Приложение к Решению от 14.10.2004 г № 50/2-597 Программа
Программа содействия занятости населения муниципального образования «Холмский район» на 2004 — 2006 годы
Паспорт
Целевой программы содействия занятости населения
муниципального образования "Холмский район"
на 2004 - 2006 годы
Наименование Программы Программа содействия занятости
населения муниципального
образования "Холмский район" на
2004 - 2006 годы
Нормативные документы Закон Российской Федерации
для разработки Программы "О занятости населения в РФ" от 19
апреля 1991 года N 1032-1
(с изменениями от 20.04.1996
N 36-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ,
от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от
07.08.2000 N 122-ФЗ, от 10.01.2003
N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ
(ст. 7, 14, 15, 22)
Заказчик Программы Администрация муниципального
образования "Холмский район"
Основные разработчики Холмский городской центр занятости
и участники реализации населения, администрация
Программы занятости муниципального образования
населения "Холмский район", управление
образования муниципального
образования "Холмский район",
департамент экономики
администрации муниципального
образования "Холмский район",
отдел по делам молодежи
администрации муниципального
образования "Холмский район",
Холмский городской отдел
внутренних дел, объединенный
военный комиссариат города
Холмска, Пост миграционного
контроля, Межрайонный отдел
статистики Сахоблкомстата в
Холмском районе, предприятия и
организации муниципального
образования "Холмский район"
Цели Программы Создание условий для развития
эффективного цивилизованного рынка
труда, оперативно обеспечивающего
работодателей необходимой рабочей
силой, а граждан, ищущих работу,
соответствующей работой,
позволяющей за счет собственных
доходов обеспечивать более высокий
уровень потребления
Задачи Программы - Создание условий для быстрейшего
трудоустройства безработных
граждан, эффективной целевой
поддержки лиц, потерявших работу,
смягчения последствий
долговременной безработицы;
- сдерживание роста численности
безработных путем реализации
комплекса мер по организации и
проведению опережающего
переобучения и переподготовки
персонала, увеличения масштабов
общественных и временных работ
Сроки реализации В течение 2004 - 2006 годов
Программы
Источники финансирования Средства федерального, областного
и местного бюджетов
Ожидаемые конечные Реализация Программы в течение
результаты реализации 2004 - 2006 годов позволит:
Программы - сдержать рост безработицы на
уровне 2,0%;
- не допускать увеличения средней
продолжительности безработицы
свыше 6 месяцев;
- оказать содействие в
трудоустройстве 5700 чел., в том
числе в 2004 году - 1900 чел.;
- содействовать трудоустройству на
общественные и временные работы не
менее 810 чел.;
- оказать профориентационных услуг
ежегодно не менее 1350 безработным
и незанятым гражданам;
- предоставить возможность
прохождения профессиональной
подготовки, повышения квалификации
и переподготовки с целью
последующего трудоустройства 570
безработным и незанятым гражданам,
в том числе в 2004 году - 180
человекам;
- привлечь к общественно значимому
труду несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время не менее
1314 человек, в том числе в 2004
году - 438 человек;
- содействовать в организации
временного трудоустройства 129
безработным гражданам, особо
нуждающимся в социальной защите, в
том числе в 2004 году - 43
человека
Система организации Контроль за реализацией Программы
контроля за выполнением осуществляет Координационный
Программы комитет содействия занятости
населения Холмского района,
администрация муниципального
образования "Холмский район",
Собрание депутатов муниципального
образования "Холмский район"ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения муниципального образования "Холмский район" на 2004 - 2006 годы (далее именуется Программа) разработана Холмским городским центром занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения".
Приоритеты Программы определены на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда Холмского района, Программы социально-экономического развития муниципального образования "Холмский район" на 2004 - 2005 годы, статистических данных городского отдела статистики, предложений структурных подразделений администрации муниципального образования и исполнительно-распорядительных органов.
Программа нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает, прежде всего, две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения граждан, и безработных граждан, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости населения (далее именуется служба занятости).
Программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения в г. Холмске и районе на 2002 - 2003 годы в части продолжения реализации целей и главных направлений государственной политики занятости, а также основных действий.
1.РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН"
Состояние рынка труда
муниципального образования "Холмский район"
По предварительным данным переписи населения на 1 января 2004 года численность постоянного населения Холмского района оценивается в 51,4 тысячи человек.
Продолжается процесс естественной убыли населения, связанный с опережающим ростом смертности над рождаемостью и отрицательным миграционным приростом. В 2003 году родилось 479 детей (2002 год - 533 ребенка), умерло 911 человек (2002 год - 776 человек). Миграционный прирост - отрицательный, 320 человек.
По состоянию на 1 января 2004 года на налоговом учете состоит 818 холмских предприятий и более 5 тысяч индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время в экономике города на контролируемом рынке труда занято почти 15 тысяч человек, из них более 75 процентов - на крупных и средних предприятиях.
За отчетный период текущего года в районе произведено промышленной продукции и оказано услуг предприятиями транспорта больше уровня прошлого периода соответственно на 39 и 53 процента.
Рост объемов промышленного производства и объемов услуг транспорта значительно улучшил социально-экономическую и финансовую ситуацию в районе. Собственные доходы местного бюджета увеличились на 49 процентов, а бюджетная обеспеченность на 1 жителя - на 37. Значительно улучшился сальдированный финансовый результат предприятий района. Снизилась дебиторская задолженность по сравнению с началом года на 20 процентов.
Позитивные изменения в районе произошли благодаря работе таких предприятий, как Холмское отделение Сахалинской железной дороги, акционерные общества "Сахалинское Морское Пароходство", "Сахалинлизингфлот", Холмский Морской Торговый Порт, Морская компания "Сахалин-Курилы", Холмский филиал "Дальсвязь", "Акомс", общества "Перевал", "Пиленга-Годо", "Сахалин-Тройка", "Сахалин-Шельф-Сервис". Особо хочется отметить успешное начало работы ООО "Сахалинский Западный Морской Порт" и лесоперерабатывающего предприятия общество "Гилея".
