Постановление от 15.12.2009 г № 514-ПА

Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Устава Сахалинской области администрация Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:
- от 28.12.2006 N 269-па "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области", за исключением пункта 2;
- от 27.03.2008 N 78-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, утвержденное постановлением администрации Сахалинской области от 28.12.2006 N 269-па";
- от 03.02.2009 N 28-па "О внесении изменений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области";
- от 26.05.2009 N 194-па "О внесении изменений и дополнений в Положение о комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, нормативному правовому регулированию, государственному управлению в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, а также региональному государственному экологическому надзору.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением герба Сахалинской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области
1.4.Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.5.Министерство в пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, а также является главным распорядителем и получателем средств областного бюджета согласно бюджетной классификации Российской Федерации.
1.6.Министерство в рамках своей компетенции взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
1.7.Положение о министерстве утверждается Правительством Сахалинской области.
1.8.Структура и предельная численность государственных гражданских служащих министерства утверждаются Губернатором Сахалинской области. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура министерства согласовывается Губернатором Сахалинской области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
1.9.Юридический адрес министерства: 693020, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 107.
1.10.Сокращенное наименование министерства - Минприроды Сахалинской области.
1.11.Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://mpr.admsakhalin.ru.
1.12.Электронный адрес министерства: Mpr@admsakhalin.ru.
2.Основные задачи министерства
Министерство в пределах своей компетенции и полномочий выполняет следующие основные задачи:
- обеспечивает соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности;
- создает условия для обеспечения экологической безопасности на территории Сахалинской области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
- обеспечивает условия для рационального, комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;
- представляет и защищает интересы Сахалинской области в отношениях с российскими и иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по разведке, добыче и переработке углеводородного сырья на территории Сахалинской области и в районах континентального шельфа Российской Федерации, прилегающего к территории Сахалина и Курильских островов;
- способствует предупреждению, а также снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- способствует укреплению законности и правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предупреждает, выявляет и пресекает нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования;
- способствует развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры, воспитанию бережного отношения к природе;
- обеспечивает открытость и достоверность информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду.
3.Полномочия министерства
Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
3.1.В сфере природопользования:
3.1.1.В сфере водных отношений:
- владеет, пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области;
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Сахалинской области, а также по установлению порядка расчета и взимания такой платы;
- участвует в деятельности бассейновых советов;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует областные программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области;
- участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;
- осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Сахалинской области;
- формирует заявки на установление квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод ежегодной потребности Сахалинской области в использовании водных объектов и представляет их для рассмотрения в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
- утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории Сахалинской области и используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также устанавливает границы и режимы этих округов и зон.
Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере водных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета:
- предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Сахалинской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Сахалинской области;
- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Сахалинской области.
3.1.2.В сфере использования и охраны недр:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере отношений недропользования;
- участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
- создает и ведет территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Сахалинской области и соответствующих местных бюджетов;
- участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
- составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Сахалинской области, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению порядка пользования участками недр местного значения;
- осуществляет защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами;
- участвует в пределах полномочий Сахалинской области, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в реализации соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;
- участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
- обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
- осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
- проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
- осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр местного значения;
- согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области;
- регулирует другие вопросы в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;
- осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
- согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с участками недр местного значения, а также внесение изменений (дополнений) в указанную проектную документацию;
- в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, относительно участков недр местного значения оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения);
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливает и изменяет границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;
- в соответствии с законодательством о недрах создает и организует работу комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
- в пределах, определенных Законом Российской Федерации от 24 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр местного значения, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами;
- в случаях, предусмотренных законодательством о недрах, в установленном порядке определяет размер разовых платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения.
3.1.3.В сфере охраны атмосферного воздуха:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в области охраны атмосферного воздуха;
- участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
- участвует в проведении мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;
- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха;
- информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
- участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Сахалинской области;
- вносит в Правительство Сахалинской области предложения по введению в установленном порядке ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого министерством;
- в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для действующих стационарных источников выбросов;
- согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Сахалинской области.
3.2.В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
- участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Сахалинской области;
- участвует в реализации федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Сахалинской области;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере охраны окружающей среды;
- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Сахалинской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
- участвует в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Сахалинской области;
- обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- обращается в суд с исками о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в форме регионального государственного реестра указанных объектов;
абзац утратил силу
- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;
- организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории Сахалинской области;
- согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен на территории Сахалинской области в результате аварии гидротехнического сооружения природоохранного назначения;
- осуществляет экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности;
- принимает и рассматривает отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, представляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- готовит, представляет и обеспечивает публикацию ежегодного доклада об экологической ситуации в Сахалинской области и ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области.
3.3.В сфере обращения с отходами:
- участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
- разрабатывает, представляет в установленном порядке на утверждение и реализует региональные программы в сфере обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;
- участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Сахалинской области;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль за их исполнением;
- участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере обращения с отходами;
- в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, устанавливает лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
- в соответствии со своей компетенцией принимает от субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов и использует ее в целях выполнения задач, возложенных на министерство в сфере государственного регулирования в области обращения с отходами;
абзац утратил силу
- определяет порядок ведения регионального кадастра отходов Сахалинской области.
