Постановление от 06.11.2009 г № 1440
Об утверждении Программы "О дополнительных мерах социальной поддержки малоимущему населению на территории муниципального образования "Холмский городской округ" на 2010 - 2012 годы"
В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения реализации мероприятий адресной социальной поддержки, упорядочения и повышения эффективности социальной поддержки, обеспечения приоритетности оказания помощи малоимущим гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь статьей 55 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить Программу "О дополнительных мерах социальной поддержки малоимущему населению на территории муниципального образования "Холмский городской округ" на 2010 - 2012 годы" (прилагается).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Т.Г.Горскина), заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию (Т.А.Енина).
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
ПРОГРАММА
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОИМУЩЕМУ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2010 - 2012 ГОДЫ
I.Паспорт программы
Наименование Программы Программа о дополнительных мерах социальной
поддержки малоимущему населению на
территории муниципального образования
"Холмский городской округ" на 2010 -
2012 годы
Разработчик Программы Холмский отдел департамента социальной
защиты населения Сахалинской области
Куратор Администрация МО "Холмский городской
и исполнители округ", МЛПУЗ Холмская ЦРБ, Управление
мероприятий культуры МО "Холмский городской округ",
Программы Управление по ФК и спорту МО "Холмский
городской округ", Сельские управы МО
"Холмский городской округ", общественная
приемная Администрации МО "Холмский
городской округ"
Цель Программы Повышение эффективности социальной политики
в районе, предоставление адресной
социальной поддержки малоимущим гражданам
для повышения их уровня жизни
Задачи Программы Оказание адресной социальной поддержки
нетрудоспособным малоимущим гражданам,
утратившим способность к самообеспечению и
самообслуживанию, детям из малоимущих семей
и малоимущим неработающим гражданам,
попавшим в трудные жизненные ситуации
Сроки и этапы Программа реализуется в течение 2010 - 2012
реализации Программы гг. в три этапа: 1-й этап - 2010 год,
2-й этап - 2011 год, 3-й этап - 2012 год
Объемы и источники Источником финансирования являются средства
финансирования местного бюджета в размере 3946,14 тысяч
Программы рублей, в том числе:
2010 год - 1243,60 тыс. руб.;
2011 год - 1324,74 тыс. руб.;
2012 год - 1377,80 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Реализация Программы позволит охватить и по
реализации Программы возможности оказать поддержку малоимущим
и показатели гражданам, брошенным новорожденным детям,
эффективности детям-инвалидам из малоимущих семей и
лицам, попавшим в трудные жизненные
ситуации, что в свою очередь поможет
улучшить их материальное положение и
снизить социально-экономическую
напряженность в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
Система организации Контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением возлагается на заместителя главы
Программы администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" (Т.Г.Горскина),
заместителя главы администрации
муниципального образования "Холмский
городской округ" по экономическому развитию
(Т.А.Енина)II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - МО "Холмский городской округ") по состоянию на 01.10.2009 5605 малоимущих гражданина нуждающихся в социальной помощи. В 2009 году Холмским отделом департамента социальной защиты населения Сахалинской области (далее - Холмский отдел ДСЗН) проводилась работа по реализации мероприятий областной целевой Программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 - 2010 годы".
Динамика роста численности малоимущих граждан (2007 - 2009 гг.) представлена в таблице N 1.
Таблица 1
| Наименование показателя | 9 месяцев 2007 год | 9 месяцев 2008 год | 9 месяцев 2009 год |
| Всего, чел. | 8362 | 6207 | 5605 |
| В том числе: | |||
| м/и пенсионеры, чел. | 3267 | 1887 | 1899 |
| дети из м/и семей, чел. | 5095 | 4320 | 3706 |
| доля м/и пенсионеров в общей численности м/и граждан, % | 39,0 | 30,4 | 33,9 |
| доля детей из м/и семей в общей численности м/и граждан, % | 61,0 | 69,6 | 66,1 |
| % бедности | 18,3 | 13,7 | 12,5 |
Высокий показатель доли численности малоимущих пенсионеров - 33,9.
