Постановление от 24.04.2009 г № 158-ПА
Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению, предоставлению, оформлению и исполнению государственных гарантий Сахалинской области
В соответствии со статьей 26 Закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год" администрация Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению, предоставлению, оформлению и исполнению государственных гарантий Сахалинской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора, начальника главного финансового управления Сахалинской области Новикову Н.М.
Исполняющий обязанности губернатора
Сахалинской области
К.М.Строганов
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ,
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ, ОФОРМЛЕНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет организацию работы по рассмотрению, предоставлению, оформлению и исполнению государственных гарантий Сахалинской области по обязательствам муниципальных образований, организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства (принципалов) перед их кредиторами (бенефициарами).
1.2.Государственная гарантия Сахалинской области (далее - гарантия) предоставляется администрацией Сахалинской области (далее - гарант) для обеспечения исполнения обязательств, принимаемых принципалом по кредитным договорам, на цели и в пределах общей суммы предоставляемых гарантий в соответствии с программой государственных гарантий Сахалинской области, утверждаемой законом области об областном бюджете Сахалинской области на финансовый год.
2.Порядок рассмотрения заявок муниципальных образований на предоставление гарантий
2.1.Вопрос о предоставлении гарантии рассматривается на основании письменной заявки муниципального образования - потенциального принципала. Заявка направляется в главное финансовое управление Сахалинской области (далее - главное финансовое управление) в 1 экземпляре по форме N 1 к настоящему Порядку (прилагается).
К заявке прилагаются:
- заключение кредитной организации о предоставлении потенциальному принципалу кредита под гарантию в связи с недостаточностью обеспечения возврата кредита бюджетом муниципального образования, с приложением проектов кредитного договора, договора о предоставлении гарантии;
- выписка из долговой книги муниципального образования о состоянии муниципального долга на дату подачи заявки о предоставлении гарантии;
- решение о бюджете муниципального образования, утвержденное представительным органом местного самоуправления, на текущий финансовый год.
2.2.Рассмотрение заявок потенциальных принципалов осуществляется в следующем порядке:
- в течение 3 рабочих дней со дня получения полного пакета документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка главное финансовое управление осуществляет проверку финансового состояния потенциального принципала;
- при объеме гарантии до 10 млн. рублей, соответствии целевого назначения в заявке потенциального принципала целевым направлениям программы государственных гарантий Сахалинской области и положительном заключении о финансовом состоянии потенциального принципала в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки и полного пакета документов главное финансовое управление подготавливает проект распоряжения администрации Сахалинской области о предоставлении гарантии;
- при объеме гарантии свыше 10 млн. рублей и положительном финансовом состоянии, и (или) если запрашиваемый объем предоставления гарантии не предусмотрен программой государственных гарантий Сахалинской области, главное финансовое управление подготавливает проект закона о внесении соответствующих изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на финансовый год в части внесения изменений в программу государственных гарантий Сахалинской области. В случае если соответствующие изменения в закон об областном бюджете будут внесены в установленном порядке, главное финансовое управление подготавливает проект распоряжения администрации Сахалинской области о предоставлении гарантии.
Решение о предоставлении гарантии муниципальному образованию принимается при отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату бюджетных кредитов и предоставленным ранее гарантиям с истекшим сроком исполнения.
В случае отказа в предоставлении гарантии главное финансовое управление письменно уведомляет об этом муниципальное образование.
2.3.Главное финансовое управление осуществляет контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, а также за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору.
3.Порядок рассмотрения заявок организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление гарантий
3.1.Отбор организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства - потенциальных принципалов в целях предоставления гарантии в обеспечение исполнения обязательств по возврату суммы кредита в части, составляющей до 50 процентов фактически предоставленной суммы кредита (основного долга), привлекаемого ими в российских банках на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения на срок от шести месяцев до трех лет, осуществляет межведомственная комиссия.
3.2.Потенциальный принципал направляет в межведомственную комиссию заявку на предоставление гарантии по форме N 2 к настоящему Порядку (прилагается).