Сельскохозяйственной продукцией население обеспечивают 4 сельскохозяйственных предприятия, 2 сельскохозяйственных кооператива и 21 фермерское хозяйство, а также личные подсобные хозяйства населения.
В настоящее время в районе имеется ряд строительных организаций, которые сохранили свой потенциал, но в связи с отсутствием средств у заказчика занимаются в основном ремонтно-строительными работами.
В Холмском районе действуют 4 коммерческих банка и Расчетно-кассовый Центр, также функционируют 2 страховые компании.
Медицинские услуги жителям района предоставляются в 2 больницах, 3 амбулаторно-поликлинических учреждениях.
Образовательные услуги предоставляются в трех учебных заведениях по следующим специальностям:
- морское судовождение, эксплуатация энергетических транспортных установок и эксплуатация водного транспорта (в Сахалинском Мореходном училище);
- секретарь, оператор ЭВМ, автомеханик, машинист рефрижераторных установок, швея, повар-кондитер (в ПУ N 20);
- юрист, бухгалтер, менеджер, экономист (филиал Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики).
На предприятиях рыбопромышленного комплекса занято 2335 человек. Из них 1202 человека заняты в рыбоперерабатывающем производстве.
В отчетном периоде организовано новое предприятие АО "Сахалин Лизинг Флот-1", которое приобрело 3 рыбодобывающих судна.
По предварительным данным переписи населения в Холмском районе численность экономически активного населения составила 37192 человека (68,75% всего населения).
В то же время наблюдается тенденция уменьшения занятых в различных отраслях экономики (по средним и крупным предприятиям), так, за 2003 год этот показатель уменьшился на 3,6% и на 01.12.2003 составил 11123 человека (29,9% экономически активного населения района). Динамика занятости разнится по отраслям экономики района. Там, где наблюдается спад производства, происходят сокращения (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, максимальное - в сельском хозяйстве на 65,8% или на 510 человек, связь - на 62,7% или на 266 человек).
Незначительно снизилась занятость на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения. Несмотря на низкие заработки в сфере образования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обеспечения, искусства, уровень занятости существенно не изменился. Это объясняется относительной стабильностью выплат основной зарплаты, достаточно широким распространением вторичной занятости, возможностью получения дополнительных доходов и др.
Занятость увеличивается в промышленности, госаппарате, а также в банковской деятельности.
Скоординированные действия всех заинтересованных органов по реализации мероприятий Программы содействия занятости населения улучшили состояние рынка труда и способствовали сокращению уровня регистрируемой безработицы с 2,57% в 2002 году до 1,58% в 2003 году.
Таблица N 1
ОБЩИЕ МАСШТАБЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
(человек)
| N | Наименование показателей | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Обратилось в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве | 2588 | 2799 | 2919 | 2770 |
| 2. | Признано безработными в службе занятости населения | 1272 | 1271 | 1403 | 1429 |
| 3. | Уровень зарегистрированной безработицы (в %) | 1,8 | 1,9 | 2,57 | 1,58 |
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) в конце 2003 года составил 0,63 человека против 2,1 в 2000 году.
Снизился уровень "хронической" безработицы (более года) с 16,0% в 2000 году до 7,5% в конце 2003 года.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы сократилась с 5,9 до 3,6.
Ключевые проблемы на рынке труда
Анализ сферы занятости и рынка труда показывает, что, несмотря на наличие здесь обусловленных рыночными реформами трансформационных процессов и позитивных сдвигов, трудовая сфера по своим основным характеристикам не соответствует в полной мере требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых должно составлять содержание и направленность политики занятости, а следовательно, и Целевой программы содействия занятости, относятся следующие:
- Повсеместная, но весьма неравномерная на территории муниципального образования "Холмский район" несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая формировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия реальных структурных сдвигов в экономике. Несмотря на начавшиеся положительные тенденции в динамике основных макроэкономических показателей, остаются довольно значительными размеры вынужденной неполной занятости, а также дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.
- Уменьшение числа квалифицированных и высококвалифицированных специалистов в результате продолжающегося миграционного оттока населения за пределы районы, старения и т.д.
- Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, поскольку в течение 90-х годов они практически не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможность роста эффективности труда, а с другой, - трудоустройства населения из-за расширения числа рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой. Изношенность основных фондов может стать одной из причин, ограничивающих в ближайшей перспективе расширение спроса на рабочую силу.
- Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессиональном разрезе, гибкого сочетания первичной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров.
- Слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих граждан и их переподготовке.
- Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, отдельных контингентов женского населения, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) остается чрезвычайно сложным. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, а с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда при том, что заявленные в службу занятости вакансии относятся, как правило, к малооплачиваемым видам деятельности; не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения.
- Недостаточный уровень поддержки развития малого бизнеса.
- Прогнозируемое высвобождение работающих в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики может усугубить ситуацию на региональных рынках труда и обусловит необходимость повышения трудовой мобильности граждан.
Прогноз спроса и предложения рабочей силы
В предстоящие годы получат дальнейшее развитие рыбообрабатывающая отрасль и предприятия металлообрабатывающей промышленности. Предприятиями рыбопромышленного комплекса будет произведена реконструкция технологического оборудования, строительство новых блок-цехов по обработке водно-биологических ресурсов, в том числе: государственное предприятие "Калининский рыбоводный завод" планирует строительство цеха морозки рыбы, реконструкцию икорного цеха; ООО "Холмскэкопродукт" - приобретение и установку оборудования для производства кулинарных изделий, приобретение и установку консервной линии; ООО "Нерест" - строительство рыбоводного завода на реке Красноярка; Рыбартель "ДОРИМП" - приобретение рыбопромыслового судна; общество "Посейдон" - ввод в эксплуатацию икорного и кулинарного цехов; общество "Новосибирское" - ввод в эксплуатацию кулинарного цеха.