На рисунке 1 (не приводится) представлена динамика численности населения МО "Холмский городской округ" и уровня бедности.
Рис. 1. Динамика численности населения
МО "Холмский городской округ" и уровня бедности населения
Рисунок не приводится.
Процент бедности на 01.10.2009 составил 12,5.
Категории малоимущих семей и проживающих в них детей, состоящих на учете в отделе, представлены в таблице 2.
Таблица 2
| Категории | 9 месяцев 2008 года | 9 месяцев 2009 года | Отклонение (+, -) |
| Всего м/и семей с детьми | 3309 | 2813 | -496 |
| в том числе: | |||
| полные малоимущие семьи | 1677 | 1496 | -181 |
| неполные малоимущие семьи | 1632 | 1317 | -315 |
| Всего детей из малоимущих семей | 4320 | 3706 | -614 |
| в том числе: | |||
| 1 - 4 класс | 966 | 1125 | +159 |
| 5 - 11 класс | 1224 | 1024 | -200 |
| дети школьники | 2190 | 2149 | -41 |
| дети, обучающиеся в средних специальных и высших учебных заведениях | 90 | 90 | 0 |
| Дети под опекой | 43 | 32 | -11 |
| Дети-инвалиды | 3309 | 2813 | -496 |
Всего детей из малоимущих семей, состоящих на учете, 2813 человек.
На рисунке 2 (не приводится) представлена динамика численности семей по району и количества малоимущих семей состоящих на учете в Холмском отделе ДСЗН за 9 месяцев 2007 - 2009 гг.
Рис. 2. Динамика численности семей по району
и количества малоимущих семей состоящих на учете
в Холмском отделе ДСЗН за 9 месяцев 2007 - 2009 гг.
Рисунок не приводится.
Доля малоимущих семей в общем количестве семей по МО "Холмский городской округ" составляет 11,6%.
На рисунке 3 (не приводится) представлена динамика роста количества малоимущих граждан и общего размера предоставляемой адресной социальной поддержки.
Рис. 3. Динамика роста количества малоимущих граждан
и общего размера предоставляемой адресной социальной
поддержки за 9 месяцев 2006 - 2009 гг.
Рисунок не приводится.
Социальная поддержка нуждающимся гражданам по областной целевой Программе оказывается в пределах лимитов выделенных для МО "Холмский городской округ" на очередной финансовый год. За январь - сентябрь 2009 года из областного бюджета социальная поддержка предоставлена для 3180 граждан на общую сумму 10 миллионов 786 тысяч 500 рублей 77 копеек. Помощь получили 51,23% от состоящих на учете.
Вместе с тем, за рамками областной Программы оказались брошенные дети, малоимущие безработные граждане, оказавшиеся в крайне трудной, экстремальной жизненной ситуации, в том числе лица без определенного места жительства. Например: брошенные дети, находящиеся в детском отделении МЛПУЗ Холмская ЦРБ, люди, вернувшиеся из мест лишения свободы и граждане без определенного места жительства, которым нужна поддержка сиюминутно, в момент обращения, а не через месяц.
На рисунке 4 (не приводится) представлена динамика численности малоимущих граждан, которым была оказана социальная поддержка в рамках реализации мероприятий районной Программы в 2008 году.
Рис. 4. Динамика численности малоимущих граждан,
которым была оказана социальная поддержка в 2008 году
Рисунок не приводится.
Реализация мероприятий Программы в 2008 году позволила:
- повысить эффективность районной социальной политики,
- предоставить адресную социальную поддержку малоимущим гражданам для повышения их уровня жизни,
- оказать адресную социальную поддержку нетрудоспособным малоимущим гражданам, утратившим способность к самообеспечению и самообслуживанию, детям из малоимущих семей и малоимущим неработающим гражданам, попавшим в трудные жизненные ситуации.
Улучшить социальную обстановку на 3,7% от численности населения района (45390 чел.)
Оказание социальной поддержки в ряде случаев носит узконаправленный, нерегулярный либо разовый характер, требует индивидуального подхода. Данное обстоятельство вызывает необходимость оказывать дополнительную социальную поддержку в рамках программных мероприятий.
