Приложение к Постановлению от 17.08.2009 г № 303 Положение
Положение о порядке обучения населения муниципального образования городской округ «Охинский» способам защиты от чрезвычайных ситуаций, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Сахалинской области от 1 августа 2002 года N 91-па "Об утверждении Положения об организации обучения населения Сахалинской области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", определяет основные задачи обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, соответствующие функции администрации города, объектов экономики, организаций и учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также категории обучаемых.
2.Главной задачей по подготовке населения муниципального образования городской округ "Охинский" считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.Обучение населения муниципального образования городской округ "Охинский" в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять по следующим категориям:
| N пп. | Категории обучаемых | Количество часов в год, выделяемых на обучение | Место обучения | Ответственный за организацию обучения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Руководящий состав объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности | 36 | "Учебнометодический центр по ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" | Руководители организаций |
| 2. | Преподаватели, организаторы ОБЖ | 36 | "Учебнометодический центр по ГО, ЧС и ПБ Сахалинской области" | Руководители организаций |
| 3. | Студенты учреждений среднего профессионального образования независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности | Согласно программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" | Учебное заведение | Директор учебного заведения |
| 4. | Студенты учреждений начального профессионального образования | Согласно программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" | Учебное заведение | Директор учебного заведения |
| 5. | Учащиеся общеобразовательных учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности | Согласно программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" | Учебное заведение | Директор учебного заведения |
| 6. | Дети дошкольного возраста | Согласно программе дисциплины "Основы безопасности детей дошкольного возраста" | Учебное заведение | Директор учебного заведения |
| 7. | Личный состав формирований | 20 | Руководители организаций | |
| 8. | Работающее население, не входящее в состав формирований | 14 | Руководители организаций | |
| 9. | Неработающее население | 14 | Начальники учебноконсультативных пунктов |
4.В целях организации и осуществления обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
4.1.Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования городской округ "Охинский":
- планирует обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за ходом и качеством изучения в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности" ("ОБЖ"), а в учреждениях профессионального образования - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" ("БЖ");
- организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, а также дошкольных образовательных учреждений по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности";
- осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- организует и осуществляет пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.2.Отдел по связям с общественностью:
- планирует и организует выступления должностных лиц в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- на телевидении - ежеквартально,
- в газете "Сахалинский нефтяник" - ежемесячно.
4.3.Отделу жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных транспорта, энергетики и связи администрации муниципального образования городской округ "Охинский" совместно с ООО "Гарант":
- до 01.01.2010 создать, оснастить и организовать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УКП) жилищно-эксплуатационных органов;
- на переходный период в жилищно-эксплуатационных органах, не имеющих УКП, до 01.10.2009 оборудовать стенды по действиям населения в чрезвычайных ситуациях со справочными данными по определению размера и подбора противогазов, вывешенных на видных местах.
4.4.Управление образования:
- организуют изучение в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях курса "ОБЖ";
- планирует и осуществляет переподготовку преподавателей - организаторов "ОБЖ" в Учебно-методическом центре по ГО, ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах, в институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
- в целях качественного проведения занятий оснастить и организовать деятельность кабинетов "ОБЖ" в образовательных учреждениях муниципального образования;
- ежегодно до 01.10. представляет в отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" сведения по образовательным учреждениям муниципального образования по установленной форме (приложение N 1);
4.5.Руководители объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности:
- организуют обучение своих работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций и ежемесячно представляют донесения по установленной форме;
- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- уточняют (с учетом особенностей деятельности) по согласованию с отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования городской округ "Охинский" программы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований.
5.В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и закрепления практических навыков, полученных во время подготовки, планировать и проводить командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения и тренировки:
5.1.Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в администрации муниципального образования городской округ "Охинский" - один раз в три года главой администрации; на предприятиях, учреждениях, организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций Хабаровского края, Сахалинской области, городского округа, согласно Планам основных мероприятий вышеуказанных органов.
5.2.Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений, организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год руководителем объекта, а также органами, уполномоченными для решения задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций Хабаровского края, Сахалинской области, городского округа, согласно Планам основных мероприятий вышеуказанных органов.
5.3.Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в администрации муниципального образования городской округ "Охинский" - главой администрации, на химически-, взрыво-, пожароопасных объектах экономики - руководителем объекта, а также органами, уполномоченными на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций Хабаровского края, Сахалинской области, городского округа в соответствии с Планами основных мероприятий вышеуказанных органов. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов руководителем объекта.
5.4.Тренировки с учащимися образовательных учреждений профессионального образования проводятся ежегодно директорами и ректорами этих учреждений.
6.Основными задачами при подготовке руководящего состава объектов экономики, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также командно-начальствующего состава формирований считать выработку общегосударственного подхода к разработке и осуществлению практических мероприятий по защите населения, территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, навыков в осуществлении руководства по ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических стихийных бедствий, создании и обеспечении готовности сил и средств, необходимых для этих целей.
6.1.Подготовку командно-начальствующего состава формирований проводить в Учебно-методическом центре по ГО, ЧС, ПБ и безопасности на водных объектах в соответствии с программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях.
6.2.В ходе подготовки выработать у обучаемых необходимые навыки, позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить спасательными и другими неотложными работами.
6.3.Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций, а также командно-начальствующего состава формирований организовать руководителем по месту работы из расчета 21 час на учебный год. При этом в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городской округ "Охинский", определить конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов.
7.Подготовку личного состава формирований осуществлять непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки объектов, предприятий, учреждений и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в объеме 20 часов. При этом общая тематика 14 часов изучается всеми формированиями, а специальная тематика 6 часов изучается с учетом предназначения формирования.
7.1.При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений, характерных для городского округа.
7.2.Руководителям обучения разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач, без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку, по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городской округ "Охинский".
8.Обучение работающего населения, не входящего в состав формирований, проводить без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по утвержденной программе в объеме 14 часов, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий объектовых тренировок и комплексных учений.
8.1.Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях независимо от их организационно-правовой формы собственности и ведомственной принадлежности, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подразделениях.
8.2.К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.
8.3.Руководителям объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением.
9.Обучение неработающего населения осуществлять в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям жилищно-коммунальных органов (УКП ЖЭО) путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а при отсутствии УКП ЖЭО - самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, чтения газет.
10.Подготовку учащихся в учреждениях среднего профессионального образования проводить по примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей среднего профессионального образования.
11.Подготовку учащихся в учреждениях начального профессионального образования проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных заведений Российской Федерации. Основной целью изучения данного курса считать формирование у учащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций по ликвидации их последствий и оказанию само- и взаимопомощи.
12.Подготовку учащихся общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности".
12.1.При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной ответственности, привития навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и на природе.
12.2.Заключительный этап занятий с учащимися по курсу "ОБЖ" на всех уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом тренировки.
13.Подготовку в дошкольных образовательных учреждениях проводить в соответствии с программой дисциплины "Основы безопасности детей дошкольного возраста", введенной в действие письмом Министра образования России от 18.07.1997 N 112/34-16.
Основной целью занятий считать привитие навыков правильного поведения в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при обращении с незнакомыми людьми, обращении с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями.
14.Финансирование указанных настоящим положением мероприятий производится в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете муниципального образования городской округ "Охинский".