Приложение к Постановлению от 05.10.2009 г № 477 Административный регламент

Административный регламент комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Поронайский» по предоставлению муниципальной услуги по заключению договоров купли-продажи земельных участков I. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги

Заключение договоров купли-продажи земельных участков.
Настоящий административный регламент разработан в целях оптимизации процесса заключения договоров купли-продажи земельных участков, предоставляемых без проведения торгов, и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по заключению договоров купли-продажи.
1.2.Наименование структурного подразделения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по заключению договоров купли-продажи земельных участков, предоставляемых без проведения торгов, осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский".
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Сахалинской области от 10.04.2008 N 23-ЗО "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений";
- Законом Сахалинской области от 30.04.2004 N 501-ЗО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам";
- Уставом муниципального образования городского округа "Поронайский";
- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" муниципального образования "Поронайский район" от 30.12.2006 N 197;
- Положением о порядке управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа "Поронайский", утвержденном Собранием городского округа "Поронайский" четвертого созыва (2005 - 2009 гг.) от 28.09.2007 N 293;
- постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 N 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", администрация городского округа "Поронайский".
1.4.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, и выдача такого договора физическому или юридическому лицу.
1.5.Получатели муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются граждане и юридические лица и индивидуальные предприниматели.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский".
Сведения о месте нахождения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" (далее - Комитет), почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочном телефонном номере и адресе электронной почты для направления обращений представлены на информационном стенде Комитета, который находится при входе в помещения Комитета.
График (режим) работы комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский": 8.30 - 16.45
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00
Приемные дни и часы: вторник: с 9.00 - 13.00
Четверг: с 14.00 - 16.00
Неприемные дни: понедельник, среда, пятница
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График приема в Комитете:
Председатель Комитета (каб. 13б): Приемные дни и часы: вторник: с 9.00 - 13.00, четверг: с 14.00 - 16.00;
Отдел имущественных отношений Комитета (каб. 13в): приемные дни и часы: вторник: с 9.00 - 13,00, четверг: с 14.00 - 16.00;
Отдел земельных отношений Комитета (каб. 13д): приемные дни и часы: вторник: с 9.00 - 13,00, четверг: с 14.00 - 16.00;
Местоположение Комитета: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
Тел. 4-16-03, 5-50-39.
Адрес электронной почты Комитета: kumi5507@yandex.ru
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации.
Стенд, содержащий информацию о графике приема заявителей, размещается при входе в помещение Комитета.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги по форме, утвержденной Комитетом;
- рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- требования к документам, предоставляемым заявителем для предоставления муниципальной услуги;
- сведения о графике (режиме) работы Комитета;
- сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты Комитета;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых вопросов и ответы на них.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта должен быть не менее 18-го), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Комитет на получение сведений о ходе представления муниципальной услуги.
Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
При письменном запросе о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием электронной почты, соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя сотрудником Комитета в течение 10 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в Комитете.
2.1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в Комитет:
- в устной форме лично;
- в устной форме по телефону;
- в письменной форме лично (через представителя);
- в письменном виде почтой;
- электронной почтой.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Информирование проводится:
- в устной форме;
- в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляют сотрудники Комитета.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому сотруднику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Комитета в письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Комитет осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
После поступления письменного обращения в Комитет руководитель в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в срок до 30 рабочих дней со дня поступления обращения.
Публичное устное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Комитета через средства массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ и размещения материалов на информационных стендах Комитета, в помещении администрации муниципального образования городской округ "Поронайский".
Информирование путем публикации информационных материалов осуществляется Комитетом.
2.1.4.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения или управления. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист Комитета, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем Комитета.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги по оформлению и выдаче земельно-правовых документов:
1.Председатель Комитета;
3.Ведущий специалист отдела земельных отношений Комитета;
4.Старший специалист отдела земельных отношений Комитета;
5.Специалисты отдела земельных отношений Комитета.
Руководитель (заместители руководителя) Комитета имеют право:
- запрашивать и безвозмездно получать от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для оформления земельно-правовых документов сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде.
Специалисты Комитета при оформлении земельно-правовых документов обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по оформлению земельно-правовых документов;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.2.Описание требований к оборудованию мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенном в настоящем Регламенте.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для возможного оформления документов.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
Сроки прохождения всех процедур при предоставлении муниципальной услуги (в том числе ожидания очереди при подаче документов, ожидание в очереди при получении документа, продолжительности приема у должностного лица):
- заключение договора купли-продажи земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, осуществляется в течение месяца с момента принятия главой администрации городского округа "Поронайский" решения о предоставлении земельного участка в собственность.
