Распоряжение от 20.10.2004 г № 587-РА
Об итогах подготовки и задачах по прохождению зимнего максимума температур в отопительный период 2004/05 года
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области к отопительному сезону 2004/05 года в муниципальных образованиях в 2004 году проходит более организованно, в сжатые сроки. Однако завершить все ремонтные работы на объектах жизнеобеспечения к 1 сентября 2004 года не удалось. В течение сентября текущего года темпы работ были наращены и в результате по состоянию на 1 октября 2004 года ожидается завершение ремонтных работ практически по всем объектам жизнеобеспечения.
По состоянию на 27 сентября 2004 года в целом по области было подготовлено: 256 котельных (88,8% от плана), 305 км тепловых сетей (89%), в том числе заменено ветхих - 53,3 км, 84 водозабора (84%), 391 км водопроводных сетей (84%), в том числе заменено ветхих - 38,4 км. Получили паспорта готовности 193 котельных (78,1%), 5427 жилых домов (92%).
В результате проведенной претензионной и организационной работы с заводом-изготовителем близки к завершению работы по монтажу и доводке котельного и вспомогательного оборудования на блок-модульных котельных.
Сформирован областной аварийный резерв материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве. Сформированы аналогичные объектовые и районные резервы в большинстве муниципальных образований, кроме Александровск-Сахалинского, Анивского, Ногликского и Холмского районов.
Централизация финансовых средств на создание 45-суточного запаса, как и в прошлом году, позволила провести единые открытые торги между поставщиками топлива. Администрацией области решены все вопросы по финансированию закупок топлива для 45-суточного запаса топлива, для чего были выделены ссуды в размере 83,3 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2004 года ожидаемые запасы угля должны составить 105000 тонн (88% от плана), жидкого топлива - 5000 тонн (91%). Однако следует отметить слабую организующую роль администраций муниципальных образований в процессе фактической поставки топлива в угледобывающих Невельском и Углегорском районах. В районы с ограниченными сроками завоза топлива осуществлена доставка угля в полном объеме.
В целях обеспечения финансирования ремонтной программы по подготовке к зиме 2004/05 года администрацией области в течение летнего периода были выданы ссуды за счет средств областного бюджета на закуп материально-технических ресурсов в размере 75,1 млн. рублей, привлечены кредитные ресурсы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в размере 240 млн. рублей. В Фонде развития Сахалина на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт систем жизнеобеспечения с целью подготовки их к работе в зимних условиях предусмотрены средства в размере 275,7 млн. рублей, кроме этого администрацией области были привлечены кредиты в размере 124,4 млн. рублей под Фонд развития Сахалина 2005 года. За счет средств областного бюджета выделены ссуды для оплаты лимитированной электроэнергии - 33 млн. рублей.
На 1 сентября 2004 года в целом по области дебиторская задолженность в жилищно-коммунальном комплексе составила 2067 млн. рублей. Для принятия мер по погашению задолженности по заработной плате персоналу предприятий жилищно-коммунального комплекса принято распоряжение администрации области от 04.10.2004 N 554-ра "О принятии мер по погашению задолженности по заработной плате работникам предприятий жилищно-коммунального комплекса".
По состоянию на 27 сентября 2004 года подготовительные работы в энергосистеме Сахалина выполнены на 70%. При годовом плане ремонта распределительных сетей 0,4 кВ 293 км фактически отремонтировано 210 км, по сетям 35 кВ и выше при плане 1304 км фактически отремонтировано 1229 км. Планируемые сроки завершения ремонтных программ по энергосистеме - 5 октября текущего года. В целом электростанции области в период максимума нагрузок ОЗП 2004/05года обеспечат несение необходимых нагрузок. Запасы твердого топлива на электростанциях составили 98,8 тыс. тонн и жидкого 3,054 тыс. тонн (82,3% от задания администрации области и 98,5% от задания РАО "ЕЭС России"). Администрация Сахалинской области крайне озабочена снижением нормативных запасов твердого топлива на электростанциях ОАО "Сахалинэнерго", учитывая климатические условия региона.
По-прежнему остается высокая дебиторская задолженность потребителей ОАО "Сахалинэнерго" за потребленную электрическую и тепловую энергию, которая выше уровня 2003 года на 22%.
В целях стабильного прохождения отопительного периода 2004/05 года и обеспечения нормативного качества предоставления услуг потребителям:
1.Отметить:
- удовлетворительную организацию работ по подготовке к зиме в Анивском, Макаровском, Тымовском районах;
- неудовлетворительную организацию работ и неэффективное руководство ходом подготовки к зиме администрацией Невельского района;
- отсутствие контроля со стороны департамента социальной защиты населения Сахалинской области (Суховой Д.П.) по организации паспортизации социальных объектов в муниципальных образованиях.
Вице-губернатору области Шубиной Л.Ф. в срок до 1 ноября 2004 года рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности работников департамента социальной защиты населения Сахалинской области за невыполнение пункта 15 постановления администрации области от 31.03.2004 N 38-па "Об итогах отопительного периода 2003/04 года и задачах по подготовке основных систем жизнеобеспечения области к осенне-зимнему сезону 2004/05 года".
