Постановление от 16.12.2009 г № 522-ПА
Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области, пунктом 4 постановления губернатора Сахалинской области от 10.11.2009 N 26 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 20.08.2009 N 325-па "Об утверждении Положения о комитете по управлению государственным имуществом Сахалинской области", за исключением пункта 2.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений в Сахалинской области.
1.2.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланки и штампы, круглые печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и герба Сахалинской области.
1.3.Полное наименование Министерства - министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
1.4.Краткое наименование Министерства - Минимущество Сахалинской области.
1.5.Министерство в своей деятельности подотчетно Правительству Сахалинской области и Сахалинской областной Думе.
1.6.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.7.Имущество Министерства является государственной собственностью Сахалинской области и закреплено за Министерством на праве оперативного управления.
1.8.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.9.Юридический адрес (место нахождения) Министерства: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.
2.Задачи Министерства
2.1.Реализация единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений в Сахалинской области на основе законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области.
2.2.Разработка и реализация региональной политики по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
3.Полномочия Министерства
3.1.Проводит анализ процессов управления и распоряжения государственным имуществом Сахалинской области, проводит социально-экономические исследования, формирует на основании полученных данных предложения по совершенствованию методов реформирования имущественных и земельных отношений, участвует в разработке соответствующих концепций и программ социально-экономического развития Сахалинской области.
3.2.Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Сахалинской области на соответствующий год и представляет его в Правительство Сахалинской области на утверждение, организует и контролирует реализацию плана (программы) приватизации областного государственного имущества на соответствующий год.
3.3.Принимает решения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, об условиях приватизации областного государственного имущества.
3.4.Формирует и представляет Правительству Сахалинской области и Сахалинской областной Думе отчет о результатах приватизации областного государственного имущества за отчетный период.
3.5.Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления имуществом и земельными участками, в том числе регулирующих порядок приватизации государственного имущества Сахалинской области.
3.6.Разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Сахалинской области условия конкурса при приватизации областного государственного имущества.
3.7.Выступает в роли организатора по проведению мероприятий по подготовке областных государственных унитарных предприятий и иных объектов областной собственности к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер платы его услуг.
3.8.Разрабатывает и представляет в министерство финансов Сахалинской области прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования областного государственного имущества.
3.9.Выступает от имени Сахалинской области учредителем (участником) открытых акционерных обществ, в том числе создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий, а также иных хозяйственных обществ.
3.10.Осуществляет полномочия держателя принадлежащих Сахалинской области акций (вкладов, долей), а также "Золотых акций".
3.11.Принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров открытого акционерного общества, единственным акционером которого является Сахалинская область.
3.12.Назначает (отзывает) в пределах своей компетенции представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ и товариществ, пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах) которых находятся в областной государственной собственности.
3.13.Принимает решение о передаче имущества из областной государственной собственности в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в областную государственную собственность, подписывает и утверждает передаточный акт.
3.14.Выступает заказчиком работ по проведению оценки областного государственного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.15.Принимает решение о реорганизации или ликвидации государственных унитарных предприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы государственных унитарных предприятий.
3.16.Утверждает уставы областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, учредителем которых выступает Министерство.
3.17.Проводит конкурс на замещение вакантной должности руководителя областного государственного унитарного предприятия. Заключает с руководителем областного государственного унитарного предприятия по итогам конкурса трудовой договор, а также прекращает его действие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
3.18.Осуществляет контроль за представлением отчетности руководителями областных государственных унитарных предприятий, областных автономных учреждений и представителями Сахалинской области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областной государственной собственности.
3.19.В отношении областных государственных унитарных предприятий согласовывает сделки с недвижимым имуществом, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий и иными обременениями, с уступкой требований, переводом долга решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключением договоров простого товарищества, распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
3.20.Принимает решения о передаче имущества областным государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения и областным государственным учреждениям на праве оперативного управления, а также о согласовании списания областного государственного имущества.
3.21.Принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению областного государственного имущества, закрепленного за областным государственным учреждением.
3.22.Принимает решения об установлении размера отчислений части прибыли областными государственными унитарными предприятиями за использование областного государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении, и осуществляет контроль за ее перечислением в областной бюджет.
3.23.Дает согласие на распоряжение недвижимым и особо ценным движимым областным государственным имуществом, закрепленным за областными автономными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
3.24.Устанавливает государственное задание областным автономным учреждениям, учредителем в отношении которых выступает Министерство, на очередной финансовый год и перечисляет соответствующим учреждениям поступившие из бюджета Сахалинской области денежные средства для выполнения государственного задания.
3.25.Проводит от имени Сахалинской области мероприятия по государственной регистрации права государственной собственности Сахалинской области на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.
3.26.Осуществляет учет областного государственного имущества в Реестре государственной собственности Сахалинской области, в том числе ведет учет имущества казны Сахалинской области.
3.27.Ежегодно направляет на публикацию информацию о государственной собственности Сахалинской области в соответствии с Положением о порядке раскрытия информации о государственной собственности Сахалинской области.
3.28.Принимает решения о проведении, а также проводит проверки (ревизии, инвентаризацию) использования юридическими лицами по назначению и (или) сохранности областного государственного имущества.
3.29.Разрабатывает и утверждает методику расчета арендной платы за пользование государственным имуществом Сахалинской области.
3.30.Разрабатывает и утверждает Положение о порядке списания государственного имущества Сахалинской области.