Новое предприятие лесной отрасли общество "Гилея" планирует в краткосрочной перспективе создание целого комплекса по сушке, переработке и склеиванию пиломатериалов.
Оценочная потребность экономики района в кадрах будет составлять в прогнозируемый период 3,5 тысячи человек. В структуре вакансий возрастет спрос на специалистов с техническим образованием, высококвалифицированных рабочих (электрогазосварщики, водители тракторов, плиточники, отделочники, докеры, крановщики и другие).
По прогнозным оценкам в службу занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 8,3 тысячи человек, из них около 70% смогут получить работу.
Проанализировав среднесрочную перспективу социально-экономического развития района, можно сделать вывод, что в ближайшие годы не предполагается резких изменений численности занятых в экономике. На контролируемом рынке труда в экономике района в 2004 - 2006 годах будет ежегодно занято около 17,0 тыс. человек.
В 2004 - 2006 годах сохранится тенденция к сокращению численности населения. Продолжится процесс естественной убыли населения, связанный с опережающим ростом смертности над рождаемостью и отрицательным миграционным приростом.
С началом сокращения численности населения трудоспособного возраста перспективы занятости будут зависеть от эффективности модернизации экономики.
Численность трудовых ресурсов будет формироваться под влиянием естественных и миграционных факторов изменения населения. В прогнозируемом периоде доля естественной и миграционной убыли существенно не изменится и к 2006 году составит 400 и 300 человек.
Среднегодовая численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, сохранится на уровне 600 человек.
Пополнение рядов безработных будет происходить, прежде всего, за счет молодых специалистов - выпускников учебных заведений, женщин с малолетними детьми, граждан предпенсионного возраста.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.
Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- создание условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;
- сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации и проведению опережающего переобучения и переподготовки персонала, увеличения масштабов общественных и временных работ;
- реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;
- повышение эффективности активных мер на рынке труда.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:
- В планируемом периоде предложение рабочей силы на рынке труда будет, как и прежде, превышать его спрос. Поэтому главной задачей в решении проблемы занятости остается организация временного трудоустройства с использованием общественных, сезонных и временных работ. Данные программы позволят не только материально поддержать клиентов службы занятости, но и помочь им сохранить мотивацию к труду либо адаптироваться после значительного перерыва в трудовой деятельности.
Для категории граждан, работающих на предприятиях и в организациях в режиме сокращенного неполного рабочего дня, вышеназванные направления активной политики могут использоваться для обеспечения вторичной занятости.
Так, в 2003 году в общественных работах приняло участие наибольшее количество безработных граждан и незанятого населения и составило 265 человек.
В течение 2004 - 2006 годов намечено направить на временные, сезонные, общественные работы 810 незанятых и безработных граждан, в их числе в 2004 году - 270.
- Сложившаяся в районе непростая ситуация в экономической и социальной сферах непосредственно влияет на положение в обществе социально уязвимых групп населения. Основные направления деятельности службы занятости с данной категорией граждан регламентируются законодательством о занятости и отражены в целевых подпрограммах.
Инвалидам, как категории безработных граждан, находящихся в особенно сложном положении, будет уделено дополнительное внимание.
Социальная поддержка в сфере занятости слабозащищенных групп населения будет осуществляться по следующим основным направлениям: содействие в трудоустройстве, в том числе трудоустройство на специальные рабочие места, предоставление возможности обучения по профессиям, конкурентоспособным на рынке труда, материальная поддержка в период временной незанятости.
В 2001 - 2003 гг. в Холмском районе отмечалось увеличение инвалидов первой и второй групп. Из общей численности инвалидов инвалиды III группы составили 22% или 1264 человека. Индивидуальные программы реабилитации инвалидов с трудовыми рекомендациями имели около 135 инвалидов. По прогнозу управления Пенсионного фонда Холмского района численность инвалидов III группы в 2004 - 2006 гг. существенно не увеличится.
На 01.01.2004 на учете в Холмском городском центре занятости населения состояли на учете 18 инвалидов, из них инвалидов III группы - 17 человек. Предполагается, что число инвалидов, которые будут нуждаться в помощи органов службы занятости, ежегодно будет составлять до 50 человек. С использованием всех программ активной политики занятости населения за три года планируется трудоустроить не менее 90 инвалидов.
Основными направлениями данной подпрограммы необходимо считать:
1.Организацию трудоустройства инвалидов на предприятиях, в учреждениях и организациях различных организационно-правовых форм собственности с использованием банка данных свободных рабочих мест.
2.Оказание инвалидам всесторонней помощи в организации самостоятельной занятости.
3.Трудоустройство инвалидов за счет средств федерального бюджета на основании договора о совместной деятельности по организации трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
4.Установление в организациях независимо от организационно правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов.
5.Привлечение инвалидов к участию в общественных работах.
6.Профессиональное обучение и переподготовку инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, по специальностям, соответствующим их профессиональной пригодности.
7.Профессиональную ориентацию и психологическую поддержку безработных и незанятых инвалидов.
8.Расширение возможностей по использованию средств массовой информации в области содействия занятости инвалидов.
9.Оказание материальной поддержки безработным инвалидам, включая выплату пособий по безработице в период поиска подходящей работы, а также оказание материальной помощи особо нуждающимся инвалидам.
- В 2004 - 2006 гг. служба занятости продолжит обработку форм, методов и технологии содействия развитию предпринимательства и самозанятости безработных с учетом приоритетных направлений сферы производства и услуг.
