а также утверждает акт технического обследования.
Охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия регионального значения должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, условия охранных обязательств определяются уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) органом исполнительной власти Сахалинской области.
Рассмотрение проекта охранного обязательства и прилагаемого к нему акта технического обследования либо проекта решения об отказе в его оформлении осуществляется в течение 8 дней с момента завершения проверки полноты и соответствия представленных документов, а также осмотра технического состояния объекта культурного наследия регионального значения.
3.1.4.4.Результатом административного действия является подписанное руководителем Агентства охранное обязательство либо решение об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.4.5.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства, подписанного руководителем Агентства, в соответствующем журнале путем присвоения ему номера и даты.
3.1.5.Направление (вручение) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.5.1.Основанием для начала административного действия по направлению (вручению) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства является подписанное руководителем Агентства охранное обязательство либо решение об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.5.2.Должностным лицом, ответственным за направление (вручение) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства, является специалист Агентства, ответственный за прием и регистрацию документов.
3.1.5.3.Специалист Агентства, ответственный за прием и регистрацию в журнале исходящей корреспонденции Агентства, регистрирует охранное обязательство либо решение об отказе в оформлении охранного обязательства.
Охранное обязательство либо решение об отказе в оформлении охранного обязательства вручается заявителю или направляется по почте.
Заявитель расписывается в журнале исходящей корреспонденции Агентства о получении охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.5.4.Направление (вручение) охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства осуществляется в течение 2 дней с момента подписания охранного обязательства либо решения об отказе в его оформлении руководителем Агентства.
3.1.5.5.Результатом административного действия является получение заявителем охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства.
3.1.5.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация охранного обязательства либо решения об отказе в оформлении охранного обязательства в информационной системе РСЭДД.
3.2.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
3.2.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими (ответственными лицами) Агентства положений настоящего Административного регламента осуществляется путем проведения проверок в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом Агентства.
3.2.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих, замещающих должности в Агентстве, решения Агентства.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, а также установление периодичности их проведения осуществляются на основании правовых актов Агентства.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом Агентства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в Агентстве.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
3.2.3.Государственные гражданские служащие Агентства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
3.2.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Агентства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
3.3.1.Действия (бездействие) государственных гражданских служащих Агентства, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
3.3.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к руководителю Агентства.
3.3.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законодательством порядке.
3.3.4.Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в порядке, установленном законодательством.
3.3.5.По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов.