Решение от 18.06.2009 г № 56/3-613
Об утверждении Положения об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 16, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 11 ст. 24, ст. 28, подп. 4 п. 3 ст. 30, п. 11 ст. 31, п. 2 ст. 39, п. 4 ст. 40, п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, подп. 3 п. 1 ст. 4, подп. 2 п. 5 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ст. 18 Закона Сахалинской области от 02.04.2007 N 27-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области", руководствуясь подп. 3 п. 2 ст. 16, подп. 50 п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1.Утвердить Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2.Настоящее решение опубликовать в газете "Холмская панорама".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Густо А.П.) и заместителя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Ковалевский Д.А.).
Заместитель председателя
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
Д.А.Ковалевский
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом и иными федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - публичные слушания).
1.2.Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования "Холмский городской округ" в осуществлении местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ" и проводятся в целях соблюдения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также лиц, законные интересы которых могут быть нарушены при решении вопросов градостроительной деятельности.
1.3.В целях реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:
Комиссия по вопросам градостроительной деятельности - постоянно действующий совещательный коллегиальный орган администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утверждаемый главой администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и осуществляющим свою деятельность в отношении территории муниципального образования "Холмский городской округ";
эксперт - квалифицированный специалист по вопросам, требующим специальных знаний, привлекаемый к участию в публичных слушаниях для проведения исследований, дачи консультаций и заключений при наличии таких вопросов;
участники публичных слушаний - физические лица и представители юридических лиц, зарегистрированные в качестве участников публичных слушаний в установленном настоящим Положением порядке.
2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
2.1.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
2.1.1.Проект генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - генеральный план), проект корректировки генерального плана города Холмска, внесение в них изменений.
2.1.2.Проект правил землепользования и застройки муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - правила землепользования и застройки), внесение изменений в правила землепользования и застройки.
2.1.3.Проекты планировки территории муниципального образования "Холмский городской округ" и проекты межевания территории муниципального образования "Холмский городской округ", подготовленные в составе документации по планировке территории (далее - проект планировки и проект межевания), внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания.
2.1.4.Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства.
2.1.5.Вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.1.6.Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии правил землепользования и застройки.
2.1.7.Иные вопросы градостроительной деятельности, для которых федеральным законодательством установлен обязательный порядок вынесения на публичные слушания и отнесенные федеральным и областным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления.
3.Назначение публичных слушаний
3.1.Публичные слушания по вопросам, установленным подпунктами 2.1.1, 2.1.2 и 2.1.3 настоящего Положения, назначаются решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрания), а по иным вопросам, регулируемым настоящим Положением, - решением Собрания либо правовым актом председателя Собрания.
3.2.Правовой акт о назначении публичных слушаний в обязательном порядке содержит:
- вопросы, выносимые на рассмотрение посредством публичных слушаний;
- сроки проведения публичных слушаний;
- сроки подачи и место приема предложений и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам.
3.3.Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Публичные слушания проводятся в выходные дни с 9.00 до 18.00 часов, в рабочие дни с 18.00 час.
3.4.Местом проведения публичных слушаний могут быть актовые залы, конференц-залы, иные помещения общественных, административных зданий.
3.5.Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Холмская панорама" и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети "Интернет".
4.Деятельность Комиссии по вопросам градостроительной деятельности по организации и проведению публичных слушаний
4.1.Организация и проведение публичных слушаний возлагаются на Комиссию по вопросам градостроительной деятельности (далее - Комиссия).
4.2.На основании решения Собрания или председателя Собрания председатель Комиссии не позднее 3 дней с момента принятия решения о проведении публичных слушаний организует проведение заседания Комиссии.