Основными направлениями поддержки предпринимательской деятельности будут:
- консультирование и профессиональная ориентация безработных граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
- обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин, граждан, увольняемых с военной службы), оказание им правовой, финансовой и организаторской поддержки на стадии становления и развития собственного дела;
- направление в учебные заведения района, в соответствии с заключенными договорами на обучение профессиям, позволяющим открыть собственное дело;
- обучение основам предпринимательства через клубы "Введение в предпринимательскую деятельность";
- согласованные действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпринимательства.
Для реализации данных направлений разработаны мероприятия (приложения к Программе), выполнение которых позволит обеспечить занятость около 60 безработных граждан на основе организации различных направлений предпринимательской деятельности.
- Проблемы занятости молодежи предполагается решать с использованием специальных программ активной политики занятости, предоставления возможностей и условий безработной и незанятой молодежи для реализации права на добровольный и свободно избранный труд, с учетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач развития экономики региона.
Основными направлениями действий в достижении этих целей являются:
- постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дополнительного обучения в целях адаптации к реальному спросу на рабочую силу);
- разработка организационных и экономических мер, обеспечивающих приоритет молодежи в приеме на работу на предприятия всех форм собственности после завершения образования;
- повышение конкурентоспособности молодых людей путем обучения и переобучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, предполагающим организацию малого и среднего бизнеса.
Служба занятости в 2004 - 2006 годах предполагает оказать содействие в трудоустройстве с использованием активных форм занятости не менее 1900 молодым гражданам, обратившимся в поисках работы.
- Решение проблем женской безработицы будет проводиться в рамках мероприятий активной политики занятости. В связи с этим, приоритетными направлениями деятельности центра занятости населения будут следующие:
- содействие трудоустройству, совершенствование технологии работы с женщинами, обратившимися в службу занятости;
- взаимодействие с работодателями, органами государственной и местной власти, общественными организациями;
- содействие в развитии предпринимательской инициативы среди женщин, организации их предпринимательской деятельности, преимущественно в сфере бытового обслуживания;
- содействие временному трудоустройству женщин в период вынужденной безработицы, направление их на общественные работы;
- содействие занятости молодых женщин, нуждающихся в социальной защите в рамках Закона Сахалинской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи Сахалинской области";
- содействие временной занятости женщин в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- оказание услуг по профессиональной ориентации женщин, с учетом специфики их социальных групп (технологии профилирования) в формах профессионального информирования и профконсультирования как в индивидуальных, так и групповых беседах;
- направление на профессиональное обучение женщин, с учетом специфики местного рынка труда и востребованности профессий, в том числе и обучение основам предпринимательской деятельности;
- оказание психологической и социальной поддержки безработным женщинам путем привлечения их к участию в программах "Клуб ищущих работу", "Новый старт" для преодоления негативных последствий потери работы, приобретения навыков самостоятельного поиска работы;
- повышение их юридической грамотности путем консультаций и информирования о действующем законодательстве, правах, обязанностях, социальных гарантиях и льготах в области труда и занятости.
В решении проблем занятости и улучшения положения женщин Холмского района центр занятости населения взаимодействует с управлением социальной защиты населения муниципального образования "Холмский район", заинтересованными ведомствами исполнительной власти, руководителями предприятий района, учебными заведениями.
Подпрограммой обеспечения занятости женщин на 2004 - 2006 годы предусмотрено трудоустраивать с использованием всех программ активной политики занятости населения не менее 1100 женщин ежегодно, в том числе на общественные работы 145, 147, 150 женщин в 2004, 2005, 2006 годах соответственно. Оказать профориентационные услуги 625 женщинам ежегодно. Направить на курсовую профессиональную подготовку, переподготовку с целью дальнейшего трудоустройства не менее 97 женщин ежегодно. Кроме того, Программой предусмотрена социальная адаптация 106 женщин за 2004 - 2006 годы в "Клубах ищущих работу", "Новый старт", оказание содействия в развитии предпринимательской деятельности 59 женщинам.
- Активная позиция службы занятости населения, работа в тесном контакте с администрацией муниципального образования "Холмский район", учреждениями образования, социальной защиты населения, средствами массовой информации способствует широкому распространению профессиональной ориентации на территории района и позволяет добиваться положительных результатов в оказании широкого спектра услуг учащейся молодежи, безработным и незанятым гражданам, работодателям.
Развитие и совершенствование мер по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан и незанятого населения необходимо в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности с трудоустройством, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду.
Основными направлениями профессиональной ориентации и психологической поддержки являются:
- оказание обязательных, предусмотренных законодательством бесплатных услуг, включающих в себя профессиональное информирование, профессиональное консультирование, профотбор, психологическую диагностику, коррекцию и тренинги безработных граждан;
- организация превентивной профориентационной работы с выпускниками школ, учреждений профессионального образования путем проведения групповых занятий, лекций, бесед, ярмарок образовательных услуг, "Дней открытых дверей", "Дней выпускника";
- содействие трудоустройству, социальной и профессиональной адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования;
- профориентационное сопровождение процесса профессионального
обучения, включая профессиональный отбор, определяющий степень профпригодности;
- профориентационная работа с гражданами по вопросам психологической готовности к организации индивидуальной трудовой деятельности, адаптации на рынке труда товаров и услуг с целью расширения возможностей и условий для альтернативных форм занятости;
- организация профориентационной помощи социально слабозащищенным категориям населения;
- координация деятельности ведомств, организующих предоставление услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке населению.
В 2004 - 2006 годах предусмотрено оказание профориентационных услуг 4050 человекам.
- Программы социальной адаптации безработных граждан на рынке труда "Клуб ищущих работу" и курсы "Новый старт", как групповые формы работы, организованы службой занятости населения в целях оказания эффективной помощи в трудоустройстве, снятия депрессивных состояний и неуверенности в себе, усиления мотивации к получению работы, наиболее полно отвечающей возможностям и потребностям граждан, создания эмоционального настроя на ее планомерный поиск, обучения необходимым навыкам устной и письменной коммуникации для установления успешного психологического контакта с потенциальным работодателем.