3.4.В сфере экологической экспертизы:
- получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области;
- делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Сахалинской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Сахалинской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
Министерство исполняет отдельные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации и финансируемые за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе:
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Сахалинской области;
- организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе использует финансовые средства на проведение указанной экспертизы в порядке, утвержденном Правительством Сахалинской области;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому министерством;
- информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
- рассматривает и утверждает заключения общественных экологических экспертиз.
3.5.В сфере регионального государственного экологического надзора:
3.5.1.участвует в реализации единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдает законодательство Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области;
3.5.2.в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции и в порядке, установленном Правительством Сахалинской области, организует и осуществляет:
- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
- региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
- региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
3.5.3.выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и контролирует их исполнение;
3.5.4.вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня должностных лиц министерства, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Сахалинской области);
3.5.5.вносит в установленном порядке в Правительство Сахалинской области предложения по утверждению перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области;
3.5.6.в установленном Правительством Сахалинской области порядке разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления регионального государственного экологического надзора (проведения проверок) в соответствующих сферах деятельности;
3.5.7.организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного экологического надзора, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
3.5.8.в установленном порядке осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.5.9.в установленном порядке готовит и представляет ежегодный доклад об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Сахалинской области в сферах деятельности, отнесенных к компетенции министерства, и об эффективности такого надзора.
3.6.Министерство осуществляет иные полномочия в сферах государственного управления и государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области:
- осуществляет права и исполняет обязанности Правительства Сахалинской области по вопросам реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", за исключением вопросов, решения по которым принимаются непосредственно Правительством Сахалинской области;
- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обеспечивает участие государственных гражданских служащих министерства в качестве представителей государства от Правительства Сахалинской области в работе управляющих комитетов, создаваемых в целях координации деятельности по выполнению работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции;
- совместно с федеральными органами государственной власти осуществляет государственный контроль за исполнением соглашений о разделе продукции, в том числе за исполнением соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2";
- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, размещает государственные заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства и иных государственных нужд в сферах его деятельности;
- привлекает в установленном порядке (в том числе на платной, договорной основе) научные, проектные, экспертные и иные специализированные организации, а также отдельных специалистов и экспертов для получения консультаций, проведения экспертиз, разработки проектов, прогнозов и выполнения иных работ и услуг, формирования информационных ресурсов в сферах деятельности министерства;
- вносит предложения в уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью о назначении представителей Сахалинской области в органы управления хозяйственных обществ;
- в пределах своей компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, исполняет полномочия в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью, осуществляет функции по координации и регулированию деятельности государственных унитарных предприятий Сахалинской области, отнесенных Правительством Сахалинской области к ведомственной принадлежности (ведомственному подчинению) министерства;
- рассматривает в установленном порядке результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), осуществляемого общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами;
- рассматривает результаты производственного экологического контроля, представляемые субъектами хозяйственной и иной деятельности, учитывает и использует их в целях выполнения задач, возложенных на министерство в установленных сферах деятельности;
- взаимодействует с общественными организациями и средствами массовой информации в целях информирования населения Сахалинской области о предпринимаемых Правительством Сахалинской области и министерством мерах по выполнению поставленных задач в сферах деятельности министерства;
- осуществляет мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности курируемых предприятий и организаций по их мобилизационной подготовке;
- участвует в формировании мобилизационного плана экономики Сахалинской области по курируемой отрасли, готовит предложения по распределению установленных мобилизационных заданий курируемым предприятиям и организациям независимо от форм собственности;
- координирует проведение органами местного самоуправления мероприятий по мобилизационной подготовке с оказанием методической помощи курируемой отрасли;
- проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в министерстве, обеспечивает соблюдение в министерстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;
- в пределах своей компетенции и в установленном порядке вносит предложения для разработки прогнозов социально-экономического развития Сахалинской области;
- оказывает содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды;
- осуществляет меры (мероприятия), направленные на привлечение российских подрядчиков (поставщиков) и российской рабочей силы к работам по реализации Соглашений о разделе продукции в рамках проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", а также других перспективных проектов освоения месторождений нефти и газа;
- ведет учет хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в сфере нефтегазового комплекса, и потенциальных российских подрядчиков (поставщиков), рекомендуемых министерством к участию в работах по реализации проектов освоения месторождений нефти и газа;
- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, разрабатываемых организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;
- в установленном порядке принимает участие в рассмотрении и согласовании запросов российских и иностранных заявителей на проведение морских научных исследований в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к району проведения морских научных исследований или используется для этого;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации в случаях, если подводные кабели и трубопроводы выводятся на территорию Сахалинской области;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области примыкает к соответствующим районам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется проведение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- в установленном порядке принимает участие в согласовании решений о выдаче разрешений на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в случаях, если территория Сахалинской области прилегает к морскому побережью соответствующих районов внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, в которых планируется создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок;