4.3.Комиссия проводит следующие мероприятия:
4.3.1.формирует план работы, распределяет обязанности членов Комиссии;
4.3.2.определяет место и время проведения публичных слушаний;
4.3.3.осуществляет мероприятия по информированию населения муниципального образования "Холмский городской округ", в том числе:
- оповещает население муниципального образования "Холмский городской округ" через средства массовой информации, в том числе с использованием официального сайта администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети "Интернет" об инициаторах, теме и перечне вопросов публичных слушаний, дате, месте их проведения, а также порядок регистрации участников публичных слушаний;
- обеспечивает установку информационных стендов на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания (размер информационного стенда должен быть 1,5 x 2,0 метра);
- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ", проекта генерального плана города Холмска, проекта правил землепользования и застройки, проекта планировок и проекта межевания, а также выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков предлагаемых проектов на собраниях жителей, в средствах массовой информации;
- направляет сообщения о проведении публичных слушаний, в соответствии с действующими нормами законодательства в сфере градостроительной деятельности;
4.3.4.регистрирует участников публичных слушаний;
4.3.5.при необходимости привлекает экспертов к работе Комиссии;
4.3.6.осуществляет информационное обеспечение членов Комиссии, экспертов и участников публичных слушаний;
4.3.7.проводит публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением;
4.3.8.по итогам публичных слушаний организует подготовку проекта заключения о результатах публичных слушаний (далее - заключение), включающего в себя все поступившие рекомендации и предложения;
4.3.9.обеспечивает всем участникам публичных слушаний возможность ознакомления с заключением и протоколом публичных слушаний;
4.3.10.осуществляет опубликование заключения через средства массовой информации, в том числе с использованием официального сайта администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети "Интернет".
4.4.Комиссия вправе создавать рабочие группы и привлекать их для решения конкретных организационных задач.
4.5.Комиссия подотчетна в своей деятельности Собранию, председателю Собрания и главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - глава администрации).
5.Участие в публичных слушаниях
5.1.К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний.
5.2.При регистрации участники публичных слушаний - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют документы, подтверждающие их полномочия, документы, удостоверяющие их личность.
5.3.Участники публичных слушаний имеют право представить в Комиссию в письменной форме замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.
5.4.Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также наименование, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и Комиссией не рассматриваются.
5.5.Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний и в заключение, носят рекомендательный характер.
6.Порядок проведения публичных слушаний
6.1.Публичные слушания проводятся председателем (заместителем председателя) Комиссии.
6.2.Председатель (заместитель председателя) Комиссии:
6.2.1.перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, и предлагает порядок и последовательность проведения заседания публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;
6.2.2.представляет докладчиков;
6.2.3.ведет заседание и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний;
6.2.4.в порядке очередности предоставляет слово для выступления основному докладчику (содокладчику), участникам публичных слушаний;
6.2.5.после основного доклада предоставляет слово содокладчикам.
6.3.После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задавать вопросы выступающему. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
6.4.Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок на выступления. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
6.5.Протокол заседания ведется секретарем публичных слушаний. В протоколе отражаются:
6.5.1.дата и место проведения публичных слушаний;
6.5.2.количество участников публичных слушаний;
6.5.3.вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;
6.5.4.последовательность проведения заседания публичных слушаний;
6.5.5.фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний;
6.5.6.краткое содержание доклада или выступления;
6.5.7.предложения и замечания участников публичных слушаний.
6.6.Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний.
6.7.Итогом проведения публичных слушаний является заключение о результатах публичных слушаний, которое принимается большинством голосов участников публичных слушаний. К заключению прилагается протокол публичных слушаний.
7.Сроки проведения публичных слушаний
7.1.Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения в газете "Холмская панорама" жителей муниципального образования "Холмский городской округ" о времени и месте их проведения до дня опубликования в газете "Холмская панорама" заключения устанавливается в пределах, предусмотренных федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности.
7.2.В случае, если срок проведения публичных слушаний прямо не установлен федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности, то такой срок не может превышать двух месяцев.
8.Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний
8.1.Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством в сфере градостроительной деятельности.
9.Ответственность должностных лиц
9.1.Решения органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам, регулируемым настоящим Положением, могут быть оспорены в судебном порядке.
9.2.Действия должностных лиц, осуществляющих публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.
9.3.Должностные лица, осуществляющие публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности, несут персональную ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.