Практика деятельности службы занятости населения в этом направлении показывает, что работа в группе для безработных граждан часто бывает более эффективной, чем индивидуальное консультирование.
Основной задачей программ клубной работы является восстановление мотивации к труду, приобретение практических навыков самостоятельного поиска работы и предоставление реальной возможности их реализации.
С гражданами, желающими организовать индивидуальную трудовую деятельность, работа строится на консультативно-тренинговой основе, в ходе которой оказывается помощь не только в написании и обосновании бизнес-планов, но и формировании навыков адаптивного поведения на рынке товаров и услуг.
В прогнозируемый период в программах социальной адаптации примут участие 135 человек.
- Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения выполняет широкие экономические и социальные функции. В экономическом аспекте - это развитие трудовых ресурсов общества, воспроизводство рабочей силы; в социальном - повышение статусного положения граждан в обществе, конкурентоспособности на рынке труда, что рассматривается как важнейшее средство защиты от безработицы.
Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам различных образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда.
В 2004 - 2006 годах действия службы занятости населения будут направлены на:
- обеспечение дальнейшего развития и повышения качества системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
- повышение эффективности профессиональной подготовки безработных граждан на основе внедрения прогрессивных программ, методик и технологий обучения;
- обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, беженцев и вынужденных переселенцев, женщин);
- обучение основам предпринимательской деятельности с целью содействия самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан и незанятого населения;
- содействие работодателям в развитии системы внутрифирменного обучения персонала на предприятиях различных форм собственности;
- содействие совершенствованию конкурсного отбора образовательных учреждений всех типов и уровней для повышения качества обучения безработных и незанятых граждан;
- содействие совершенствованию системы трудоустройства выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Программой предусмотрено предоставить услуги по профессиональному обучению 570 человекам из числа безработных граждан.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, выделенных на реализацию государственной политики содействия занятости населения, областного и местного бюджетов и средств работодателей.
Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы из федерального бюджета на 2004 год составит около 12502,8 тыс. рублей.
Из местного бюджета в 2004 году необходимо выделить 373,5 тыс. рублей.
Затраты областного бюджета на реализацию Программы составят 165,0 тыс. рублей.
Суммарные затраты на реализацию Программы за счет всех привлекаемых источников финансирования составляют 13041,3 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы в 2005 - 2006 годах будет осуществляться в пределах ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в объеме расходов бюджетополучателей.
5.КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Координацию деятельности участников Программы и контроль за реализацией осуществляют координационный комитет содействия занятости населения, администрация муниципального образования "Холмский район" и Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район".
Текущую и организационную работу осуществляет Холмский городской центр занятости населения.
Собрание депутатов муниципального образования "Холмский район" ежегодно рассматривает отчет об исполнении Программы и утверждает смету расходов на очередной финансовый год.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в 2004 - 2006 годах позволит создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы, эффективно функционирующей государственной службы занятости населения.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,0%, в том числе в 2004 году - 1,6%;
- оказать консультационные услуги 12,5 тыс. гражданам, в том числе в 2004 году - 4,5 тыс. гражданам;
- оказать содействие в трудоустройстве 5,7 тыс. человекам, в том числе в 2004 году - 1,9 тыс. человекам;
- содействовать трудоустройству на общественные работы не менее 810 гражданам, в том числе в 2004 году - 270 человекам;
- предоставлять профориентационные услуги 1350 незанятым и безработным гражданам ежегодно;
- предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 570 безработным и незанятым гражданам, в том числе в 2004 году - 180 человекам;
- привлекать к общественно значимому труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, не менее 1,3 тысячи;
- содействовать организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, ежегодно 43 человека.
I.Организационные мероприятия программы
| N | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Осуществлять формирование и анализ компьютерных банков данных на основе сведений, поступающих от предприятий, организаций и учебных заведений: - о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях всех форм собственности, в том числе осуществляющих свою деятельность в рамках шельфовых проектов; - о наличии вакансий для граждан, желающих переехать в другую местность с целью трудоустройства (для включения в общероссийский банк вакансий); - о наличии учебных мест для подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения; - о высококвалифицированных рабочих и специалистах для подбора кадров для предприятий, организаций, занимающихся подрядными работами в рамках шельфовых проектов | 2004 - 2006 годы, ежемесячно | Холмский городской центр занятости населения |
| 2. | Совершенствовать превентивные формы работы с незанятым населением, способствующие трудоустройству (проведение дней информации, ярмарок вакансий, организация работы консультационных пунктов на предприятиях, работа общественных комиссий при сельских администрациях и т.п.). Проводить ярмарки вакансий и учебных рабочих мест с целью расширения возможностей поиска работы незанятыми гражданами и выпускниками общеобразовательных школ: не менее 20 ярмарок с участием 250 человек ежегодно | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения, управление образования муниципального образования "Холмский район", руководители предприятий и организаций муниципального образования "Холмский район" |
| 3. | Продолжить практику формирования и организации общественных комиссий содействия занятости населения при поселковых и сельских администрациях | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, руководители предприятий и организаций муниципального образования "Холмский район" |
| 4. | Представлять Холмскому городскому центру занятости населения материалы о перспективном развитии и об итогах работы основных отраслей экономики Холмского района для ежегодного внесения коррективов в расчетные показатели Программы содействия занятости населения | 2004 - 2006 годы | Департамент экономики администрации муниципального образования "Холмский район", Межрайонный отдел статистики Сахоблкомстата в Холмском районе |
| 5. | Осуществлять реализацию подпрограмм, утвержденных координационным комитетом содействия занятости населения, на 2004-2006 годы: - "Организация и проведение общественных работ"; - "Содействие занятости молодежи"; - "Обеспечение занятости женщин"; - "Профессиональная реабилитация и обеспечение занятости инвалидов"; - "Развитие предпринимательства безработных граждан и незанятого населения"; - "Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения" | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, координационный комитет содействия занятости населения Холмского района |