- время ожидания в очереди для приема у лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.4.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги
Приостановление муниципальной услуги должно быть в следующих случаях:
- не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, направивших обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения текста обращения;
- представлен неполный пакет документов, необходимых для оформления земельно-правовых документов.
2.5.Основания для отказа предоставления муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги должно быть отказано в следующих случаях:
- предоставление услуги приведет к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны;
- злоупотребление заявителем предоставленным правом на обращение за предоставлением муниципальной услуги и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.6.1.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Для заключения договора купли-продажи земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, необходимы следующие документы:
- заявление гражданина или юридического лица о заключении договора купли-продажи земельного участка;
- копия постановления главы администрации городского округа "Поронайский" о предоставлении земельного участка в собственность гражданина или юридического лица;
- копия вступившего в законную силу судебного акта о признании за гражданином или юридическим лицом права на приобретения земельного участка в собственность;
- копия паспорта - для физического лица;
- копия учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия руководителя - для юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя;
- копия документа, удостоверяющего права \{полномочия\} представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставляемого без проведения торгов, является постановление администрации городского округа "Поронайский" о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность или вступивший в законную силу судебный акт о признании за лицом права на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Договор купли-продажи земельного участка подписывается от имени администрации городского округа "Поронайский" председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", действующим на основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 30.12.2006 N 197, и доверенности, выдаваемой администрацией городского округа "Поронайский" на совершение таких действий.
3.1.2.Подготовка проекта постановления администрации городского округа "Поронайский" о предоставлении земельного участка в собственность осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подготовка проекта постановления осуществляется на основании заявлений, поступающих на имя главы администрации городского округа "Поронайский".
3.1.3.Для предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица представляют документы, указанные в п. 2.5.1 настоящего Регламента.
При приеме документов сотрудник Комитета проверяет:
- комплектность документов;
- правильность заполнения заявления.
В случае если документы не прошли контроль, сотрудник может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, сотрудник Комитета осуществляет прием, а в дальнейшем оформляется отказ в предоставлении муниципальной услуги.
После прохождения контроля документов заявление регистрируется в Комитете путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа, с сообщением заявителю.
В случае если заявление и документы поступили после 16 часов 00 минут, срок рассмотрения заявления начинает исчисляться со дня, следующего за днем приема документов.
Поступившие в Комитет документы регистрируются и направляются непосредственно исполнителям.
3.1.4.Рассмотрение принятого заявления и представленных документов.
Сотрудник Комитета, непосредственный исполнитель, проводит экспертизу представленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям законодательства.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах непосредственный исполнитель должен связаться с заявителем и ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления.
В случае если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, сотрудник Комитета готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 5 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления начинает исчисляться заново со дня устранения замечаний. В случае если замечания не устранены в указанный срок, сотрудник Комитета готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается руководителем Комитета.
3.1.5.После принятия постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка за счет заявителя проводятся кадастровые работы в целях последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
3.1.6.Подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка осуществляется отделом земельных отношений Комитета.
3.1.7.При возникновении между сторонами разногласий относительно условий договора купли-продажи, их урегулирование осуществляется в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.
3.1.8.При согласии с условиями договора купли-продажи заявитель подписывает договор, после чего происходит регистрация договора в журнале регистрации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский".
3.1.9.Подготовка расчета выкупной цены осуществляется отделом земельных отношений Комитета.
3.1.10.Право собственности на земельный участок возникает у гражданина или юридического лица с момента регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области.
3.1.11.По всем возникающим вопросам граждане и юридические лица вправе получить консультации на приеме у специалистов отдела земельных отношений в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Поронайский" (каб. 13д, вторник: с 8.00 до 17.00, четверг: с 14.00 до 16.00 или по тел. 4-16-03, 5-50-39).
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы, в ходе предоставления муниципальной услуги.
Перечень лиц, периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказами председателя Комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным лицом проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Физические и юридические лица, с которыми ведется работа в ходе предоставления муниципальной услуги, имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Комитета, нарушении положений настоящего административного регламента или некорректном поведении специалистов Комитета по электронной почте и по контактным телефонам или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя председателя Комитета.
5.3.Обращение, жалоба (претензия) в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя (физического лица), его место жительства или пребывания, наименование заявителя (юридического лица), фамилия, имя, отчество руководителя, юридический и фактический адрес;
должность, фамилия, имя и отчество специалиста Комитета (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обращение, жалоба (претензия) подписывается подавшим ее руководителем (уполномоченным лицом) юридического лица или физическим лицом.
Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.4.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены, заявитель в 5-дневный срок со дня регистрации обращения, жалобы (претензии) уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы (претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.5.По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почте.
5.6.Обращение, жалоба (претензия) заявителя в ходе предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений о действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе;
- отсутствия подписи заявителя;
- если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.