3.31.Выступает организатором межведомственных комиссий Сахалинской области по вопросам управления областным государственным имуществом.
3.32.Приобретает по решению Правительства Сахалинской области имущество в собственность Сахалинской области.
3.33.Выступает в пределах своей компетенции в роли государственного заказчика работ, связанных с проведением мероприятий по оформлению прав на земельные участки, находящиеся в областной государственной собственности, и осуществляет закупки на их выполнение в соответствии с действующим законодательством.
3.34.Осуществляет изъятие земельных участков для государственных нужд Сахалинской области (за исключением земельных участков, относящихся к землям лесного фонда).
3.35.Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлению резервирования земель или земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (за исключением земельных участков, относящихся к землям лесного фонда).
3.36.Выступает уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" (за исключением земельных участков, относящихся к землям лесного фонда).
3.37.Выступает уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Сахалинской области (за исключением функций по переводу земельных участков из одной категории в другую, по распоряжению земельными участками из состава земель лесного фонда).
3.38.Подготавливает предложения в проект закона о бюджете Сахалинской области по поступлению средств от использования и приватизации государственного имущества.
3.39.Проводит торги на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования.
3.40.Согласовывает договоры аренды областного государственного имущества, а также изменения и дополнения к ним в случаях, когда распоряжение областным государственным имуществом не допускается без согласия собственника этого имущества.
3.41.Согласовывает договоры аренды, безвозмездного пользования и ответственного хранения в отношении областного государственного имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
3.42.Согласовывает изменения вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, находящихся в собственности Сахалинской области, на другой вид такого использования.
3.43.Заключает договоры аренды, безвозмездного пользования и ответственного хранения в отношении областного государственного имущества, находящегося в казне Сахалинской области.
3.44.Заключает договоры купли-продажи, мены, доверительного управления областным государственным имуществом в соответствии с законодательством.
3.45.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства, в том числе по финансированию деятельности автономных учреждений, учредителем которых выступает Министерство.
3.46.Осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета Сахалинской области в соответствии с бюджетным законодательством.
3.47.Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области в установленной сфере деятельности.
3.48.Рассматривает проекты федеральных и областных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства.
3.49.Осуществляет мероприятия по реализации Исполнительного соглашения между Правительством Сахалинской области и Генеральным консульством Японии в городе Южно-Сахалинске о предоставлении Правительством Японии безвозмездного технического содействия.
3.50.Выступает организатором комиссии по принятию решений по вовлечению в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, являющихся собственностью Сахалинской области.
3.51.Участвует в создании комиссий, советов и рабочих групп по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, в том числе с участием представителей соответствующих государственных органов Сахалинской области.
3.52.Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства. Участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве.
3.53.Обеспечивает соблюдение в Министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3.54.Принимает решения о резервировании земель для государственных нужд Сахалинской области.
3.55.Формирует квалификационную комиссию для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
3.56.Выдает квалификационные аттестаты лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
3.57.Осуществляет совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Сахалинской области координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением областными бюджетными учреждениями, учредителем в отношении которых выступает Министерство, областными государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых доля областной государственной собственности составляет более чем 50 процентов.
3.58.Осуществляет функции продавца государственного имущества, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области.
3.59.В целях резервирования земель для государственных нужд Сахалинской области утверждает границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения спортивного назначения в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск".
3.60.Утверждает границы охранных зон проектируемых газораспределительных сетей в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" и налагает ограничения (обременения) на входящие в них земельные участки.
3.61.Принимает решение о проведении государственной кадастровой оценки и осуществляет функции заказчика работ по определению кадастровой стоимости.
3.62.Выступает организатором проведения инициативного аудита областных государственных унитарных предприятий.
3.63.Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по определению в соответствии с законодательством Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
3.64.Выступает уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
4.Права Министерства
В соответствии с установленными полномочиями Министерство имеет право:
4.1.Запрашивать и получать сведения о деятельности областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, органов государственной власти Сахалинской области в объемах, необходимых для ведения реестра (сводной описи) государственной собственности Сахалинской области, принятия решений по вопросам приватизации областных государственных унитарных предприятий и иного областного имущества, а также в целях осуществления полномочий по управлению и распоряжению областным государственным имуществом.
4.2.Направлять руководителям приватизируемых предприятий рекомендации по вопросам приватизации.
4.3.Осуществлять в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти по направлениям деятельности Министерства.
4.4.Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в полномочия Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.
4.5.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для решения вопросов, определенных полномочиями настоящего Положения.
4.6.Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Положение о Министерстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная штатная численность работников Министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области. Штатное расписание Министерства утверждается руководителем Министерства в пределах установленной штатной численности служащих Министерства и фонда оплаты труда.
5.2.Министерство возглавляет министр имущественных и земельных отношений Сахалинской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области.
5.3.Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на принципе единоначалия.
Министр:
5.3.1.действует без доверенности от имени Министерства;
5.3.2.заключает в пределах бюджетных ассигнований договоры (соглашения), открывает и закрывает счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
5.3.3.вносит на утверждение Правительства и Губернатора Сахалинской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
5.3.4.обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Министр в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, издает правовые акты ненормативного характера.
5.5.Министерство, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, издает правовые акты нормативного и ненормативного характера.
5.6.Нормативные правовые акты Министерства издаются в порядке и форме, установленных Правительством Сахалинской области.
6.Ответственность
6.1.Министерство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
6.2.Министерство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
6.3.Должностные лица Министерства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за ненадлежащее исполнение функций, установленных должностными регламентами.