| 6. | Принимать первоочередные меры по обеспечению занятости населения в сельской местности, имеющей высокий уровень безработицы | 2004 - 2006 годы, по мере необходимости | Холмский городской центр занятости населения, администрации г. Чехов, сел и поселков муниципального образования "Холмский район" |
| 7. | Вносить в администрацию муниципального образования "Холмский район" предложения по решению проблем занятости населения, корректировке Программы содействия занятости населения с учетом ситуации на рынке труда | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 8. | При возникновении угрозы массовых высвобождений работников с предприятий и организаций вносить предложения для принятия согласованных мер по сдерживанию предстоящего высвобождения в администрацию муниципального образования "Холмский район" и отраслевые профсоюзы. Подготавливать мероприятия по оказанию высвобождаемым работникам в кризисный период посреднических услуг в трудоустройстве и организации их переподготовки, определять источники финансирования по реализации этих мероприятий | 2004 - 2006 годы, по мере необходимости | Холмский городской центр занятости населения совместно с руководителями предприятий, организаций, отраслевые профсоюзы, департамент экономики администрации муниципального образования "Холмский район" |
| 9. | С участием государственной службы занятости обеспечивать содействие трудоустройству незанятых граждан на всей территории района, в том числе организацию выездного приема граждан в отдаленных населенных пунктах | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, администрация муниципального образования "Холмский район" |
| 10. | Осуществлять прогнозные (на 3 - 5 лет вперед) оценки общей потребности в рабочих местах с учетом специфики района (с последующей ежегодной корректировкой) | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, департамент экономики администрации муниципального образования "Холмский район", администрация муниципального образования "Холмский район" |
| 11. | Проводить в организациях различных форм собственности совместные проверки по соблюдению законодательства о труде в части приема, увольнения, оплаты и безопасности труда работающих, в том числе женщин, молодежи, подростков | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 12. | Информационная поддержка политики занятости населения | ||
| 12.1. | Обеспечить регулярное информирование населения и работодателей через средства массовой информации о состоянии и прогнозе рынка труда, наличии вакансий, организации обучения незанятого населения, проведении общественных и временных работ и других направлениях деятельности службы занятости | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 12.2. | Подготавливать и издавать для безработных, работодателей и незанятого населения методические рекомендации, брошюры, буклеты, памятки по всем направлениям деятельности службы занятости | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 12.3. | Подготавливать и издавать информационно-справочные, рекламные и аналитические материалы о положении на рынке труда и безработице в местной печати, организовывать выступления работников службы занятости по радио и телевидению | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 12.4. | Анализировать состояние рынка труда. Материалы о состоянии рынка труда и безработице представлять в администрацию муниципального образования "Холмский район", департамент экономики муниципального образования "Холмский район" | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 13. | Взаимодействие с работодателями | ||
| 13.1. | Заключать соглашения о сотрудничестве с компаниями-операторами, подрядчиками, участвующими в проектах по освоению континентального шельфа Сахалина, по вопросам подбора, обучения и переобучения кадров | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, руководители предприятий и организаций муниципального образования "Холмский район" |
| 13.2. | Участвовать в формировании кадрового состава предприятий, в том числе иностранных компаний, участвующих в реализации шельфовых проектов, с использованием районного банка данных специалистов | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 14. | Содействие занятости населения | ||
| 14.1. | Оказывать содействие работодателям в удовлетворении спроса на рабочую силу и потребности безработных граждан в работе с применением мероприятий по содействию трудоустройству населения. Трудоустроить в 2004 - 2006 годах не менее 5,7 тыс. чел. | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, руководители предприятий и организаций, предприниматели без образования юридического лица муниципального образования "Холмский район" |
| 14.2. | Оказывать помощь высвобождаемым работникам в обеспечении их занятости и предоставлять превентивные услуги гражданам, предполагаемым к высвобождению | 2004 - 2006 годы, по мере необходимости | Холмский городской центр занятости населения |
| 14.3. | Обеспечить своевременное принятие постановлений органами исполнительной власти, заключение договоров и соглашений с ведомствами, организациями по программам, предусматривающим расширение возможностей трудоустройства незанятых и безработных граждан | 2004 - 2006 годы | Администрация муниципального образования "Холмский район", Холмский городской центр занятости населения |
| 14.4. | Не допустить роста свыше 5 месяцев среднего периода безработицы | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 14.5. | Взаимодействовать с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделами молодежи, внутренних дел, управлением социальной защиты населения по вопросам трудовой занятости несовершеннолетних граждан | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 14.6. | Содействовать трудоустройству молодежи, нуждающейся в государственной поддержке, в соответствии с Законом Сахалинской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи Сахалинской области", не менее 30 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 15. | Временная занятость и общественные работы | ||
| 15.1. | Организовать новые виды общественных работ на основе предусмотренных Программой по организации и проведению общественных работ, соглашений, заключаемых органами по вопросам занятости с отраслевыми ведомствами, управлениями. Направлять на рабочие места, организованные в соответствии с Программой общественных работ, 810 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения, администрация муниципального образования "Холмский район", руководители предприятий и организаций муниципального образования "Холмский район" |
| 15.2. | Содействовать организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время, обращающихся в органы службы занятости, включая детей-сирот и детей из малообеспеченных и неполных семей, подростков "группы риска", не менее 1314 человек, из них: содействовать организации временной занятости подростков в лагерях труда и отдыха, не менее 450 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 16. | Содействие самозанятости населения | ||
| 16.1. | Оказывать консультационные, профориентационные услуги, проводить тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, 135 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 16.2. | Обучать основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность", 75 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 16.3. | Оказать финансовую поддержку безработным гражданам, организующим свое дело, посредством оплаты государственной регистрации, бланочной продукции и других государственных сборов, 18 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 16.4. | Оказывать методическую и практическую помощь желающим заняться бизнесом, оказывать помощь в составлении бизнес-планов | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 17. | Социально-трудовая интеграция граждан | ||