При разработке Программы соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы.
В целях управления процессом реализации мероприятий Программы предусматривается:
1.регулярное проведение анализа, а при необходимости - ежегодная корректировка мероприятий Программы;
2.перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.
Программа разработана с учетом Федеральных законов от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 29 апреля 2009 года N 605.
III.Основные цели и задачи программы
Цель Программы: повышение эффективности социальной политики в районе, предоставление адресной социальной поддержки малоимущим гражданам для повышения их уровня жизни. Адресное и рациональное использование бюджетных средств.
Задачи Программы: оказание адресной социальной поддержки нетрудоспособным малоимущим гражданам, утратившим способность к самообеспечению и самообслуживанию, брошенным новорожденным детям, детям из малоимущих семей и малоимущим неработающим гражданам, попавшим в трудные жизненные ситуации.
IV.Сроки и этапы реализации программы
| N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
| 1. | Первый этап | 2010 год | Реализация Программы позволит комплексно охватить и по возможности оказать поддержку малоимущим гражданам и лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации, брошенным детям и детям-инвалидам из малоимущих семей, что в свою очередь поможет улучшить их материальное положение и снизить социально-экономическую напряженность в муниципальном образовании "Холмский городской округ". Программа предусматривает возможность представления наиболее нуждающимся категориям граждан дополнительной социальной поддержки, услуг |
| 2. | Второй этап | 2011 год | |
| 3. | Третий этап | 2012 год |
V.Объемы и источники финансирования
Финансовые средства на реализацию Программы предусматриваются решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о бюджете на соответствующий финансовый год.
| Источники и направления расходов | Объем финансирования (в тыс. руб.) | |||
| Всего | в том числе по годам | |||
| 1-й год | 2-й год | 3-й год | ||
| Местный бюджет | 3946,14 | 1243,60 | 1324,74 | 1377,80 |
VI.Методы реализации программы и ожидаемые результаты
Право на дополнительную социальную поддержку имеют:
- малоимущие граждане, стоящие на учете в Холмском отделе ДСЗН, не получившие помощь по областной целевой Программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 - 2010 годы".
- малоимущие безработные граждане, попавшие в крайне трудную жизненную ситуацию, в том числе лица без определенного места жительства;
- участники Великой Отечественной войны.
Основными принципами предоставления дополнительной социальной поддержки являются:
- заявительный принцип предоставления социальной поддержки;
- адресный принцип, основанный на предоставлении разовой социальной поддержки конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей.
Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам устанавливаются администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
Порядок финансирования мероприятий Программы, разрабатывается финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ" и утверждается администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".
Методы реализации Программы и ожидаемые результаты изложены в Приложении N 1.
VII.Система организации контроля за исполнением программы
1.Контроль за реализацией Программы возлагается на заместителя главы администрации МО "Холмский городской округ" (Т.Г.Горскина), заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию (Т.А.Енина).
2.Исполнители мероприятий Программы в срок до 25 числа, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" информацию о финансировании Программы.
В срок до 25 января года, следующего за отчетным годом, а также по окончании срока реализации Программы представляют главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчет о ходе реализации Программы.
3.За несвоевременное предоставление отчетности по реализации Программы, ответственные лица исполнителей мероприятий Программы несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.Ответственные лица исполнителей мероприятий Программы несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по реализации Программы.
VIII.Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Реализация Программы позволит комплексно решить вопросы социальной защищенности граждан, охватить и по возможности оказать поддержку малоимущим гражданам и лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации, брошенным новорожденным детям и детям-инвалидам, из малоимущих семей, что в свою очередь поможет улучшить их материальное положение и снизить социально-экономическую напряженность в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 5%.
Создать условия для повышения уровня жизни малоимущих граждан, детям из малоимущих семей и лицам, попавшим в трудные жизненные ситуации.
Программа предусматривает возможность представления наиболее нуждающимся категориям граждан дополнительной социальной поддержки, услуг.