Постановление от 19.06.2009 г № 725
Об утверждении порядка ведения индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подп. 2 п. 3 ст. 8, ст. 44, ст. 48, ст. 51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", подп. 1 п. 1, п. 2 ст. 30, п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 33, ст. 38, ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, подп. 6 п. 3 ст. 8, п. 1 ст. 31, подп. 2 п. 2 ст. 32, п. 2 ст. 34 Закона Сахалинской области от 02.04.2007 N 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", руководствуясь подп. 17 п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1.Утвердить порядок ведения индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Опубликовать данное постановление в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Орлинская Е.Д.) и комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (Федотова Е.В.).
Заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
С.В.Киселев
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок ведения индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" разработан в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и устанавливает порядок ведения индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - порядок).
1.2.Порядок регулирует отношения, связанные с получением прав физических или юридических лиц на вновь предоставляемые земельные участки в аренду либо в собственность для целей индивидуального жилищного строительства.
1.3.Действие настоящего порядка распространяется на всех лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.4.Требования настоящего порядка обязательны для исполнения соответствующими юридическими и физическими лицами при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
1.5.Градостроительное регулирование вопросов предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - администрация).
1.6.Предоставление земель в целях осуществления индивидуальной жилищной застройки производится в соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании - Генеральным планом муниципального образования "Холмский городской округ", а также градостроительной документацией о планировке (застройке) территории городского округа: проектами планировки, проектами межевания территории и другими документами градостроительного планирования городского округа, разработанными и согласованными в установленном порядке.
1.7.В целях реализации настоящего порядка используются следующие основные понятия:
- индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет не для коммерческих целей;
- объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием;
- разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
- реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
2.Порядок предоставления земельного участка для строительства объектов индивидуального жилищного строительства
2.1.Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.2.В целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства заинтересованное лицо подает на имя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - глава администрации) заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В данном заявлении указываются:
- данные о заявителе;
- испрашиваемый вид права на земельный участок;
- предполагаемое местонахождение испрашиваемого земельного участка;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- цели использования (функциональное назначение) испрашиваемого земельного участка (для индивидуального жилищного строительства).
2.3.Заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства регистрируется в день подачи и не позднее следующего дня с момента регистрации направляется главе администрации, который направляет его в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства) и комитет по управлению имуществом муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - комитет).
2.4.По поступившему заявлению отдел архитектуры и градостроительства совместно с комитетом инициирует проведение обследования испрашиваемого земельного участка и в течение 10-ти дней определяет:
2.4.1.наличие прав 3-х лиц на земельный участок;
2.4.2.возможность предоставления земельного участка на испрашиваемом праве;
2.4.3.определяет разрешенное использование земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в которой расположен испрашиваемый земельный участок;
2.4.4.проверяет строительные намерения заявителя на соответствие требованиям градостроительного регламента;
2.4.5 готовит графическое изображение предполагаемых границ земельного участка.
2.5.С учетом результатов обследования, в зависимости от имеющейся градостроительной документации по застройке, осуществляется анализ градостроительной ситуации. В случае возможности использования земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка:
2.5.1.Глава администрации принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства или продаже права аренды такого земельного участка.
2.5.2.Отдел архитектуры и градостроительства обеспечивает публикацию сообщения в газете "Холмская панорама" о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования, а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации в сети "Интернет".
2.6.В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, глава администрации принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду заявителю. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с заявителем в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
2.7.В случае поступления дополнительного заявления по опубликованному сообщению о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
2.8.В случае невозможности предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства ввиду несоответствия испрашиваемых целей требованиям градостроительной документации, иным действующим на территории муниципального образования "Холмский городской округ" нормам, предоставление земельного участка для строительства объекта индивидуального жилищного строительства не производится. О принятом решении заявитель уведомляется письменно администрацией в установленном действующим законодательством порядке.
2.9.Размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются в соответствии с решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.10.2008 N 50/3-508 "Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в собственности муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Порядок оформления разрешительной документации для осуществления индивидуального жилищного строительства
3.1.Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. В случае принятия решения о необходимости разработки проектной документации застройщик имеет право выбора проектной организации самостоятельно. Разработка проектов осуществляется за счет застройщиков.
Размеры площади индивидуальных жилых домов определяются заказчиком с учетом СНиП и требований действующей, утвержденной в установленном порядке градостроительной документации по застройке территории и документации о градостроительном зонировании территории, создания комфортных условий, социально-бытовых и гигиенических требований и зависят от площади отводимых участков.
3.2.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.3.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 3.2 настоящей статьи документов.
3.4.Заявления и прилагаемые к ним документы регистрируются в день их подачи и передаются в уполномоченный администрацией орган на выдачу разрешений на строительство - отдел архитектуры и градостроительства.
3.5.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
3.6.Оформление разрешения на индивидуальное жилищное строительство отделом архитектуры и градостроительства осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности.
4.Осуществление индивидуального жилищного строительства и ввода в эксплуатацию
4.1.К строительству индивидуального жилого дома и надворных построек на ранее предоставленном земельном участке застройщик имеет право приступить при наличии:
- правоустанавливающих документов на земельный участок;
- разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта (градостроительный план земельного участка);
- разрешения на строительство, выдаваемого отделом архитектуры и градостроительства, за исключением случаев, перечисленных в пункте 3.5 настоящего порядка.
4.2.Разрешение на ввод в эксплуатацию оконченного строительством индивидуального жилого дома осуществляется отделом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности, и оформляется постановлением главы администрации.
4.3.Исключен
4.3.Перенос дома на новое место в пределах участка, а также расширение площади дома рассматриваются как новое строительство и подлежат оформлению в соответствии с разделом 3 настоящего порядка.
5.Самовольное строительство
5.1.Вопросы самовольного строительства регулируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, иными нормативными актами.
5.2.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и настоящим Порядком, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотренных разделом 3 настоящего порядка и другими нормативно-правовыми актами, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
5.3.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания судом права собственности на самовольную постройку.
6.Продление договора аренды земельного участка, предоставленного в целях осуществления индивидуального жилищного строительства
6.1.Договор аренды земельного участка, предоставленного в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, может быть продлен в установленном порядке на основании заявления арендатора, поданного в комитет не менее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора аренды.
6.2.Договор аренды земельного участка подлежит продлению сроком до 2-х лет на основании постановления главы администрации. Соглашение о продлении договора аренды подлежит государственной регистрации в Учреждении юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области в случаях, установленных законодательством.
7.Прекращение прав на землю
7.1.Прекращение прав собственности на земельный участок и прекращение права аренды земельного участка осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
8.Ответственность за нарушение законодательства в области строительства и землепользования
8.1.Ответственность за нарушение законодательства в области строительства и землепользования предусматривается действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Решения органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам, регулируемым настоящим порядком, могут быть оспорены в судебном порядке.