| 17.1. | Содействовать организации занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас (офицеров, прапорщиков, мичманов), граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей посредством трудоустройства на свободные рабочие места по заявкам работодателей, обучения и переобучения по профессиям, конкурентным на рынке труда, организации индивидуально-трудовой деятельности | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, объединенный военный комиссариат города Холмска |
| 17.2. | Для создания дополнительных возможностей при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, осуществлять поддержку доходов безработных граждан этой категории 130 человек, из них: в 2004 году - 43 человека | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 17.3. | Содействовать организации занятости граждан, освобожденных из мест исполнения наказаний, посредством трудоустройства на свободные рабочие места по заявкам работодателей, путем обучения или переобучения профессиям, пользующимся спросом на рынке труда | 2004 - 2006 годы | Управление исполнения наказаний Минюста России, Холмский городской центр занятости населения |
| 18. | Осуществление мероприятий по реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе": - формировать банк данных организаций, перечня видов работ, профессий для прохождения альтернативной гражданской службы; - организовывать участие представителей службы занятости в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы; - осуществлять подготовку мероприятий по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории региона | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, объединенный военный комиссариат города Холмска |
| 19. | Регулирование миграционных процессов. Организовать совместно с территориальными органами ФМС МВД России в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" учет иностранных работников, временно прибывших и осуществляющих трудовую деятельность на территории области | 2004 - 2006 годы | Управление по делам миграции УВД, Холмский городской центр занятости населения |
| 20. | Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.1. | Обеспечить предоставление профориентационных услуг незанятому населению на всей территории района, в том числе организацию выездного профориентационного консультирования безработных граждан в отдаленных населенных пунктах | ||
| 20.2. | Оказывать профориентационные услуги безработным гражданам и незанятому населению (не менее 4050 человекам), в том числе по видам услуг: а) профессиональная информация не менее 2250 человек; б) профессиональная консультация не менее 1200 человек; в) профессиональный отбор не менее 240 человек; г) психологическая поддержка не менее 360 человек, из них: по программам социальной адаптации в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт" не менее 135 человек | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.3. | Проводить работу по профориентации молодежи: - организовать превентивную профориентационную работу с выпускниками школ, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; - внедрить в учебные программы учреждений профессионального образования специальный курс "Искусство трудоустройства" по обучению выпускников основам адекватного поведения на рынке труда; - организовать психологическую поддержку безработной молодежи (обучение навыкам поиска работы, самопрезентации и социально-психологической адаптации в трудовом коллективе) в программах социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и курсах "Новый старт"; - проводить мониторинг молодежного рынка труда и прогноз его развития (изучение профессиональных намерений выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, анализ вакансий для молодежи, анализ трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования области); - осуществлять координацию и согласование объемов и видов профориентационных услуг, оказываемых в учреждениях общего и профессионального образования в соответствии с потребностями учебных заведений и перспективами развития рынка труда; - оказывать профориентационные услуги населению во время проводимых службой занятости мероприятий по реализации активной политики занятости: ярмарок вакансий, образовательных услуг, "Дней выпускника" для учащихся выпускных классов образовательных учреждений, безработной и незанятой молодежи, не имеющей профессии, специальности, с целью расширения возможностей поиска работы, содействия при выборе профиля обучения в профессиональных учебных заведениях до начала трудовой деятельности | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, управление образования муниципального образования "Холмский район" |
| 20.4. | Взаимодействовать с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО "Холмский район" и органами внутренних дел Холмского района в решении вопросов профессионального самоопределения несовершеннолетних | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования "Холмский район" |
| 20.5. | Проводить профориентационную работу среди женщин по содействию занятости в социальной сфере, бытовом обслуживании, малом бизнесе, предпринимательстве и по самозанятости в сельской местности | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.6. | Проводить работу по профориентации и социально-профессиональной адаптации лиц, имеющих группу инвалидности | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.7. | Организовать работу по предоставлению услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам учреждений социальной помощи семье и детям | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.8. | Оказывать услуги по профориентации и психологической поддержке обратившимся в службу занятости лицам из числа воевавших в Чечне | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.9. | Организовать оказание услуг по профессиональной ориентации лицам, увольняемым в запас из Вооруженных Сил, и членам их семей | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.10. | Оказывать услуги по профессиональному консультированию и психологической поддержке гражданам, освобожденным из мест исполнения наказаний, в целях их социальной адаптации | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.11. | Оказывать обязательное профессиональное консультирование (профотбор) перед направлением на подготовку, переподготовку, повышение квалификации, в том числе стажировку, безработных граждан | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.12. | Оказывать профориентационные услуги безработным и незанятым гражданам, желающим организовать свое дело, с целью расширения альтернативных форм занятости, проводить обязательное профессиональное консультирование в клубах по обучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказывать психологическую поддержку безработным гражданам, организующим свое дело, посредством занятий в клубах по программам социальной адаптации | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.13. | Оказывать профориентационные услуги безработным и незанятым гражданам, направляемым службой занятости на различные виды и формы временного трудоустройства, включая работы по договорам, трудовым соглашениям на контрактной основе, трудоустройство по заявкам работодателей на рабочие места временно отсутствующих работников, на сезонные работы с целью преодоления у них негативных стереотипов относительно временной работы и повышения мотивации к труду | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.14. | Реализовывать профориентационные мероприятия по договорам с работодателями с целью: - предувольнительного информирования и консультирования граждан, подлежащих высвобождению с предприятий; - опережающего (до наступления срока расторжения договора) профобучения высвобождаемых работников; - привлечения работодателей к презентации выпускников учебных заведений; - проведения углубленного профотбора по индивидуальным заявкам работодателей; - формирования заказа на профессиональную подготовку молодых специалистов в учреждениях образования; - организации встреч с участниками программ социальной адаптации безработных граждан ("Клубы ищущих работу", курсы "Новый старт") | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, предприятия и организации муниципального образования "Холмский район" |