К заявке на предоставление гарантии прилагается предварительное заключение кредитной организации (бенефициара) о возможном предоставлении кредита с обеспечением исполнения обязательств по возврату кредита гарантией в размере до 50 процентов и наличии иного (кроме гарантии) обеспечения исполнения обязательства принципала по кредитному договору.
3.3.Заявка на предоставление гарантии рассматривается при условии отсутствия у потенциального принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по возврату бюджетных кредитов и предоставленным ранее гарантиям с истекшим сроком исполнения, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
3.4.Сумма гарантии по заявке организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства не должна быть менее 500 тыс. рублей.
Сумма гарантии по заявке индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, должна быть не более 2000 тыс. рублей.
3.5.Межведомственная комиссия принимает решение о возможности предоставления гарантии или об отказе в предоставлении, определяет орган исполнительной власти Сахалинской области (по согласованию с ним), на который возлагается обязанность осуществлять контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями.
3.6.В решении межведомственной комиссии об отборе принципалов должно быть указано (по каждому принципалу):
3.6.1.полные наименования принципала и бенефициара с указанием их юридических адресов;
3.6.2.сумма и срок кредита, цель заимствования;
3.6.3.требуемая предельная сумма и срок гарантии;
3.6.4.наименование органа исполнительной власти области, на который возлагается обязанность осуществлять контроль за целевым использованием кредита, обеспеченного гарантией, а также за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору.
3.7.При положительном решении межведомственной комиссии принципал для рассмотрения вопроса о возможности предоставления гарантии представляет в главное финансовое управление документы согласно Перечню (прилагается).
3.8.Документы, представляемые в главное финансовое управление в соответствии с настоящим Порядком, должны быть прошиты (каждый отдельно), подписаны и заверены (за исключением нотариально удостоверенных копий) уполномоченным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью соответствующего юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Документы и иные материалы, полученные главным финансовым управлением в соответствии с настоящим Порядком, не возвращаются.
3.9.Главное финансовое управление осуществляет проверку полноты представленных документов, финансового состояния потенциального принципала, проводит анализ возможности исполнения принципалом обязательств по кредитному договору, анализ условий кредитного договора и связанных с ним обязательств на предмет наличия в них положений, которые могут ущемлять интересы и (или) права гаранта.
Главное финансовое управление в целях предоставления и исполнения гарантий вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией Сахалинской области.
3.10.Главное финансовое управление в течение 10 рабочих дней с даты получения решения межведомственной комиссии и полного пакета документов, представленных в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка, с учетом результатов проведенных в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка проверок и анализов подготавливает проект распоряжения администрации области о предоставлении гарантии или об отказе в ее предоставлении.
При объеме гарантии, предоставляемой организации, свыше 10 млн. рублей и (или) если запрашиваемый объем предоставления гарантии не предусмотрен программой государственных гарантий Сахалинской области, главное финансовое управление подготавливает проект закона о внесении изменений в закон Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год в части внесения изменений в программу государственных гарантий Сахалинской области. В случае если соответствующие изменения будут внесены в установленном порядке в закон об областном бюджете, главное финансовое управление подготавливает проект распоряжения администрации Сахалинской области о предоставлении гарантии.
3.11.Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, осуществляет соответствующий орган исполнительной власти области, определенный решением межведомственной комиссии.
Контроль за исполнением принципалом обязательств по кредитному договору осуществляет главное финансовое управление.
4.Оформление гарантии
4.1.После подписания распоряжения администрации Сахалинской области в установленном порядке гарант, бенефициар, принципал подписывают договор о предоставлении гарантии.
4.2.Принципал обязан в течение трех дней со дня подписания кредитного договора с бенефициаром представить в главное финансовое управление нотариально заверенные копии кредитного договора, договоров и иных документов об обеспечении исполнения обязательства принципала по кредитному договору (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями).
5.Исполнение гарантий
В случае исполнения обязательств по гарантии главное финансовое управление принимает в установленном порядке меры, направленные на возмещение возникших расходов областного бюджета Сахалинской области в регрессном порядке.