- в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, а также принимает меры по обращению к исполнению вынесенных уполномоченными должностными лицами министерства постановлений по делам об административных правонарушениях;
- направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- осуществляет мероприятия, направленные на противодействие коррупции;
- в пределах своей компетенции участвует в организации планирования и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области;
- участвует в формировании областного бюджета посредством направления в министерство финансов Сахалинской области бюджетной заявки;
- выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направленных на финансирование вопросов, находящихся в компетенции министерства;
- выполняет функции получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий;
- в пределах установленной компетенции выполняет функции администратора доходов областного и местных бюджетов;
- в пределах установленной компетенции обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- обеспечивает соблюдение порядка расходования субвенций Российской Федерации на исполнение отдельных полномочий в области водных отношений;
- в пределах установленной компетенции участвует в реализации областной адресной инвестиционной программы;
- подготавливает предложения в Правительство Сахалинской области по разработке федеральных, региональных и государственных программ, инвестиционных проектов по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, а также участвует в их разработке и реализации;
- осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономических показателей курируемых отраслей и подготавливает ежеквартальные аналитические обзоры их состояния и развития;
- разрабатывает прогнозы развития курируемых отраслей на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- в установленном порядке осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
- в соответствии с установленной компетенцией осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области и рабочей экспертной группы по биоразнообразию при совете по экологии при Губернаторе Сахалинской области;
- осуществляет организационное обеспечение, подготовку и проведение конкурсов на предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды, экологического образования и экологической культуры, заключает с победителем (победителями) конкурсов соглашения о предоставлении субсидии;
- в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции предоставляет государственные услуги, разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, в пределах установленной компетенции осуществляет мероприятия, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области;
- в установленном порядке организует и осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, а также обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- по доверенностям Правительства Сахалинской области, Губернатора Сахалинской области представляет интересы Правительства Сахалинской области и Губернатора Сахалинской области в судебных органах по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в развитии внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- в установленном порядке участвует в организации и проведении конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сферах деятельности министерства;
- в установленном порядке вносит предложения о награждении государственными и другими наградами лучших государственных служащих министерства, работников подведомственных предприятий, а также предприятий (организаций) курируемых отраслей;
- участвует в реализации кадровой политики Правительства Сахалинской области, организовывает прохождение в министерстве государственной гражданской службы Сахалинской области, а также переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих министерства;
- осуществляет меры по охране и улучшению условий труда, социальной защите и медицинскому обслуживанию гражданских служащих министерства;
- в установленном порядке организует ведение бухгалтерского учета, кадровой работы и делопроизводства;
- в установленном порядке осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- формирует и представляет в установленном порядке отчеты по утвержденным формам государственной статистической отчетности, а также иную установленную законодательством отчетность и справочную информацию по вопросам деятельности министерства;
- в соответствии с действующим законодательством обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства;
- в соответствии с установленными требованиями осуществляет меры по защите информации.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством по вопросам, отнесенным к компетенции и полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и экологической экспертизы, министерство издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Сахалинской области. Нормативные правовые акты министерства издаются в порядке и в форме, установленных Правительством Сахалинской области.
4.Организация деятельности
4.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
4.2.Министр:
- подчиняется Правительству Сахалинской области;
- несет персональную ответственность за исполнение возложенных на министерство полномочий;
- действует от имени министерства без доверенности;
- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения всеми государственными гражданскими служащими министерства;
- в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих министерства, заключает и расторгает с ними служебные контракты, выполняет иные обязанности представителя нанимателя;
- формирует и утверждает штатное расписание министерства и смету расходов на его содержание в рамках утвержденной Губернатором Сахалинской области предельной численности государственных гражданских служащих министерства и размера ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
- представляет на утверждение в установленном порядке предложения по структуре, предельной численности и фонду оплаты труда государственных гражданских служащих министерства;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства;
- распределяет обязанности между заместителями министра;
- руководит деятельностью министерства по вопросам мобилизационной готовности и несет персональную ответственность за обеспечение сохранности государственной тайны, а также других сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством;
- обеспечивает заинтересованным лицам доступ к информации о деятельности министерства в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Министерство вправе образовать коллегию для рассмотрения отдельных (наиболее сложных, проблемных) вопросов своей деятельности и деятельности курируемых предприятий и организаций, результатов проверок исполнения принятых решений, вопросов сотрудничества (в том числе международного), подбора, расстановки, обучения и использования кадров, для заслушивания руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются правовым актом министерства.
Министерство вправе запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы (материалы), необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на министерство.
4.4.Государственные гражданские служащие министерства при реализации своих прав и исполнении должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за министерством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом министерства.
4.5.Утратил силу
5.Ответственность
5.1.Министерство как орган государственной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.
5.2.Должностные лица министерства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Сахалинской области.
6.Реорганизация и ликвидация министерства
Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложения

2009-12-15 Приложение к Постановлению от 15 декабря 2009 года № 514-ПА Положение

Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды сахалинской области 1. общие положения