| 20.15. | Организовать профориентационное информирование и консультирование безработных граждан, незанятого населения, работников организаций и работодателей с целью развития системы внутрифирменной подготовки кадров | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 20.16. | Проводить профотбор среди безработных граждан с целью организации их обучения под заказ предприятий | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения, предприятия и организации |
| 21. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения | ||
| 21.1. | Направлять на курсовую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, не менее 570 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения |
| 21.2. | Оказать содействие в направлении незанятой молодежи, не имеющей профессии, в профессиональные учреждения, в бюджетные группы планового набора, 237 человек, из них: безработных граждан - не менее 42 человек | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения, управление образования муниципального образования "Холмский район", профессиональное училище N 20 |
| 21.3. | На основании распоряжения губернатора Сахалинской области от 10.11.2002 N 600-ра "О подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации из числа призывников в образовательных учреждениях Российской оборонной спортивно-технической организации и профессионально-образовательных учреждениях в 2002 - 2003 учебном году" направлять на обучение граждан, признанных безработными, из числа подлежащих призыву на военную службу, в образовательное учреждение РОСТО с долевым участием в финансировании администрации МО "Холмский район" 20 человек ежегодно | 2004 - 2006 годы, ежегодно | Холмский городской центр занятости населения, РОСТО, объединенный военный комиссариат города Холмска, администрация муниципального образования "Холмский район" |
| 21.4. | Проводить мониторинг трудоустройства безработных граждан по полученным профессиям | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 21.5. | В соответствии с потребностями работодателей, перспективами спроса на рабочую силу вносить предложения в учебные заведения по корректировке перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка рабочих и специалистов. На основании отчетов о трудоустройстве выпускников осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях всех уровней с учетом потребностей рынка труда | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 21.6. | Проводить конкурсный отбор образовательных учебных заведений и организаций на право заниматься профессиональной подготовкой безработных граждан и незанятого населения | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 21.7. | Проводить мероприятия по ориентированию молодежи, не имеющей специальности, для поступления в профессиональные образовательные учреждения (ярмарки учебных мест, дни открытых дверей, дни выпускников школ, круглые столы и т.д.) | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 22. | Информационные технологии. Внедрять и использовать Интернет-технологии в работе департамента, городских и районных центров занятости | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 23. | Развитие государственной службы занятости населения | ||
| 23.1. | Продолжить внедрение современных технологий, программ, стандартов и услуг в центрах занятости населения, повышать эффективность форм и методов работы с гражданами, обращающимися в службу занятости | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
| 23.2. | Совершенствовать информационно-справочную службу | 2004 - 2006 годы | Холмский городской центр занятости населения |
II.Финансирование мероприятий программы
| N | Мероприятия | Стоимость (тыс. рублей) | Источники финансирования | ||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных (затраты по организации и проведению профконсультаций с незанятым населением и безработными гражданами) | 11,0 | - | - | Федеральный бюджет |
| 2. | Профессиональное обучение безработных граждан | 106,3 81,3 | - | - | Федеральный бюджет Местный бюджет |
| 3. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 21,2 | - | - | Федеральный бюджет |
| 4. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 22,3 | - | - | Федеральный бюджет |
| 5. | Организация общественных работ (затраты на поддержку доходов безработных граждан, участвующих в общественных работах): - поддержка доходов безработных граждан, участвующих в общественных работах; - заработная плата участников благоустроительных работ; - компенсация заработной платы предприятиям за участников благоустроительных работ; - компенсация заработной платы предприятиям, привлекающим бригадиров-воспитателей для организации занятости несовершеннолетних | 236,4 35,0 19,1 45,8 | - | - | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет Местный бюджет |
| 6. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет: - затраты на материальную поддержку несовершеннолетних граждан, работающих в свободное от учебы время по направлению службы занятости; - оплата труда несовершеннолетних граждан, занятых в лагерях труда и отдыха; - компенсация заработной платы предприятиям, привлекающим несовершеннолетних граждан во время летних каникул и в свободное от учебы время | 291,5 130,0 227,3 | - | - | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет |
| 7. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (затраты на поддержку доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите) | 126,3 | - | - | Федеральный бюджет |
| 8. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (финансирование работы "Клубов ищущих работу", курсов "Новый старт") | 2,4 | - | - | Федеральный бюджет |
| 9. | Содействие самозанятости населения (финансовая помощь безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины и т.д.) | 35,4 | - | - | Федеральный бюджет |
| 10. | Выплата пособий по безработице и пенсий | 11000,0 | - | - | Федеральный бюджет |
| 11. | Выплата стипендий | 650,0 | - | - | Федеральный бюджет |
| Итого: | 12502,8 165,0 373,5 | - | - | Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет | |
| В целом на реализацию мероприятий Программы в 2004 году затраты составят: | 13041,3 тыс. рублей |
------------------------------------
<*> Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в пределах ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в объеме расходов бюджетополучателей.
<**> Сумма утверждена постановлением мэра муниципального образования "Холмский район" N 876 от 05.12.2003 "О подготовке специалистов для Вооруженных Сил РФ из числа призывников в учебных образовательных учреждениях РОСТО в 2003/04 учебном году".
<***> Сумма утверждена постановлением мэра муниципального образования "Холмский район" N 316 от 14.04.2004 "О проведении общественных работ на территории муниципального образования "Холмский район".
<****> Сумма утверждена постановлением мэра муниципального образования "Холмский район" N 216 от 15.03.2004 "О работе подростков в свободное от учебы время в 2004 году".