2.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.), государственной жилищной инспекции Сахалинской области (Селегенева М.И.) совместно с управлением "Сахалингосэнергонадзор" (Квон Н.А.):
- в срок до 1 ноября 2004 года провести анализ причин срыва сроков окончания ремонтных программ до 1 октября 2004 года, заготовки топлива для формирования 45-суточного запаса на объектах коммунальной энергетики, в случае выявления ненадлежащего исполнения обязательств заказчиками, подрядчиками и поставщиками результаты проведенного анализа направить в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования;
- в течение отопительного периода при установлении случаев неудовлетворительного теплоснабжения или его отсутствия свыше нормативных сроков, предусмотренных для проведения ремонтных работ, принимать оперативные меры в пределах своей компетенции, при необходимости направлять информацию в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
3.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) в целях оказания муниципальным образованиям финансовой помощи в осенне-зимний период 2004/05 года в срок до 1 ноября 2004 года заключить соглашения с администрациями муниципальных образований на оплату лимитированной электроэнергии, приобретения топлива.
4.Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.) в целях заключения соглашений департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в срок до 1 ноября 2004 года определить источники финансирования муниципальных образований на оплату лимитированной электроэнергии, приобретение топлива.
5.Считать необходимым администрациям муниципальных образований:
- завершить паспортизацию жилищного фонда, объектов коммунальной энергетики и социальной сферы к 1 ноября 2004 года;
- обеспечить эксплуатационный запас топлива на объектах коммунальной энергетики до 1 января 2005 года в объеме 45-суточного запаса;
- устранить все выявленные в процессе заполнения тепловых систем и наладки гидравлического режима недоделки, утечки, обеспечить полную готовность к началу отопительного сезона в сроки, обеспечивающие нормативную температуру внутри помещений в соответствии с требованиями ГОСТ Р51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги";
- в срок до 1 ноября 2004 года заключить договоры на поставку топлива на весь отопительный сезон 2004/05 года, предусмотрев в них графики поставки топлива и меры ответственности сторон за неисполнение обязательств по договору, копии договоров представить в адрес департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
- совместно с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства принять комплекс мер, обеспечивающих сбор собственных доходов предприятий отрасли в объеме, позволяющем сохранить до 1 января 2005 года топливо на коммунальных котельных в объеме не менее 45-суточного запаса, проводить своевременные расчеты за потребленную лимитированную электроэнергию и выплату текущей заработной платы персоналу объектов жизнеобеспечения;
- совместно с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства систематически проводить анализ себестоимости по элементам затрат для принятия решений, направленных на сокращение сверхнормативных расходов и ликвидацию нерациональных потерь доходов.
6.Департаменту строительства Сахалинской области (Жилин Е.А.), ОГУ "Управление капитального строительства" (Юрин Г.Т.) совместно с администрациями муниципальных образований Невельского, Смирныховского и Углегорского районов обеспечить выполнение утвержденных программ пуска блок-модульных котельных в г. Горнозаводске, пгт. Смирных, г. Углегорске. Вице-губернатору области Белозерских С.П. осуществлять контроль за выполнением данного поручения.
7.Вице-губернаторам области Новиковой Н.М., Шубиной Л.Ф. совместно с администрациями муниципальных образований принять необходимые меры, обеспечивающие полное погашение дебиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2004 года, и текущего потребления коммунальных услуг организациями, финансируемыми за счет областного и местных бюджетов в пределах установленных лимитов.
8.Вице-губернатору области Дегтереву С.Г., департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) организовать работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства по отпуску услуг организациям и учреждениям, в том числе бюджетной сферы, только при отсутствии задолженности за потребленные коммунальные услуги и регулярной оплате текущего потребления.
В противном случае инициировать через органы прокуратуры меры административного воздействия к руководителям данных предприятий, вплоть до их дисквалификации, за последствия действий, которые могут привести к банкротству предприятий, невыплате заработной платы персоналу, несвоевременным расчетам с кредиторами.
9.Установить на отопительный период 2004/05 года неснижаемый запас угля и жидкого топлива на объектах коммунальной энергетики в объеме 10 суток.
10.Предложить управлению "Сахалингосэнергонадзор" (Квон Н.А.) обеспечить постоянный контроль:
- по готовности к работе аварийных источников электропитания и резервных линий электропередачи на объектах жизнеобеспечения;
- в течение всего отопительного периода за наличием на складах теплоснабжающих предприятий эксплуатационного и неснижаемого запасов топлива. Информацию о наличии топлива ежедекадно представлять в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
11.В целях обеспечения мониторинга по прохождению отопительного периода и качеству предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям, в том числе населению:
- в срок до 1 ноября 2004 года департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области создать круглосуточную диспетчерскую службу;
- утвердить прилагаемую форму ежедневной оперативной информации о прохождении отопительного периода 2004/05 года в городах и населенных пунктах Сахалинской области;
- администрациям муниципальных образований создать и обеспечить с 1 ноября 2004 года круглосуточную работу единой районной диспетчерской службы по прохождению отопительного сезона (ЕРДС). Информацию о месте размещения ЕРДС, способах связи, ответственном руководителе ЕРДС в срок до 1 ноября 2004 года представить в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
12.Считать необходимым ОАО "Сахалинэнерго" (Мясник В.Ч., Бутовский И.А.) обеспечить:
- выполнение графика ремонта основного тепломеханического оборудования станций и сетевого хозяйства в утвержденные сроки;
- достаточные поставки топлива для поддержания эксплуатационных запасов на электростанциях на 1 января 2005 года в объеме 80 тыс. тонн;
- получение до 15 ноября 2004 года паспортов готовности по всем объектам энергосистемы.
13.В связи с принятием настоящего распоряжения считать утратившим силу распоряжение администрации Сахалинской области от 31.05.2004 N 297-ра "Об утверждении Плана действий администрации Сахалинской области по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией населения и отраслей экономики в осенне-зимний период 2004/05 года".
14.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора области Дегтерева С.Г.
Губернатор области
И.П.Малахов
Приложения
2004-10-20 Приложение к Распоряжению от 20 октября 2004 года № 587-РА Информация